Новый закон о медиа: какие изменения ждут СМИ, их владельцев и аудиторию
Экс-руководитель канала 1+1, принадлежащего Игорю Коломойскому, а ныне председатель комитета Верховной Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики Александр Ткаченко презентовал проект закона, регулирующего деятельности СМИ. Документ получился очень большим – 122 статьи в 10 разделах.
О необходимости нового закона "О медиа" Александр Ткаченко рассказывал еще в ноябре. Он предложил модель регулирования онлайн СМИ и контента и сказал, что законопроект должен быть рассмотрен Верховной Радой до конца года. Ранее Александр Ткаченко также призвал вводить санкции против убыточных СМИ и внести их в закон, но в тексте законопроекта такого раздела нет.
1. Владельцам не спрятаться
Реальные собственники и управляющие СМИ (в том числе и онлайн-медиа) больше не смогут скрываться за цепочками компаний и посредников и их будут называть теми, кем они являются на самом деле - контролерами. Это физическое или юридическое лицо, которое имеет решающее влияние на управление медиа. Статья 1 определяет, что контролерами считаются лица, у которых 25% или больше процентов уставного капитала или прав голоса. Номинальные держатели, агенты и посредники с формальным правом принятия решения не считаются контролерами.
СМИ будут обязаны ежегодно до 31 марта раскрывать своих владельцев и структуру управления (статья 26 п.1). Исключением являются физические лица, занимающиеся медиа, а также "Парламентский телеканал "Рада".2. Особые зоны .UA и .УКР
Сайт любой компании в зонах .UA и .УКР автоматически будет считаться СМИ (статья 2 п. 8.4). Но это не значит, что порталы в зонах .COM, .NET и других не будут рассматриваться как медиа по новому законопроекту. Это всего лишь один из критериев.
3. Регистрацией в Европе не скрыться
Даже если управляющие и головной офис СМИ уедут из Украины в Европу, они все равно попадут под действие нового законопроекта (статья 9). Например, если 30% создающих контент сотрудников находятся на территории Украины.
4. Не допустить монополии
Олигархи больше не смогут легко манипулировать общественным мнением, контролируя множество телеканалов. Законопроект (ст. 7 п.2) запрещает физическому или юридическому лицу любым способом контролировать более 35% процентов от общего объема медиа-рынка. Также запрещается кому-либо контролировать любым способом более 5 процентов общего количества зарегистрированных печатных медиа.
5. Онлайн-игры могут быть СМИ
Хотя у онлайн-игр мнотысячные аудитории, законопроект предлагает не считать их масс-медиа. Но если в чат игры встроить телетрансляцию, она превратится в СМИ (ст 2 п.4).
6. Туманные штрафы
Наказание для СМИ-нарушителей не очень понятное. С одной стороны Национальный совет по вопросам радиовещания (ст. 98 п.4) может накладывать штраф. Но немного далее по тексту (ст.98 п.6), и средства реагирования Нацрады ограничивают только предписанием и запретом распространения медиа на территории Украины. Получается, штрафовать нельзя.
7. Изымать не будут
Во время проверок медиа смогут продолжать свою работу. У них не будут (ст.91 п.11) изымать оригиналы документов, а также не будут трогать их компьютеры и иное имущество.
8. Обязательные локальные новости
Жители регионов будут узнавать о происходящем в соседнем квартале не от общегосударственных СМИ. Локальные провайдеры начнут (ст. 28 п.2б) обеспечивать не менее чем два выпуска местных новостей. Выпуски будут выходить в между 7-00 и 10-00 часов утра и между 19-00 и 22-00 часов вечера.
9. Вход разрешен совершеннолетним
YouTube, Facebook, Instagram, Dropbox, а также другие веб-сайты и файлообменники стали провайдерами публичного доступа (ст. 18) и получат новые обязанности. Они должны начать беречь украинских детей (ст. 23 п.8) от информации, которая может повредить их физическому, моральному или ментальному развитию. На этих сайтах также должны появиться системы родительского контроля. Остается вопрос как сайты будут проверять, что пользователю действительно 18 лет? Это законопроект не уточняет.
10. Никакой продажи магии
Мы больше не увидим на экранах рекламу гадалок и экстрасенсов, а из лекарств будем знать только продукцию доказательной медицины (ст. 37 п.10). Ведь услуги в сфере народной или нетрадиционной медицины тоже нельзя будет рекламировать.
Евгений Барилюк, Лига.net
