Международный центр перспективных исследований (МЦПИ) в партнерстве с интернет-изданием "Апостроф" подготовили "Рейтинг инициативности губернаторов" . О том, кто в Украине наиболее активный из глав областных государственных администраций.В указанном рейтинге глава Херсонской ОГА Юрий гусев занимает "почетное" последнее 13-е место.
Рейтинг инициативности глав ОГА
Приход к власти команды Владимира Зеленского сопровождался установлением президентской вертикали власти в ключевых государственных органах, а также на региональном уровне. В рамках реализации региональной политики Офиса президента, был предпринят ряд кадровых назначений в областные государственные администрации. Президент формировал некоторые точечные задачи, которые должно выполнить новое руководство ОГА, но реальная ставка со стороны ОП была сделана именно на собственную инициативность руководителя и умение организовать работу в подчиненном ему ведомстве. Последние изменения в рядах руководителей ОГА свидетельствуют, что Офис президента проводит ревизию своей кадровой региональной политики, приобретает дополнительную актуальность в контексте предстоящих местных выборов.Международный центр перспективных исследований (МЦПИ) в партнерстве с интернет-изданием "Апостроф" создали "Рейтинг инициативности губернаторов", который отражает фактическую деятельность руководителя ОГА на занимаемой им должности, позволяет проанализировать приоритеты в деятельности руководителя ОГА, уровень сотрудничества с соответствующим областным советом, а также реакцию на инициативы главы ОГА со стороны местных СМИ. Преимуществом данного рейтинга является то, что он анализирует именно деятельность нового руководителя облгосадминистрации, не касается его предшественников. Поэтому место председателя ОГА в рейтинге детерминировано именно его деятельностью и исключает возможность оправдываться наследием предшественников.
Методология исследования
Основной метод исследования - сбор и анализ открытой и достоверной информации о деятельности председателей областных государственных администраций, их взаимодействие с областными советами и отражения деятельности председателя ОГА в местных СМИ. Для анализа использовались количественные и качественные показатели деятельности руководителей областных государственных администраций, которые отражаются в трех ключевых индексах, сумма которых и определяет место в рейтинге главы ОГА.- 1. "Индекс инициативности" - это показатель, который рассчитывается как средневзвешенное количество инициатив главы ОГА за один месяц. Инициативы губернаторов анализировались по 11 показателям, которые включают: привлечение инвестиций в регион, развитие промышленности, внедрение инноваций на территории области, развитие инфраструктуры, деятельность в социально-гуманитарной сфере, стимулирование процесса децентрализации, развитие бизнеса, медиация в трудовых отношениях (в частности, преодоление задолженности по выплате заработных плат работникам бюджетных учреждений), осуществление деятельности по внедрению инструментов по обеспечению энергоэффективности, развитие туристического потенциала региона и мероприятия в рамках молодежной политики. Каждая из перечисленных инициатив оценивалась как один рейтинговый балл, за исключением привлечения инвестиций в регион, внедрения инноваций на территории области и развития бизнеса, за которые начислялись 1,33 балла. Данные показатели индексировались из-за того, что они являются универсальными и одинаково важны для всех областей Украины, несмотря на различия в социально-экономических состояниях и развитии регионов.
- 2. "Индекс взаимодействия с облсоветами" - это показатель, который рассчитывается как средневзвешенное количество принятых решений областным советом в месяц, которые вносились областными государственными администрациями. Данный показатель отражает уровень сотрудничества между областной государственной администрацией и областным советом в развитии регионов. Конструктивное сотрудничество между данными органами является необходимым условием для осуществления эффективной региональной политики.
- 3. "Индекс медиа-восприятия инициатив ОГА" - рассчитывается как среднее значение разницы между процентом положительных и негативных публикаций в местных СМИ о персоне главы ОГА. Данный показатель позволяет понимать, как местные СМИ относятся к личности руководителя ОГА и его деятельности, что также влияет и на отношение к главе облгосадминистрации местных жителей. Данный индекс может иметь как положительное, так и отрицательное значение, в зависимости от того, публикации какой тональности (положительные или отрицательные) превалируют в местных СМИ.
В рейтинг были включены председатели ОГА, которые находятся в должности не менее 3 месяцев. Поэтому в рейтинг вошли 13 руководителей ОГА: Владислав Скальский (Винницкая ОГА), Александр Бондаренко (Днепропетровская ОГА), Денис Шмыгаль (Ивано-Франковская ОГА), Алексей Чернышев (Киевская ОГА), Александр Стадник (Николаевская ОГА), Максим Куций (Одесская ОГА), Виталий Коваль (Ровенская ОГА), Игорь Сопель (Тернопольская ОГА), Виталий Туринок (Запорожская ОГА), Алексей Кучер (Харьковская ОГА), Виталий Бунечко (Житомирская ОГА), Юрий Гусев (Херсонская ОГА) и Андрей Прокопенко (Черниговская ОГА ).
