У Херсоні відбулося засідання спілки
секретарів рад органів місцевого самоврядування області «Ключові аспекти
реалізації місцевої політики», яке провело регіональне відділення
Асоціації міст України. У заході, крім секретарів міських, селищних та
сільських рад області — здебільшого об’єднаних територіальних громад,
взяли також голови окремих громад, фінансисти та землевпорядники.
Розглядалися актуальні питання, що стосувалися новацій земельного
законодавства та повноважень органів місцевого самоврядування. Тему
якнайповніше розрила начальник управління землеустрою та захисту земель
головного управління Держгеокадастру в Херсонській області Ольга Зінова.
Як зазначалося, 22 грудня на Херсонщині завершилася кампанія передачі
земель за межами населених пунктів у комунальну власність об’єднаних
територіальних громад – одне із ключових досягнень децентралізації і
стимул створювати ОТГ. Останніми їх мали отримати Хрестівська та
Присиваська сільські об’єднані територіальні громади. Таким чином в
області упродовж року передано 86 тисяч гектарів земель за межами
населених пунктів, якими нині розпоряджаються ОТГ. Нагадаємо, що
цьогоріч 650 ОТГ в Україні отримали в свою власність 1,5 млн. гектарів
державних земель сільськогосподарського призначення. Земельна
децентралізація дала право об’єднаним громадам вирішувати: здати їх в
оренду агрохолдингам, використавши отримані кошти на розвиток території,
або ж виділити селянам для ведення особистого селянського господарства.
Цьогоріч Держгеокадастр провів інвентаризацію сільськогосподарських
земель в ОТГ, які були утворені до 2018 року. Створений спеціальний сайт
https://otg.land.gov.ua/ , на якому можна побачити яка земельна ділянка приватизована, а яка ще
вільна. Це унеможливлює «втаємничення» інформації і дає змогу людям
дізнатися достовірну інформацію про наявність в ОТГ земель. Якщо раніше
для оформлення права власності на землю сільгосппризначення потрібно
було їхати в область, то тепер уряд спростив цей процес і це можна
зробити просто в селищній раді ОТГ. Вперше синхронізовано два ключових
реєстри, які містять інформацію про власність на земельні ділянки, —
Земельний кадастр та Реєстр речових прав. Реєстри автоматично видають
інформацію і не допускають більше жодних маніпуляцій з оформленням як
права власності на землю, так і права на оренду паю. Розроблено також
антирейдерський закон, який вводить додаткові гарантії захисту прав
селян – власників і землі, і нерухомості. Законопроект прийнятий в
першому читанні і готується до розгляду в другому.
Під час заходу також йшлося про функції
органів місцевого самоврядування в системі земельних відносин, про різні
аспекти використання земель територіальних громад, реалізацію
інвестиційних проектів. Окремо обговорили проблемні питання, правові
колізії, котрі заважають ефективному використанню земель. Вони
пов’язані, зокрема, з довготривалими укладеними договорами оренди на
невигідних умовах, із затягнутістю процедур (аукціонів) з передачі
земель в оренду, внаслідок чого громади втрачають колосальні обсяги
коштів як отримувачі податку на землю, а великі наділи тим часом
заростають бур’янами. Обговорювали й долю тих земель, які перебувають у
державній власності, у віданні садівничих товариств тощо. Як
зазначалося, найбільш прискіпливі голови громад відстоюють кожну ділянку
в інтересах своєї ОТГ. Особливо гостро стоїть питання обліку земель у
регіонах, наближених до рекреаційних зон. Однак є й такі, які досі
користуються та керуються паперовими версіями кадастрів 80-х років, в
які не вносилося жодних змін.
Регіональний консультант АМУ з бюджетних
питань Марія Кривецька розповіла про особливості бюджетного процесу та
про нові можливості та виклики для місцевого самоврядування. Йшлося
також про новації відповідно до прийнятого законопроекту «Про внесення
змін до Бюджетного кодексу України щодо запровадження середньострокового
бюджетного планування» та про державні програми і необхідність їх
якомога ширшого залучення для розвитку територіальних громад.
Засідання спілки секретарів відбувалося в
приміщенні Херсонського обласного академічного музично-драматичного
театру ім. Миколи Куліша. Напередодні новорічних свят тут панує особлива
атмосфера, якою перейнялися завдяки гостинності генерального директора
театру, заслуженого артиста України Олександра Книги. Нагода побувати за
лаштунками, де сьогодні йдуть новорічні вистави для дітлахів, у тому
числі з територіальних громад області, підняли настрій учасникам
зібрання. Справила незабутнє враження екскурсія палацом «Мельпомени
Таврії» – за кулісами під час вистави на головній сцені, по гримерках
акторів та майстернях, де панує творча атмосфера.
Олена НЕЧИПУРЕНКО, Новий день
Фото автора.
