Две недели назад, 9-го апреля, Верховная Рада приняла 4 закона, которые касаются осуждения коммунистического режима, раскрытия архивов советских спецслужб и признание УПА и других организаций борцами за независимость Украины.Теперь, после принятия парламентом этого "декоммунизационного пакета", актуальным стал вопрос о переименовании улиц. В соответствии с Законом "Об осуждении и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов" названия улиц являются символами тоталитарного режима, и этим же Законом пропаганда таких символов запрещается.
Херсонцы помнят, как ещё при Сальдо, в 2012-ом году, в Херсоне двум улицам были возвращены исторические названия - улица Карла Маркса стала Потёмкинской, а Ленина - Соборной.
Если тогда переименование считалось просто доброй инициативой, сейчас - это уже, по сути, требование закона. В пункте 2 статьи 67 Закона Украины "О местном самоуправлении" говорится, что решения органов государственной власти, которые приводят к дополнительным расходам из местных бюджетов, должны финансироваться государством. Кроме того затраты на замену документов будут иметь и граждане, проживающие на переименованной улице.
На данный момент в Украине нет единого нормативно закреплённого на общегосударственном уровне механизма переименования объектов (улиц). Поэтому до конца непонятно, во сколько же это может обойтись, рассказывается в публикации издания ПИК.
"Как переименовать улицу?"
Во вторник в Херсоне провёл пресс-конференцию, посвящённую "декоммунизационному пакету", советник главы Украинского института национальной памяти Александр Зинченко.Он сообщил, что Институт уже подготовил методический сборник под названием "Как переименовать улицу?", в котором детально изложены все правовые основы переименования улиц в соответствии с изменениями в законодательстве.
По его словам, жителям замена документов обойдётся примерно в 51 копейку.
"Для обычного человека это почти ничего не стоит", - сказал он.
Первое, что требуется от местных властей - это составить список всех улиц, названия которых содержат в себе символы тоталитарного режима. Исходя из этого списка, будет формироваться сумма, которую выделит государственный бюджет на расходы, связанные с переименованием.
"Для переименования нужна только добрая воля местных властей", - отметил Зинченко.
(с инструкцией по переименованию улиц вы можете ознакомиться в упомянутой методичке по ссылке).
Когда в Херсоне начнут переименовывать улицы, и сколько это будет стоить
Позиция городских властей
Однако теория и практика часто представляют собой совершенно разные вещи. Узнав взгляд теоретика, мы решили познакомиться и со взглядом местного чиновника.
Журналист "ПИК" встретился с заместителем городского головы Сергеем Черевко, возглавляющим комиссию по переименованию улиц. Мы хотели узнать, какие у комиссии планы и что сейчас делается в контексте "декоммунизационного пакета".
Черевко сообщил, что, поскольку Закон ещё не подписан Президентом и не вступил в законную силу, комиссия пока не приняла к исполнению проголосованные нормы.
"В проекте Закона ни слова не сказано, на какую же сумму государство предполагает компенсировать органам местного самоуправления расходы, которые могут возникнуть. Если не будет передан финансовый ресурс для выполнения этого важного вопроса, то он и будет выполняться в объёме этого ресурса. Если этот ресурс "0" гривен, то так он и будет выполняться.
Также не секрет, что переименование, допустим, улицы, на которой проживают граждане, у которых есть паспорта, свидетельства на право собственности (допустим, индивидуального земельного участка), либо оформлено наследство на кого-то по конкретному адресу - это огромная, длительная, многосложная, рутинная работа по перерегистрации этих вещей. Это мало того, что хлопотно для людей, но это ещё и существенные расходы, которые должны быть каким-то образом людям компенсированы. Об этом тоже ничего не сказано", - говорит Черевко.
Отметим, что, по информации начальника Главного управления юстиции в Херсонской области Олега Предместникова, для того чтобы внести изменения в Реестр, сначала это название должно быть внесено в Словарь административно-территориального устройства после соответствующего представления органа местного самоуправления. При этом все документы, которые находятся на руках у владельцев домов или квартир, сохраняют свою юридическую силу (об этом пишет интернет-издание "Херсон Online").
На вопрос о том, по какому же механизму переименовывались улицы Карла Маркса-Потёмкинская и Ленина-Соборная, он заявил, что нас самом деле они так и не были переименованы.
