20 декабря Херсонская область узнает имена внутриобластных пассажирских
автоперевозчиков. Распоряжение о
проведении конкурса подписал глава Херсонской облгосадминистрации Андрей
Гордеев еще 21 октября 2016 года.
- Перевозчик может указать не правдивые данные. Например, о пассажировместимости – в анкете количество посадочных мест может быть больше, чем по факту. На предприятии могут работать нетрудоустроенные сотрудники. Или элементарно не пройден технический осмотр, - рассказывает директор Херсонской областной организации работодателей транспорта, член конкурсной комиссии Дмитрий Николаевич Польжок.
Теорию проверяют практикой - рабочая группа посещает автопредприятия на местах: оценивает техническое состояние транспорта, ремонтную базу, работу медиков, соответствие правилам охраны труда и трудового законодательства, ведение документации. Результаты этих проверок учитываются при определении победителей конкурса так же, как и данные анкет: возраст автомобилей, наличие аварий по вине водителей (особенно аварий со смертельным исходом), наличие механиков, медиков и другие параметры.
- Примечательно, что заполняя анкеты, перевозчик сам может подсчитать баллы, в соответствие с единой фиксированной системой, утвержденной постановлением №1081. Как правило, идя на конкурс, перевозчик уже знает свою итоговую сумму баллов - этот пункт тяжело сфальсифицировать, - разъясняет систему расчета баллов Дмитрий Николаевич.
Например, пункт 1. Если перевозчик владелец, совладелец или взят в лизинг подвижной состав ЕВРО 2 и выше с общей пассажировместимостью автобусов категории М 3класса В, III для пригородных перевозок более 400 человек – смело ставит в анкете наивысший балл +10. Указанные данные должны подтверждаться техническим паспортом или сертификатом транспортного средства, и наличием этого самого транспортного средства.
«Плюс 11 баллов в пункте 4 «Робота перевізника - переможця попереднього конкурсу» при наличии максимально высоких баллов по другим пунктам и отсутствии таких серьезных нарушений, как ДТП, дает основание перевозчику предполагать, что он останется обслуживать свой привычный маршрут и впредь. То есть, перевозчик, заполняя анкету, по полученным балламможет прогнозировать исход конкурса», - говорит директор предприятия«Херсонское АТП 16527» Юрий Монастырев.
На вопрос, значит ли это, что он уверен в благоприятном исходе – улыбается:
- Всякое бывает! Мы на дорогах Херсонщины с 1984года, а работаем в рамках действующего постановления N 1081 16 лет. И ранее выигрывали конкурсы не потому, что мы такие древние, наоборот – потому что мы современные. И опытные. У нас на территории предусмотрено место для отстоя 250 единиц подвижного состава, участки для технического осмотра и ремонта маршрутных автобусов, узлов и агрегатов, шиномонтажный пост, пост диагностики автобусов.
Руководящий состав с высшим профильным образованием,у механиков техническое образование и колоссальный опыт работы, за выпуском водительского состава на линию следят медики. И мы постоянно учимся, совершенствуем навыки, получаем новые знания. Например, сейчас наши водители проходят обучение в Управлении безопасности дорожного движения – учатся оказывать первую медицинскую помощь.
Все 111 наших работников официально трудоустроены и получают заработную плату, которая позволяет в пункте о зарплате ставить еще один высокий балл. Впрочем, как и по всем остальным пунктам, тоже. Мы предоставляем конкурсной комиссии правдивые сведение, которые легко проверить.
В день конкурса, а это именно 20 декабря, откроют вторые конверты претендентов с заявками на определенный маршрут. Если один и тот же маршрут изъявили желание обслуживать сразу несколько перевозчиков - победителем становится тот, у кого суммарно больше баллов. Иногда, на один и тот же маршрут претендуют несколько конкурсантов с одинаково хорошими показателями (и крайне редко с одинаковым количеством баллов). В таком случае, комиссия может определить победителя путем голосования, а это не самый лучший вариант решения, считает Дмитрий Николаевич Польжок:
- Нельзя не брать во внимание человеческий фактор. Следование букве закона с четко прописанным алгоритмом – это предохранение от недобросовестности и нечистоплотности. А вот на поднятую руку нельзя полагаться, потому что мы не можем быть уверены в мотивах голоса. Я считаю, системе проведения конкурсов нужна модернизация.
