Для экономического подъема страны, региона, города необходимо развитие малого и среднего бизнеса. Именно предприниматели, мобильно реагирующие на меняющуюся конкурентную среду, условия рынка, являются своеобразной «подушкой безопасности», дающей обществу финансовую уверенность как в экономическом, так и социальном плане.
На фоне отсутствия действенного стимулирования малого бизнеса со стороны государства, усилившегося налогового прессинга, быть самозанятыми в Украине (а именно самозанятость – одно из главных достоинств ФЛП (физических лиц предпринимателей)) становится невыгодно. Тем более ценными должны быть те, что несмотря ни на какие сложности, остаются работать в правовом поле. В Херсоне в настоящее время в разных сферах бизнеса трудится около 33 тыс. предпринимателей. И деятельность многих из них зависит от наличия крыши над головой, т.н. временных сооружений (ВС), в виде киосков, остановочных комплексов и павильонов, требующихся для хранения товаров.
В течение многих лет херсонцы, живущие в Таврическом микрорайоне, покупают продукты питания, предметы первой необходимости в небольших магазинчиках, что располагаются неподалеку от их домов или по пути от остановки. Это удобно. К тому же в таких мини-магазинах, в отличие от сетевых супермаркетов, работающих на Таврическом, всегда можно приобрести товары местных производителей. При этом предприниматели обеспечивают необходимые условия благоустройства вокруг своих сооружений, следят за качеством предлагаемых товаров, условиями их хранения и, безусловно, платят все необходимые налоги. На фоне процветающей в городе стихийной торговли, кому могут помешать предприниматели, ответственно относящиеся к своим обязанностям?
Как ни странно, но оказывается, что уже помешали тем, кто в первую очередь должен заботиться о благополучии Херсона и херсонцев, кто представляет интересы горожан – депутатам Херсонского горсовета, что входят в комиссию по вопросам промышленности, предпринимательства, торговли, туризма, сферы услуг и рекламы. Не вдаваясь в многочисленные подробности, стоит остановиться лишь на их решениях от 2016 года, которыми отложено рассмотрение или отказано в продлении сроков действия паспортов привязки временных сооружений (ВС), расположенных по пр. 200-летия Херсона от ул. Некрасова до ул. 49 Гвардейской дивизии. При этом проволочки в принятии решений, отказы на работу в своих киосках и павильонах (ВС), а без продления паспорта привязки она считается незаконной, регулярно наблюдают только предприниматели этого района. Свои действия представители комиссии мотивируют тем, что в течение года они получили много жалоб от жителей на стихийную торговлю.
«Сотрудники мэрии, депутаты Херсонского горсовета одним людям выдают новые разрешительные документы, другим – не выдают. Абсолютно без конкурса, без какой-либо прозрачной процедуры. При этом Управление архитектуры – это лишь исполнители. Реальная проблема в том депутатском корпусе, который сейчас сформировался. В марте прошлого года 5 депутатов – Дмитрий Больбот, Алла Беличенко, Игорь Токарев, Александр Ложичев, Дмитрий Иванов протащили через сессию изменения в существующий и утвержденный Кабмином порядок выдачи разрешений, замкнув, грубо говоря, эту процедуру на себе. Пользуясь тем, что депутаты, в отличие от Управления архитектуры, не несут никакой ответственности за свои коллегиальные решения, именно они сейчас решают, без каких-либо понятных и прописанных критериев, кому выдавать или не выдавать разрешения на установку торговых киосков, остановочных комплексов и рекламных конструкций. Эту комиссию они превратили в «лавочку» по продаже документов и раздаче личных индульгенций», - рассказывает председатель общественного союза «Предприниматели Херсона», Михаил Жужа.
Предприниматели, возмущенные таким развитием событий, а также считающие, что «куска хлеба» их хотят лишить исключительно в угоду чьим-то финансовым интересам, обратились с жалобой в Херсонское отделение Антимонопольного комитета Украины. Рассмотрев изложенные факты и проведя расследование, административная коллегия приняла решение, согласно которому действия Херсонского горсовета в лице комиссии признаны незаконными и нарушающими принципы экономической конкуренции. Департамент же градостроительства и землепользования обязан прекратить нарушения путем приведения своей деятельности в рамки соответствующего законодательства. Решение вступило в силу с 23 февраля – дня его вынесения.
По официальной информации, за прошлый год в Херсонский горсовет поступили 142 обращения на тему торговли. Из них на работу ВС по всему (!) городу – 33, в Таврическом – 6. Из 6 жалоб, касающихся работы предпринимателей на Таврическом, 5 написаны одним и тем же человеком. Не взирая на это, комиссия, что прошла сегодня, 6 марта, принимает очередное решение отложить продление паспортов привязки предпринимателям Таврического (на которых жалоб не поступало вообще). Свое решение депутаты мотивировали: «надо выйти в н-ный раз на место и посмотреть» или «надо пригласить их к нам на комиссию», а еще «надо обязать предпринимателей бороться со стихийной торговлей» - предпринимателей, которые уже платят в бюджет налоги не только за себя, но и за своих наемных работников! И готовы и дальше идти на встречу местным властям, принимая долевое участие в финансировании проектов по благоустройству парков, зеленых зон. Но, по-видимому, именно такие методы являются, по мнению депутатов, эффективными в борьбе со стихийной торговлей. Или, как говорит народная мудрость, «свято место пусто не бывает» и доходные проходные места нужно всего лишь освободить от одних, чтобы на их место пришли другие?
Решение Антимонопольного комитета прокомментировал директор Департамента градостроительства и землепользования, Михаил Жаров: «Мы получили решение Антимонопольного комитета. Хотя оно касается конкретного случая, но указанные нарушения имеют системный характер. В 2016 году депутатами Херсонского горсовета было принято решение, согласно которому внесены изменения в положение о деятельности Управления архитектуры, согласно которым управление должно согласовывать выдачу/продление паспортов с комиссией.
Настоящее решение Антимонопольного комитета констатирует, что депутаты перебрали на себя полномочия, которые регламентируются в Порядке выдачи разрешений на ТС, предусмотренных Минрегионом и тем самым заставили Управление нарушать законодательство.
На сегодняшний день наша позиция такова: есть решение коллегии Антимонопольного комитета и его нужно выполнять. И Департамент, и Управление (градостроительства и землепользования, архитектуры – ред.) будут отталкиваться от законодательства, которое действует на территории Украины. Несмотря на субъективную точку зрения депутатов, если она будет противоречить Законодательству, мы будем придерживаться четко буквы Закона».
Предприниматели за честный бизнес, но против двойных стандартов городских властей. Поэтому намерены и дальше отстаивать свои интересы на разных уровнях.