26 квітня 2015 року в нашій області трапилася трагедія: близько 12.00 рейсовий автобус ПАЗ (д/н ВТ 2546 АА) на залізничному переїзді зіштовхнувся з товарним поїздом. Автобус, в якому перебували близько 30 пасажирів, їхав в селище Коробки Каховського району. Як повідомляють свідки, тепловоз було чудово видно. Водій автобуса спочатку зупинився. Але коли до тепловоза залишалися лічені метри, автобус несподівано рушив — ймовірно, водій розраховував проскочити під носом у тепловоза. На жаль, проскочити не вдалося, і «пазик» при ударі відкинуло убік.В результаті ДТП одна людина загинула по дорозі в лікарню, 5 госпіталізовані (1 жінка знаходиться в реанімації, інші в травматології).
Що можна сказати? Ще з 2011 року я та інші перевізники нашої області неодноразово звертали увагу на каховського «монополіста» ВАТ, а тепер ТОВ «Каховське АТП 16506», знаючи про нечесність при веденні бізнесу власниками цього підприємства. Жодного разу за ці роки влада не надала принципової оцінки порушенням, які вчиняло це підприємство. Саме це і призвело до трагічних подій на залізничному переїзді, які стали результатом діяльності Каховського АТП, а не випадковістю.
Про нечистоплотність та незаконність дій Каховського АТП 16506 я писав ще в 2011 році — лист від 17.07.2011 р. № 58 до управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області; від 17.07.2011 р. № 60 до віце-прем’єр-міністра — міністра інфраструктури України; від 26.07.2011 р. № 66 до прокурора Херсонської транспортної прокуратури; від 26.07.2011 р. № 67 до прокурора Херсонської області; від 12.07.2011 р. № 51 до управління промисловості та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації; від 16.07.2011 р. № 56 до Генерального прокурора України.
В усіх випадках я отримав лише відписки, хоча прокуратура Херсонської області (лист № 08/1-4636-11 від 09.09.2011 р.) та управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області (лист № 22/1-06-2754 від 05.08.2011 р.) повідомили про часткове підтвердження моєї інформації щодо незаконних дій керівництва ВАТ «Каховське АТП 16506» під час проведення конкурсу, який відбувся 24.06.2011 р. Але ніяких санкцій стосовно порушника за цими листами не послідувало.
Нагадаю, 24 червня 2011 року управлінням промисловості та розвитку інфраструктури Херсонської ОДА (замовником перевезень) було проведено конкурс на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування. За його результатами було оголошено переможців, які набрали більшу кількість балів. Серед них були ВАТ «Каховське АТП-16506» та ТОВ «Компанія Югтранс». І це при тому, що я йшов на конкурс впевненим у перемозі, оскільки подав заявку про включення до маршруту трьох нових автобусів, які відповідали всім необхідним вимогам безпеки та комфорту; повідомив про замовлення автобуса, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями; повідомив про роботу особистого диспетчерського пункту та обладнання моїх автобусів GPS-навігацією. Вказані дані не були взяті до уваги. Більше того, мені навіть не надали можливості захистити свою конкурсну пропозицію.
Перемога вищевказаних претендентів стала можливою тільки завдяки виявленим порушенням вимог чинного законодавства щодо проведення конкурсу, некомпетентності (або злочинних намірів) учасників конкурсу — представників державних (контролюючих) органів на автомобільному транспорті, нехтуванню державними службовцями своїми правами та обов’язками.
Під час засідання конкурсного комітету тодішній начальник ТУ Головавтотрансінспекції у Херсонській області навмисне не інформував комітет про наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов, які були виявлені під час проведення перевірок претендентів-перевізників.
Конкурсним комітетом під час розгляду пропозицій претендентів, за мовчазної згоди начальника ТУ Головавтотрансінспекції у Херсонській області Павла Макейчика, були допущені грубі порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 р. № 2344-ІІІ та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» від 03.12.2008 р. № 1081.
