25 июля в Херсонском областном совете состоялась информационная сессия «Децентрализация - следующие шаги: присоединение к городам областного значения, секторальные реформы, новые принципы административно-территориального устройства» с участием координатора Центрального офиса реформ при Минрегионе Юрия Ганущака. Организатором мероприятия выступил Херсонский Центр развития местного самоуправления, создан при поддержке программы «U-LEAD с Европой» и Минрегиона Украины.
Юрий Ганущак рассказал о новых законопроектах и как они повлияют на функционирование ОТГ:
- Должна быть ответственность, должен быть принят закон об осуществлении надзора за органами местного самоуправления, - отметил координатор ЦОР.
Должен быть принят закон, который будет осуществлять контроль за ОМС, но он должен быть формализован, для того, чтобы создавать пространство для сотрудничества. Первая позиция - это консультация, которая предусматривает обращение за помощью в орган надзора со стороны должностного лица местного самоуправления.
Мониторинг будет предусматривать публикацию всех решений на официальном сайте, до тех пор пока они не будут опубликованы - не могут вступить в силу.
Законопроект предусматривает 3 месяца, когда орган надзора имеет право сообщить о том, что решение должно быть пересмотрено или скорректированное, если противоречит или нарушает закон. Если ОМС НЕ БУДУТ реагировать на предупреждения, предполагается суд.
Еще один вопрос которое рассматривает парламент - это вопрос о бездействии местных советов.
Одна из возможных причин роспуска совета, также рассматривается для закрепления в законопроекте - не принятие бюджета до 1 апреля. Также законопроект должен урегулировать вопрос дублирования функций друг друга различными органами.
Также Юрий Ганущак рассказал о законопроекте посвященный административно-территориальному устройству:
- Это рамочный законопроект, в котором вводится понятие административно-территориальной единицы. РГА на уровне общины не будет, а на уровне района будет. Районов будет мало, главная их задача - это государственная власть. Все сети должны быть связаны в одну - сеть «область» и сеть «район».
Почему у нас есть закон об объединении и нет закона о разъединении? Общины, которые хотят изменить свой состав, должны учитывать, что способность не имеет упасть. Трансферты из государственного бюджета не должны увеличиваться. Если дотация увеличивается - Кабмин не пропустит!
По вопросу границ - предел района проходит по внешней границе общины, а вот предел общины - по проекту землеустройства. Альтернатива - утверждение карты в парламенте. Как правило, границы будут проходить по полям.
- Это два законопроекта, которые сейчас рассматриваются и вы должны быть в курсе по их поводу, - отметил Юрий Ганущак.
Мероприятие проведено при поддержке Программы «U-LEAD с Европой» и Минрегиона Украины.