Местные выборы в Украине формируют дивную тенденцию. Избиратели зачастую игнорируют возможность избрать местную власть, демонстрируют меньшую гражданскую ответственность, нежели на парламентских и президентских выборах. А вот очередь кандидатов в мэры, главы ОТГ и депутаты местных советов вторые выборы подряд становится все длиннее (см. Справка "КП"). Претенденты не скупятся даже на рекламу на центральном ТВ.
"КП" в Украине" расспросила экспертов, почему на местных выборах-2020 мы видим настоящую схватку кандидатов, почему так много желающих стать депутатом местных советов, которые, к слову, зарплату не получают.
Денежное эхо децентрализации
- Если раньше все стремились в народные депутаты, то сейчас – в депутаты местных советов. И не удивительно. Коммерческая ценность мандата народного избранника обесценивается. Коррупционных возможностей у нынешних слуг на порядок меньше, чем в их предшественников. И почему так происходит, можно объяснять часами. А тем временем, вследствие децентрализации на местном уровне начали аккумулироваться деньги. И именно депутаты местных советов, мэры, главы ОТГ имеют прямой доступ к этим средствам, - анализирует политолог Андрей Золотарев.Реформа децентрализации, которая активно продвигалась премьер-министром Владимиром Гройсманом, в достаточно короткое время дала свои плоды. Местные власти получили не только груз ответственности, но и новые расширенные административные возможности и весомые финансовые ресурсы. Бюджеты громад увеличились в разы. А некоторые громады вообще демонстрируют чудеса обогащения. К примеру, бюджет Баштанской ОТГ в Николаевской области за 4 года увеличился в 15 раз, с 17 миллионов гривен к 245 миллионам гривен в год!
- И, если сравнивать народного депутата с депутатом местного совета, то последний имеет прямой доступ к бюджетным средствам. Парламентарий лишь может получить от региона заявку на какую-то сумму необходимых субвенций, оббивать пороги Кабмина, убеждать коллег, чтобы выбить эти деньги. Но непосредственном распоряжаться и распределять эти деньги на конкретные проекты будут именно представители местной власти. Поэтому и такой ажиотаж среди желающих пополнить ряды депутатов местных советов, - рассказывает политолог Алексей Якубин.
По словам экспертов, депутаты областных советов и горсоветов городов-миллионников могут напрямую ворочать десятками, а то и сотнями миллионов "живых" денег, а не как парламентарии – миллиардами, но преимущественно только на бумаге.
Свои правила игры
- Местные выборы, особенно в больших городах и крупных ОТГ – это борьба больших налогоплательщиков. Они делегируют своих представителей в местные советы, чтобы иметь возможность устанавливать свои правила игры в регионе. Для них важно получить преференции по уплате налогов, выгодные условия по аренде недвижимости или земли, т.д. А все эти вопросы – прерогатива местной власти, - говорит политолог Владимир Цибулько. По словам эксперта, многие кандидаты рассчитывают, что, получив мандат, они автоматически становятся звеном в большой властной коррупционной цепи.- Коррупционных соблазнов на местном уровне множество. Начиная от решения вопросов о выделении земли под строительство ЖК, предприятий, до подрядов на исполнение разные инфраструктурных объектов на территории громады: строительство дорог, тротуаров, освещение улиц, озеленение. Борьба за подряды – часть интереса тех, кто идет во власть, - добавляет Цибулько.
Привлекательности местным советам добавила и перспектива открытия рынка земли. Эксперты иронизируют, что в земельные комитеты местных советов изъявит желание записаться едва ли не половина всего депутатского корпуса. И мы сможем наблюдать любопытную картину: количество членов земельного комитета совета будет пропорциональна стоимости гектара земли в данной ОТГ.
Нарастить мускулы в большой политике
Свои расчеты на местные выборы и у партий-тяжеловесов. Чем больше они заведут своих людей в горсоветы и мэры городов, ОТГ тем громче будет слышен их голос на арене большой политике. Они смогут диктовать свои условия центру, шантажируя региональными протестами, неповиновением.- Если партия имеет свою фракцию в парламенте и местных советах, то выстраивается очень сильная взаимовыгодная конфигурация. Местные депутаты через своих однопартийцев могут проще и быстрее лоббировать нужные для региона вопросы в Верховной Раде и КМУ, а парламентарии получают поддержку регионов в кулуарных переговорах на Банковой и Грушевского, - говорит Якубин.
Политологи отмечают, что на нынешних местных выборах можно бы быть значительно больше кандидатов, если бы не ситуация с пандемией коронавируса и новый Избирательный кодекс. Новые избирательные правила отсеяли немало кандидатов. Ряд небезызвестных политиков отказались вкладываться в избирательную кампанию, не смог обеспечить себе проходное место в избирательном списке рейтинговых партий.
СПРАВКА "КП"
Сравним предыдущие выборы и нынешные
| | Местные выборы 2015 | Местные выборы-2020 |
| Всего количество советов | 28 589 | 792 |
| Количество мандатов | 28 589 | 25 852 |
| Количество кандидатов | 208 212 | 212 503 |
Елена ГАЛАДЖИЙ