Председатель Херсонской ОГА Юрий Гусев отчитывался на телевидении о своей работе в программе «Отчеты вживую». Отвечая на вопрос о назначении нового советника председателя ОГА, он вспомнил об использовании полиграфа (который еще называют «детектор лжи») в государственной службе.
Гусев рассказал, что он сам дважды проходил проверку на детекторе лжи и считает это очень действенным и эффективным инструментом. Он отметил полиграфологи, в которых он проходил проверку, уверены «обмануть полиграф невозможно, либо вовсе невозможно».
Также Гусев добавил: «Я планирую в новой структуре (областной государственной администрации) предусмотреть отдельную должность полиграфолога, который бы помогал нам осуществлять проверку на« детекторе лжи »периодически».
Мы решили узнать, возможно ли проводить такую проверку в ОГА и действительно полиграф так важно обмануть.
Современный полиграф - это компьютер, к которому подключены датчики. Они измеряют и фиксируют ряд физиологических показателей: ритм дыхания, интенсивность потоотделения, кровяное давление и другие. Достоверность полиграфа напрямую связана с количеством фиксированных параметров: чем больше, тем вероятнее. При принятии выводу учитывается весь их комплекс вместе с индивидуальными особенностями человека, проходит проверку.
Правовые основания использования полиграфа в Украине
Как мы узнали, применение полиграфов при приеме на работу или для корпоративных проверок нормативно-правовыми актами специально не регулируется. В статье 26 КЗоТ Украины указано, что «при заключении трудового договора может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника работе, которая ему поручается. Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу ».
Однако, согласно статье 28 Конституции Украины «Ни один человек без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам». Полиграф подпадает под определение «другие опыты», поэтому применить «детектор лжи» можно только с письменного согласия опрашиваемого лица. В случае, если лицо согласилась пройти проверку, нельзя ставить вопрос о личной и семейной жизни, религиозные и политические взгляды, потому что, согласно статье 32 Конституции Украины, никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией .
Отказ от прохождения полиграфа не может быть самостоятельным основанием для отказа от принятия на должность, освобождении или привлечения к ответственности. Нарушение работодателем этого правила - может быть обжаловано в суде. Защищая свои права, можно ознакомиться с документами об увольнении и требовать обоснования его оснований.
Можно выделить следующие общие правила при прохождении полиграфа:
- полиграфная проверка никому не может быть навязана силой. Это антиконституционно и может быть расценено как посягательство на частную жизнь;
- подписка о согласии на проведение опроса с применением полиграфа является юридическим документом, поэтому важным моментом проверки;
- нельзя проводить опросы принуждением, в частности, с применением силы или угроз;
- проверка должна проводиться опытным, квалифицированным специалистом, который прошел соответствующее обучение и получил допуск к данной работе по применению только сертифицированных устройств;
- если субъекту проверки менее 18 лет, необходимо согласие на ее проведение родителей несовершеннолетнего, также не проводится проверка людей старше 70 лет.
В Верховной Раде есть «Проект Закона о защите прав лиц, проходящих опроса (исследования) на полиграфе», он даже был включен в повестку дня 10-й сессии Совета восьмого созыва от 07.02.2019, но проект отозвано и снят с рассмотрения.
Следовательно, теоретически, проверки можно будет проводить, но только с согласия чиновников, которые работают в облгосадминистрации. Но вопрос остается: где найти компетентного специалиста, как официально закрепить и как будет называться должность полиграфолога в структуре ОГА?
Можно ли обмануть полиграф
Полиграф только регистрирует физиологические параметры человека при ответе на то, другой вопрос, интерпретацию этих параметров способен выполнить только компетентный специалист - полиграфолог. В интернете есть много статей о том, как обмануть полиграф. Например, известны простые техники, позволяющие изменять данные, регистрируемые полиграфом - напряжение мышц, или покусывание языка. Критики использования полиграфа приводят немало подтвержденных фактов, когда люди, которые совершили тяжкие преступления, отрицали свою причастность к ним и при этом полиграф не фиксировал никаких изменений. И наоборот, у человека, который не совершал преступление, но столкнулась с его проявлением (например, обнаружила труп убитого), полиграф показывал результаты, присущие лицу, совершившему преступление.
Конечно, 100% точности полиграф не может дать, но проводилось немало исследований, которые показали, что точность выводов квалифицированных полиграфологов составляет 98%.
Полиграфолог Минобороны Сергей Гришин говорит, что "детектор лжи" могут обмануть две категории людей - психически нездоровые или те, кто прошел спецподготовку. Но полиграфолога обмануть очень трудно. Однако, большая часть ученых относит полиграф в псевдонауки.
В разговоре с BBC News Украина психолог Ирина Музычук сказала, что нет 100% доказательств эффективности процедуры прохождения полиграфа. По ее словам, такая проверка требует ряда медицинских исследований человека. Ведь есть люди с психическими расстройствами, но никто не проводит перед полиграфом психиатрическую экспертизу. Кроме того, говорит психолог, на результаты могут влиять определенные болезни, например, гипотония.
Однако полиграфологи говорят, что компетентный специалист может легко заметить, когда человек пытается изменить нормальную реакцию организма или пытается ее контролировать, и отличить страх от лжи и больного человека от здорового.
Некоторые ученые также обеспокоены тем, что в случае сбоя аппарат выдает больше ложных положительных результатов, то есть когда невинные люди могут ошибочно не пройти тест, чем ложных отрицательных - когда должны ошибочно могут его пройти.
Многих специалистов беспокоит и то, что сама теория, положенная в основу полиграфа, ошибочно. Ведь физиологическая реакция необязательно связана с предоставлением ложной информации.
Как видим, использование полиграфа является неоднозначным, поэтому возникает вопрос целесообразности использования его в Херсонской ОГА: насколько расходы из бюджета на оплату должности полиграфолога принесут результат и улучшат работу наших чиновников.
Для справки: полиграф широко применяется правоохранительными органами Украины, основанием для этого является Закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Статья 8 этого Закона закрепляет право органов, осуществляющих ОРД, опрашивать лиц с их согласия. Согласно использования полиграфа трактуется как разновидность опроса. При этом, полученные таким образом сведения не могут быть приняты судами в качестве доказательств по делу, а только служат ориентирами для сбора официальных доказательств. Силу доказательств результаты использования детектора лжи приобретают только в рамках назначенной судебной экспертизы.
Кроме того, применение полиграфов правоохранительными органами Украины определено нормами ряда подзаконных актов. Так, Инструкция МВД Украины, принятая в 2004 году, регулирует только внутриведомственное использования полиграфа, то есть для отбора кандидатов на службу, во время кадровых проверок и проведения внутренних служебных расследований. А принята в 2013 году инструкция бывшего Миндоходов регулирует использование полиграфов в различных аспектах деятельности органов Государственной фискальной службы Украины, в том числе в отношении гражданских лиц, называя соответствующую процедуру «психофизиологическим интервью с применением полиграфа».
Также в статье 50 Закона «О национальной полиции» от 02.07.2015 г.. № 580-VIII регламентируется применение полиграфа при проверке кандидата на службу в полиции: «Граждане Украины, которые изъявили желание поступить на службу в полиции, с их согласия проходят тестирование на полиграфе ».
Юлия Лукьяненко, Вгору