"Были приняты популистские решения о возвращении исторических названий, единственно, какие последствия произошли от принятия этих решений - появились таблички.
Другими словами, если мы пойдём с вами к нотариусу для оформления сделки на улице Потёмкинской, как написано в решении сессии, то у нотариуса мы будем писать улица Карла Маркса, и у людей у всех прописка - "улица Карла Маркса".
Если будут выделены деньги, то следует довести до логического завершения ранее начатую процедуру. О чём бы мы ни говорили, мы говорим о деньгах", - говорит заммэра.
Действительно, если теоретик говорит о морально-этическом, историческом подтексте в необходимости переименования улиц, то чиновника в первую очередь волнует вопрос практической реализации и денежных средств. Однако, напомним, Александр Зинченко считает, что местные власти сами должны составить список улиц, и только после этого государство сможет составить, так сказать, "смету". Получается, что Херсон будет ждать первого шага от Киева, а Киев - от Херсона. Из серии вечной дискуссии "должна ли девушка писать первой"... Но местное самоуправление - не девушка.
Иными словами, если законодатель выставляет определённые требования, исполнительно на месте не должен дожидаться особого приглашения для их выполнения. Да и комиссия по переименования не для того ли и создана, чтобы инициировать этот процесс?..
Впрочем, есть ещё и позиция граждан, в частности тех, кто проживает либо имеет бизнес на улицах, подлежащих смене названия. Сергей Черевко рассказал об опыте других городов Украины.
"В некоторых областных центрах Украины несколько лет назад по требованию прогрессивно настроенной общественности городской совет переименовывал улицы, возвращал исторические названия. Это вызывало единодушную поддержку, но когда дошло до попытки фактической реализации, то через несколько месяцев последовали пикетирования тех же сессий городских советов предпринимателями, которые, во-первых, требовали компенсировать им расходы, во-вторых, некоторые из них заявляли об утерянной прибыли. В итоге эти решения приостанавливались в исполнении", - рассказал вице-мэр.
Ещё один нюанс - оказывается, предприниматели могут потребовать возместить им расходы, связанные с потерянной, как они считают, прибылью. В городах, о которых говорил Черевко, такие прецеденты были. Бизнесмены заявляли, что в течение многие лет они формировали ассоциации, связанные с тем, что на такой-то улице продаётся то-то. Самый яркий пример в Херсоне - "Пиццерия на Ленина".
Единственно возможный путь для городских властей, это, во-первых, проявить эту самую "добрую волю" к переименованию, вести активный диалог с громадой и пытаться найти компромиссные решения, которые удовлетворят большинство.
Также необходим чёткий механизм и понимание гражданами того, каких временных и денежных затрат потребует переименование улицы лично от них. И, конечно же, необходимы средства. Чиновник считает, что в этом бюджетном году государство "не потянет" финансирование переименований.
"Я думаю, что в условиях экономики Украины, в которых она оказалась, с огромным количеством внутренних и внешних вызовов и огромным количеством рисков, количество которых не уменьшается, а увеличивается, очень сложно серьёзно говорить о том, что в этом бюджетном году произойдут изменения в бюджетном финансировании. В следующем году - посмотрим", - подытожил Сергей Черевко.
Парижская коммуна - или Дунайская флотилия?
Отметим, что на этой сессии городского совета будет рассматриваться проект решения о переименовании улицы Парижской коммуны в улицу Дунайской флотилии.
Большинство горожан даже не знают, что такая улица существует и где она находится. На самом деле расположена она в самом центре города и является продолжением улицы Декабристов после её пересечения с Ушакова.
Как пишет "Гривна. Новый формат", для переименования была выбрана именно эта улица по причине отсутствия на ней зарегистрированных юридических лиц.
"Вице-мэр Херсона Сергей Черевко сказал, что ул. Парижской коммуны выбрана исключительно по той причине, что на ней не зарегистрировано ни одного юридического лица, вследствие чего юрлица не будут испытывать неудобства в связи с этим.
Будут или не будут испытывать в связи с этим неудобства проживающие на этой улице люди, не звучало", - пишет "Гривна. НФ".
Мнение эксперта: взгляд с точки зрения истории
Дабы осветить тему со всех сторон, мы решили поинтересоваться мнением местного эксперта.
