Виконуючий обов’язки керівника Херсонської
місцевої прокуратури Костянтин Гуляков розповів щодо стану боротьби із корупцією в
2017 році
Однією з найгостріших проблем українського суспільства є прояви корупції, що загрожують верховенству права, підривають основи соціальної справедливості, знищують віру людей в інститути влади, негативно впливають на економічний розвиток і конкурентоспроможність країни. Херсонською місцевою прокуратурою, у межах повноважень, постійно здійснюються заходи щодо виявлення та запобігання корупційним правопорушенням та правопорушенням, пов’язаним з корупцією.
Про вжиті заходи та досягнення у сфері запобігання та протидії корупції ми запитали у в.о. керівника Херсонської місцевої прокуратури Костянтина Гулякова.
Костянтине Володимировичу, розкажіть читачам про позитивні напрацювання прокуратури щодо протидії корупції протягом поточного року?
У зв’язку з тим, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» органи прокуратури віднесено до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції, Херсонською місцевою прокуратурою постійно вживаються заходи,спрямовані на боротьбу з цим негативним проявом суспільства – зазначив Костянтин Гуляков.
Упродовж 2017 року Херсонською місцевою прокуратурою спрямовано до суду 6 кримінальних проваджень з ознаками корупції, які на даний час на розгляді в суді. Окрім того, на теперішній час, під процесуальним керівництвом прокурорів Херсонської місцевої прокуратури, слідчими поліції здійснюється досудове розслідування за 4 фактами неподання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, серед яких є навіть депутати районних рад міста Херсона.
Чи складає зараз прокуратура протоколи про адміністративні правопорушення пов’язані з корупцією?
З серпня 2016 року органи прокуратури позбавлено права складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією. Водночас, місцевою прокуратурою роботу на вказаному напрямку продовжено. Працівниками місцевої прокуратури активно використовуються інформаційні бази даних такі як Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Єдиний державний реєстр МВС, система державних закупівель ProZorro та інші.
Що є пріоритетним напрямком роботи прокуратури у сфері запобігання корупції?
Увага місцевої прокуратури акцентується на виявленні кримінально-караної корупції, а також на своєчасності подання декларацій, джерелах походження доходів високопосадовців, достовірності та повноти їх відображення в деклараціях. Оскільки, електронне декларування – це крок до відкритості та прозорості влади, тому, на сьогоднішній день, фінансовий контроль є пріоритетним напрямком роботи у сфері запобігання корупції.
За результатами роботи місцевою прокуратурою упродовж поточного періоду 2017 року було виявлено та направлено на адресу Управління захисту економіки в Херсонській області для складання протоколів про адміністративне правопорушення інформацію відносно 76 посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування з приводу порушення вимог фінансового контролю.
Також, не залишається поза увагою місцевої прокуратури питання щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Протягом 2017 року місцевою прокуратурою на адресу Управління захисту економіки в Херсонській області для складання протоколів про адміністративне правопорушення скеровано інформацію відносно 8 посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування, за результатами розгляду якої складено 4 протоколи та направлено до суду для розгляду.
Окрім того, місцевою прокуратурою активно використовуються повноваження, передбачені ч.3 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» щодо внесення подань про усунення порушень вимог антикорупційного законодавства. Упродовж поточного періоду 2017 року місцевою прокуратурою внесено 19 подань про усунення порушень вимог антикорупційного законодавства, які розглянуто.
Так, аналізом офіційного сайту Херсонської міської ради встановлено, що посадовими особами міської ради не дотримано вимог законодавства щодо оприлюднення проектів рішень ради за 20 робочих днів до дати їх розгляду. Враховуючи викладене, Херсонською місцевою прокуратурою на адресу Херсонського міського голови внесено подання про усунення порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про доступ до публічної інформації» з метою недопущення прийняття будь-яких кулуарних рішень та дотримання міською радою вимог щодо прозорості, своєчасності, достовірності та повноти надання інформації, яке задоволено.
Чи виявлялись місцевою прокуратурою порушення вимог чинного законодавства під час опрацювання системи електронних закупівель ProZorro?
Місцевою прокуратурою у ході опрацювання системи електронних закупівель ProZorro встановлено порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у діяльності комунальних та державних підприємств, Херсонської міської ради, в результаті чого прокуратурою внесено 10 подань про усунення порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про публічні закупівлі» з метою запобігання проявам корупції у цій сфері та забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель. На теперішній час вже 4 подання розглянуто, інші перебувають на розгляді.
Також, можу додати, що робота по всім напрямкам на теперішній час триває. Суттєвим вкладом є співпраця з громадськістю, в тому числі з громадською організацією Всеукраїнський рух проти політичної корупції «Під контролем», за результатами повідомлень якої місцевою прокуратурою розпочате 1 кримінальне провадження та спрямовано 1 інформацію до Управління захисту економіки в Херсонській області для складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Хочу зазначити, що засоби масової інформації є одним із джерел інформації для початку проведення моніторингу за фактами можливого порушення законодавства у сфері протидії корупції, тому я закликаю Вас до подальшої плідної співпраці на даному напрямку.
Ми дякуємо, Костянтину Володимировичу, за можливість обговорення цієї теми. Адже, судячи із публікацій в засобах масової інформації та в соціальних мережах, декларування доходів і співвідношення їх з рівнем життя того чи іншого чиновника є темою публічного обговорення і перебуває під ретельним контролем громадськості. Тож матимемо надію, що введення електронних форм розкриття інформації державними посадовими особами сприятиме боротьбі з корупцією та зміцнить довіру до влади.