Так, згідно з вимогами оголошення організатора конкурсу, для участі у ньому кожен претендент мав подати також довідки відповідних установ про відсутність заборгованості до бюджету та до ПФУ, по заробітній платі. Після оголошення результатів конкурсу мені стало відомо, що до управління промисловості та розвитку інфраструктури Херсонської ОДА від Територіальної державної інспекції праці у Херсонській області ще 14.06.2001 р. було надіслано лист за № 21-01-10/568 із повідомленням про наявність у ВАТ «Каховське АТП 16506» заборгованості по виплаті заробітної плати протягом останніх трьох років у сумі 364 тис. грн. та про виявлені під час перевірок порушення вимог ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» в частині здійснення водіями автобусів перевезень пасажирів. Останні, зокрема, не мали укладених трудових угод з перевізником. Але на вказаний факт з боку ТУ Головавтотрансінспекції у Херсонській області не було звернено уваги та не здійснено перевірки.
Натомість працівниками ТУ Головавтотрансінспекції у Херсонській області з часу моїх перших звернень про допущені порушення при проведенні конкурсу здійснено перевірку без відповідних підстав, що ще раз підтвердило лобіювання херсонськими чиновниками інтересів ВАТ «Каховське АТП 16506» та ТОВ «Компанія Югтранс».
Додатково у липні 2011-го працівники ТУ Головавтотрансінспекції у Херсонській області за наказом свого начальника Павла Макейчика вчинили службову підробку документів та від мого імені направили на адресу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті заяву на отримання ліцензії з численними порушеннями. Вказана заява та додатки до неї не були підписані мною, доручення на підписання таких документів та подання їх до органу ліцензування мною не видавалися.
На жаль, будь-які мої дії щодо відновлення ліцензії також не мали результату. Самотужки в 2011 році я не зміг здолати «схеми», побудовані регіоналами за участі таких чиновників, як Павло Макейчик, Володимир Балін, Микола Костяк та інші.
Тоді злочинна влада Януковича та Партії регіонів надавала «дах» монополісту, знищуючи конкурентів ВАТ «Каховське АТП 16506».
Достатньо лише пригадати, скільки разів на рік Володимир Балін, тоді перший заступник голови Головавтотрансінспекції, відвідував з дружніми візитами керівника Каховського АТП Володимира Литвиненка та найбільшого акціонера підприємства Андрія Прийму. Водночас Балін жодного разу не навідувався до інших автоперевізників! Жодного за роки керівництва.
Та не один Балін в роки правління Партії регіонів «допомагав» Каховсьому АТП. Звичайно, що і колишній губернатор Херсонської області Микола Костяк, начальник управління промисловості та розвитку інфраструктури ОДА Володимир Ярошевський (сьогодні він очолив департамент житлової політики Міністерства будівництва та ЖКГ терористичної «Донецкої народної республіки») надавали усіляку допомогу Володимиру Литвиненку та очолюваному ним підприємству. Звісно ж, не безкоштовно.
І всі, Балін, Костяк, Ярошевський, Литвиненко, Прийма, були та є членами Партії регіонів. До речі, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 р. № 291-р Володимира Баліна призначено першим заступником голови Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті.
Тобто людина, яка фактично надавала «дах» своїм однопартійцям, вирішувала їхні проблемні питання, і на сьогодні може докласти рук до того, щоб не дали розвитку кримінальній справі, порушеній за фактом жахливої ДТП, що сталася у квітні поблизу Коробків.
Відповідно постійний «дах», можливість вирішення будь-яких питань, безкарність, халатність, імунітет від контролюючих органів призвели до вседозволеності та людських жертв.
Не можу не зазначити, що на момент трагедії автобус з д/н ВТ 2546 АА, який потрапив у ДТП, працював на маршруті ТОВ «Каховське АТП 16506». Але сам автобус належить ліцензіату Андрію Приймі, який є одним з найбільших акціонерів АТП. Фактично в порушення вимог діючого законодавства України, а саме Постанови КМУ № 1081 від 03.12.2008 р., Закону України «Про автомобільний транспорт», перевізник, ТОВ «Каховське АТП 16506», допустив на маршрут з перевезення пасажирів, який надано на обслуговування саме АТП, іншу особу, на що не мав права.
Каховське АТП як підприємство-перевізник завжди мало великі прикрощі з особовим складом водіїв та інших працівників. Так, у 2012 році на маршруті Чаплинка — Іванівка водій Каховського АТП 16506 грубо порушив норми діючого законодавства, а саме вийшов на маршрут у нетверезому стані.
