На основе открытых данных ProZorro был составлен рейтинг самых привлекательных и открытых для малого и среднего бизнеса областей Украины.
Анализ опубликовал "Громадскьй контроль".
Лидеры рейтинга - Днепропетровская, Винницкая, Черниговская, Донецкая и Сумская области (рис.1 https://goo.gl/tA2q0C )
Самые закрытые для бизнеса области - Закарпатская, Ивано-Франковская, Черкасская, Черновицкая и Полтавская.
На удивление довольно низкие показатели у промышленно развитых областей с высокой деловой активностью, таких как Львовская, Одесская и Харьковская (двенадцатое, тринадцатое и девятнадцатое место, соответственно).
Данный рейтинг строился на основе трех показателей:
1) Средняя цена одного тендера в конкурентных торгах (ожидаемая стоимость поделенная на общее число конкурентных торгов за 2016 год).
2) Количество конкурентных торгов за 2016 год.
3) Соотношение конкурентных к неконкурентным торгам (в процентах).
Напомним, что конкурентными торгами называются все те, в которых заказчик использовал процедуры открытых торгов с аукционом на понижение. Неконкурентные - те, где заказчик выбрал участника в ручном режиме
А теперь перейдем к оценке по каждому критерию отдельно. Начнем со средней стоимости лота. Пятерка лидеров (то есть тех, у кого средняя ожидаемая стоимость на один тендер минимальная) здесь выглядит так: Волынская, Винницкая, Днепропетровская, Сумская и Житомирская области. (рис.3 https://goo.gl/YHCm9y)
Замыкают рейтинг Ивано-Франковская, Черкасская, Закарпатская Киевская и Харьковская области. При этом суммарно средняя стоимость тендера лидеров в 6 раз ниже, чем у аутсайдеров (240 тысячи грнивен против 1,4 миллионов гривен). Чем ниже этот показатель, тем выше желание местной власти открывать рынок бюджетных закупок для малого и среднего бизнеса, ведь именно малым и средним предпринимателям наиболее интересны небольшие закупки .
Если обратиться ко второму показателю - количество конкурентных торгов, то можно отметить, что больше половины (55%) всех конкурентных торгов в Украине приходится на три лидирующих в рейтинге области - Киевскую, Днепропетровскую и Донецкую(рис.4 https://goo.gl/Aoy8hJ ). Если с Киевской областью всё понятно - здесь показатели достигаются в основном за счет киевской прописки министерств, то Днепропетровская и Донецкая демонстрируют отличный пример открытости для бизнеса, желающего торговать с государством. Так, например, в Днепропетровской области за 2016 год состоялось больше торгов, чем суммарно в 12 других областях Украины.
По третьему критерию - соотношение конкурентных к неконкурентным процедурам - мы выделили 5 областей, в которых этот показатель выше 70%. Это Днепропетровская, Киевская, Черниговская, Винницкая и Донецкая области. (рис.5 https://goo.gl/XaKNmB )
При этом у аутсайдеров этот показатель ниже 40% - это Закарпатская, Полтавская, Ивано-Франковская, Черновицкая и Черкасская области .
Областные государственные администрации (ОГА) во многом определяют курс, политику и скорость изменений на местах. Поэтому по тем же показателям мы составили рейтинг ОГА. Не стоит путать ОГА с областями. В предыдущем рейтинге учитывался адрес регистрации заказчика, а в рейтинге ОГА - подчиненность той или иной областной администрации.
Если усреднить результаты всех ОГА по всем трём критериям, то можно выделить 5 лучших и 5 худших ОГА для ведения бизнеса с государством.
Лучшие ОГА: Днепропетровская, Черниговская, Винницкая, Волынская, Житомирская. (рис.7 https://goo.gl/g2DcTC)
Худшие ОГА: Закарпатская, Херсонская, Черновицкая, Киевская, Ивано-Франковская.
А теперь рассмотрим отдельно рейтинги по каждому критерию. По количеству конкурентных торгов топ-5 ОГА - это Днепропетровская, Винницкая, Черниговская, Запорожская и Донецкая. (рис.8 https://goo.gl/YGgKcs)
Аутсайдеры среди ОГА: Киевская, Херсонская, Ивано-Франковская, Закарпатская и Черновицкая.
Если в Днепропетровской ОГА за 2016 год прошло 16944 закупки по конкурентной процедуре, то в Черновицкой - всего 124.
По соотношение конкурентных торгов в неконкурентным с показателем более 88% лидируют Днепропетровская, Черниговская, Житомирская, Винницкая и Сумская ОГА. (рис.9 https://goo.gl/i9U1r0)
Аутсайдеры с показателем менее 35%: Черновицкая, Херсонская, Закарпатская, Киевская, Ивано-Франсковкая.
При этом бросается в глаза показатель у Черновицкой ОГА - всего 12,05% конкурентных торгов , то есть подавляющее большинство победителей торгов определяется здесь в ручном режиме.
По средней ожидаемой стоимости одной закупки в ОГА с показателем менее 120 тысяч гривен лидируют Винницкая,Черниговская, Волынская, Днепропетровская, Черкасская ОГА. (рис.10 https://goo.gl/HzneGw)
У аутсайдеров средняя цена закупки выше 900 тысяч гривен - это Херсонская, Киевская, Донецкая, Ивано-Франковская и Харковская ОГА .
Закарпатская, Ивана-франковская и Черкасская области замыкают почти все рейтинги по всем трём критериям, что говорит о крайней закрытости этих областей для ведения бизнеса с государством. Нередко в списке аутсайдеров или близко к нему оказываются также Херсон, Харьков и Киев (ОГА). Как местные власти пояснят такую странную закономерность?
Призываем представителей бизнеса обратить внимание на эту статистику. По ней четко видно, в каких областях есть смысл вести дела с государством, а в каких — нет.
P.S. 26 января приглашаем всех на большой форум по закупкам в Днепропетровске с представителями команды ProZorro, министерств и ведомств, а также областных властей. Зарегистрировать можно по ссылке: https://goo.gl/Bafdwb или по телефону (056) 717-07-04.
Ознакомиться с полной аналитической таблицей можно по ссылке:https://goo.gl/AZV7ol. Инфографика - https://goo.gl/YdXtyG
Все данные взяты из модуля аналитики bi.prozorro.org