Об историческом аспекте вопроса переименования херсонских улиц "ПИК" рассказал глава ХОО КИУ, член общественного совета при херсонском городском голове и автор исследования об истории украинского просветительского движения на Херсонщине Дементий Белый.
"Первые массовые и систематические переименования улиц начались в Херсоне с приходом коммунистической власти.
Именно 13 апреля 1919 года прошли первые массовые переименования. Именно тогда на карте города появились улицы Карла Либкнехта, Свердлова, Розы Люксембург, Урицкого, Троцкого, Ленина, Советская и другие.
Часть названий знакома современным херсонцам, но знакомство это иллюзорное. Например, улица Советская образца 1919 года сейчас называется Октябрьской революции, а именем Ленина назвали улицу, которая сейчас называется Горького.
То есть, в годы коммунистического режима власть не задумывалась, подбирая улицы под имена своих идолов без всякой системы, иногда, меняя названия, создавая такие себе "кочевые" улицы. Никто и не принимал во внимание неудобства горожан - топонимика улиц и населенных пунктов играли важную роль в создании "советского человека". И поэтому нас везде окружали многочисленные коммунистические названия. Некоторые названия были глубоко враждебны нам.
Кроме названий в честь руководителей Советского государства, ставшими виновными в смерти миллионов людей, можно привести и некоторые малоизвестные примеры. Например, улица 21 января - названа в честь кровавого большевистского восстания против УНР, которое ослабило оборону Киева и привело к оккупации нашей столицы и совершенно немыслимым в тот период репрессиям со стороны красных и очередному витку насилия. Или улице Михаила Фрунзе, руководившего потопившего в крови крестьянские восстания в Украине. Или улица Григория Безродного, получившего два высших военных ордена Советской республики. Первый - за участие в подавлении восстания крестьян на Тамбовщине. Во время этого восстания красные отряды применили боевые газы против восставших, вся вина которых была в том, что они не хотели умирать от голода. Второй - за разгром отрядов Юрия Тютюнника. Тогда всех, кто попал в плен, а это было несколько сотен человек, расстреляли без суда и следствия.
На улице Чекистов стоит памятное для нас здание - Дворец детского и юношеского творчества. Именно здесь делегаты от органов местного самоуправления, земств и Советов в ноябре 1917 года объявили Херсонщину неотъемлемой частью Украины. Те, из делегатов этого съезда, которые не погибли в горниле гражданской войны или не успели эмигрировать, были казнены в чекистских застенках или умерли в советских концлагерях.
И таких примеров с нашими названиями улиц, увы, множество. Только по беглым подсчетам, у нас около сотни названий, которые хранят память тоталитарного коммунистического режима. То есть, нам надо сменить от 15 до 20% названий улиц, переулков, скверов, парков нашего города. И вернуть Херсону его историю, его прошлое и навсегда избавиться от наследия тоталитарного режима".
Дементий высказал своё мнение и по поводу переименования улицы Парижской коммуны:
"Моряки Дунайской флотилии храбро защищали наш город в августе 1941 года. И горожане должны чтить память об их подвиге. Для этого необходимо ухаживать за памятником морякам Дунайской флотилии, который находится на берегу Днепра. Необходимы лекции, тематические уроки - ведь для многих молодых горожан Дунайская флотилия является таким же общим местом, что и Парижская коммуна.
А вот то, что касается переименования улицы Парижской коммуны в улицу Дунайской флотилии - здесь, на мой взгляд, непродуманное решение. Всегда необходимо хоть какое-то логическое обоснование этому шагу. Почему надо увековечить в названии улицы память Дунайской флотилии? К 75-летию Победы? Но у нас есть Памятник морякам Дунайской флотилии. Почему переименовать в это название необходимо именно эту улицу? Она даже не имеет выхода к Днепру.
Небольшая улочка, скорее переулок, точнее, "отросток" от улицы Декабристов, который, фактически, представляет единой целое с ней и имеет длину в несколько десятков метров. И их разделение является искусственным.
Может быть лучше назвать именем героев-моряков улочку или переулок, который прилегает к этому памятнику? А лучше бы навести порядок вокруг самого памятника.
Но что же делать с улицей Парижской коммуны? С точки зрения возвращения исторических наименований нашему городу, лучше бы улицам Декабристов и Парижской Коммуны вернуть историческое название - Преображенская".