Незважаючи на численні спроби приховати цей випадок, громадяни домоглися звільнення водія, медичного працівника та начальника ДП «Чаплинська автоколона» ВАТ «Каховське АТП 16506». Оскільки звільнили, то було за що. Але чи були проконтрольовані вимоги про усунення порушень ліцензійних умов? І чи були вони взагалі усунуті, якщо трапилася така трагедія у 2015-му?
Не менш цікава ситуація з каховською міською владою та АТП 16506. Усім відомо, що міський голова Каховки Олександр Карасевич, який зрадив інтересам громади і перейшов до лав Партії регіонів, ще донедавна був одним з найбільших акціонерів Каховського АТП 16506 та й досі надає усіляку допомогу його керівникові у вирішенні будь-яких питань. Чого варті конкурси на перевезення пасажирів по м. Каховці, в яких отримує перемогу перевізник, чиї транспортні засоби до конкурсу, під час конкурсу та деякий час після конкурсу здійснювали перевезення пасажирів без ліцензійних карток. Неважко здогадатися, хто саме отримує перемогу в конкурсі та безкарно порушує законодавство. До речі, в лютому 2014 року підприємство «віддячило» своїм покровителям із міськради — надавало автобуси для відправки каховських «тітушок» на майдан. У 2015-му міліція нібито порушила кримінальні провадження з приводу того, що перший заступник каховського міського голови Павло Пуляєв (член Партії регіонів) та секретар міської ради Олександр Гончаров (член Партії регіонів), користуючись транспортом Каховського АТП 16506, формували групи та відправляли людей на так званий антимайдан. Та вже травень місяць, а справи з мертвої точки не зрушують. Більше того, стало відомо, що стосовно депутата Каховської міськради Олександра Салтикова, який зацікавився ходом розгляду цієї кримінальної справи, порушено кримінальне провадження нібито за втручання в діяльність Каховської міжрайонної прокуратури.
У 2009 році Каховська об’єднана державна податкова інспекція, ігноруючи «вимоги» міської влади (Олександр Карасевич) та найбільшого акціонера Каховського АТП Андрія Прийми, здійснила перевірку ВАТ «Каховське АТП 16506», встановивши при цьому чимало порушень діючого законодавства. На жаль, судова влада, яка і на даний час потребує люстрації та реформування, підтримала позовні вимоги підприємства до податкової інспекції, скасувавши всі нарахування, яких було майже 10 млн. грн. Але що було встановлено під час судового розгляду?
«Суд вважає, що позивач не припустився наведеного в акті порушення вимог пп. 2.2, 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, оскільки одержання фізичними особами-підприємцями, які не є штатними працівниками позивача, готівкових коштів від автостанцій не є фактичним надходженням сум до каси підприємства. Доказів того, що водії передавали готівкові кошти позивачу (керівнику, головному бухгалтеру або іншій уповноваженій особі АТП) або повинні були передавати ці кошти за умовами договорів про сумісну діяльність, укладених між позивачем та підприємцями, суду не надано. Зі змісту договорів про сумісну діяльність вбачається, що позивач передає в оренду підприємцям автобуси, за що одержує тільки орендну плату, розмір якої залежить від виду маршруту, всі кошти від реалізації проїзних документів автостанціями належать орендарям, якими є приватні підприємці. Порушень при сплаті орендної плати підприємцями до каси позивача при перевірці виявлено не було.
Таким чином, платні послуги з перевезення пасажирів та багажу надані були не позивачем, а фізичними особами-підприємцями, якими, зокрема, й були отримані за це грошові кошти (як дохід) від автостанцій. Ці грошові кошти належали водіям і до каси позивача не надходили». Шановні, а як же субвенції, які отримувало та продовжує отримувати підприємство-перевізник, яке, як встановлено судом, не надавало послуг з перевезення пасажирів та багажу! Фактично перевізник віддав незаконно маршрути фізичним особам-підприємцям. І це було саме порушенням ліцензійних умов.
Факти доводять, що Каховське АТП 16506, використовуючи владні можливості,можливості акціонерів, «даху», усіляко протягом багатьох років обманювало державний бюджет, приховувало доходи та отримувало субвенції з державного бюджету.
І що ми маємо на сьогодні? Заборгованість з податку з доходів фізичних осіб становить більше 1 млн. грн.! Це кошти, які належать державі та в процесі перерахування яких Каховське АТП 16506 є лише податковим агентом. Тобто підприємство використовує бюджетні кошти на свій розсуд, що покривається теперішнім керівництвом податкової інспекції, адже за останні 8 місяців не подано жодного позову про стягнення податкової заборгованості.
Знову ж таки не можу оминути той факт, що Каховське АТП 16506 постійно отримує субвенції з державного бюджету. То, може, годі «годувати» тих, хто на те не заслуговує? Моє підприємство станом на сьогодні й вже протягом 9 років компенсації за пільгові перевезення не отримує. Я відмовився від них за своєї ініціативи і на даний час, коли кожна копійка така необхідна нашій державі, залишаюся з незмінною позицією у цьому питанні. Бюджетні кошти необхідні в зоні АТО, освітнім закладам, пенсіонерам, інвалідам, учасникам бойових дій тощо.
На жаль, і на сьогодні після моїх звернень, а їх було чимало, ніхто не надав правової оцінки діям Каховського АТП 16506, не вжив відповідних заходів, щоб уникнути тієї трагедії, яка й трапилася 26 квітня.
Так, 23.12.2014 р. я повідомляв Кабінет Міністрів України, Міністерство інфраструктури України про злочинні дії керівництва області часів Януковича, керівництва ТОВ «Каховське АТП 16506», які допущені ще з 2011 р. та тривають і сьогодні. Отримав лише формальні відписки.
Відчуваючи загрозу й небезпеку, яка надходить від безкарності ТОВ «Каховське АТП 16506», я листом за № 12/10 від 08.04.2015 р. вкотре звернувся до міністра інфраструктури України Пивоварського А. М., голови облдержадміністрації Андрія Путілова та начальника управління Укртрансінспекції в Херсонській області Володимира Стеценка з вимогою вжити нарешті заходів стосовно недобросовісного конкурента ТОВ «Каховське АТП 16506».
Що можна додати до вищесказаного? Я як небайдужий громадянин не можу спокійно дивитися на те, що відбувається, і зацікавлений в змінах у суспільстві, в державі у кращий бік. На мій погляд, нові особи, нові підприємці зможуть набагато краще розвивати транспортну галузь в умовах здорової конкуренції і доводити її до ідеалу.
Як керівник Новокаховської міської організації партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність», я не можу стояти осторонь проблем на Херсонщині й прагну змін на краще. Наш регіон переповнений антиукраїнськими елементами, у нас досі працюють злочинні схеми часів правління регіоналів, і ви як представники нової, демократичної влади повинні робити все від вас залежне і навіть більше, щоб змінити ситуацію в регіоні. А для здійснення змін та реорганізацій необхідно позбавитися старих кадрів і оновити кадровий потенціал області, як і країни в цілому.
Мені взагалі незрозуміло, чому у нашій області продовжують працювати старі схеми? Наприклад, Голопристанське АТП 16540 у тому ж 2011 році отримало перемогу в конкурсі на перевезення пасажирів, не маючи жодного власного транспортного засобу! На сьогодні конкурсним комітетом прийнято рішення про розірвання з цим АТП договору на перевезення пасажирів, але і досі нічого не змінюється. Маршрути забезпечуються невідомо ким, а конкурентоспроможний перевізник і надалі залишається осторонь маршрутів. Чому так сталося? Чи хтось боїться брати на себе відповідальність? Чи, може, чиновники саботують позитивні зміни в нашій державі? Коли нарешті ми позбавимося пережитків минулого у вигляді функціонерів-регіоналів та надамо можливість працювати у всіх сферах життя чесним, прозорим та конкурентоспроможним підприємствам та підприємцям? Коли запанує на наших землях ЗАКОН?
Враховуючи вищевикладене, прошу вас надати принципову оцінку безкарності діянь ТОВ «Каховське АТП 16506», вжити всіх дієвих заходів для припинення протиправної діяльності ТОВ «Каховське АТП 16506», скасування ліцензії цього підприємства, зупинення дії рішень конкурсних комітетів, де переможцем було Каховське АТП 16506, не дати кримінальній справі за фактом страшної ДТП залежатися в шафі у слідчого.
Час жити по-новому!
Віталій Перетятько, приватний підприємець.