Директора Олешковского предприятия «Ямак» беспокоят итоги конкурса. Оказывается, южное направление вызывает завистливые взгляды и подсчет гипотетических доходов предприятия. Но глубже подсчета чужих денег дело не идет и те, для кого перевозка людей – всего лишь средство заработка, не потрудились выяснить, что южный маршрут заканчивается районом довольно отдаленным от моря и наплыва туристов на маршруте не будет по определению. В соседних с Херсонщиной областях известны случаи, когда перевозчик выигрывает конкурс на маршрут, но оказывается не готовым к его обслуживанию. В такой ситуации страдают две стороны – предприятие, которое могло обслуживать, но конкурс по какой-то причине проиграло, и те самые пассажиры, о которых часто забывают в погоне за прибылью:
- Большинство поселковых советов Олешковского района совместно с районным советом и администрацией заключили с нами договора на льготную перевозку пассажиров, - рассказывает Елена Круглова, директор предприятия «Ямак». Льготникам выдают талоны, за которые они могут ездить по своим делам, но количество талонов весьма ограничено, их не хватает для всех необходимых поездок. Да и случаи бывают разные. Однажды нас попросили отвезти в зону АТО ребят, которые попали в ротацию и забратьдемобилизированных домой. Водители поехали – попали на заминированное поле. Страшно, а возвращаться нельзя – нас очень ждут!
Бизнес – есть бизнес, он должен приносить доход, но человеческое лицо терять нельзя, ведь работа перевозчика напрямую связана с людьми. Не будет пассажиров – не будет доходов. Что касается конкурса - «Ямак» выполняет все требования к перевозчику: мы ежедневно контролируем техническое состояние транспорта и водителей: каждое утро перед работой и вечером после нее проверяется ходовая, осветительные приборы, резина, чистота в салоне.
На соответствие нормам действующего законодательства и высокие баллы надеется и другой перевозчик – предприятие «Иксора»:
- Выиграть маршрут предприятию, не обслуживающему его, тяжело. Если перевозчик выполняет требования Закона "Об автомобильном транспорте», обслуживает вверенный ему маршрут на достойном уровне – он уже набирает наибольшее количество баллов. Много лет мы работаем на одних и тех же маршрутах. На наших глазах растут дети пассажиров. И мы растем вместе с ними - стараемся работать на опережение. Например, «Иксора» первая в области установила в автобусах GPS навигаторы – это составляющая системы слежения, благодаря которой в центре диспетчерского контроля на карте области отслеживают местонахождение каждого автобуса, скорость движения, соответствие графику маршрута, место стоянки и выезда на маршрут, досрочный уход с маршрута, если такое случается.
Каждое утро получаю распечатку о маршруте и индивидуальном движении. Я знаю, где в какой момент находится тот или иной автобус из более ста единиц автопарка. На предприятии есть сертифицированная диагностико-испытательная лаборатория, позволяющая проверить безопасность конструкции автобусов на соответствие ГОСТам и стандартам Украины, относящихся к безопасности дорожного движения. Мы оборудовали класс безопасности движения, где каждую пятницу проходят интерактивные занятия согласно утвержденной программе - имитации дорожно-транспортного происшествия, разбор ошибок водителей. Успешная работа нашего предприятия подтверждается многочисленными наградами, в том числе грамотами «Предприятие отрасли» в 2013-2015 гг.
В начале года Днепропетровск удивил инновационным подходом к проведению конкурса – все желающие могли следить в режиме он-лайн за проверкой документов на соответствие требованиям и итоговым совещанием конкурсной комиссии. Соответствующее распоряжение всем структурным подразделениям дал глава Днепропетровской облгосадминистрации. И правильно – предприятиям, выполняющим условия действующего законодательства волноваться нечего, а конкурсной комиссии, работающейв открытом режиме, трудно будет выразить недоверие – ведь, все происходит на виду у перевозчиков и общественности. Посмотрим, оправдаются ли надежды наших перевозчиков. А в случае чего - предложим главе облгосадминистрации Андрею Гордееву последовать примеру коллеги Днепропетровской ОГА. Прозрачно – так прозрачно!
Элла Стефанова
P.S.. Кстати – в анкетах не учитывается объем благотворительности и безоплатной работы.За нее перевозчик не получит ни высокий балл, ни налоговое послабление. Неужели достаточно простого человеческого «спасибо»?
И еще. Как так получилось, что к перевозкам внутриобластным требования очень высокие – удобный, чистый транспорт, контроль за маршрутом и профессиональные водители, а городской общественный транспорт изобилует расшатанными, зловонными маломерками и водителями, даже отдаленно не напоминающими профессионалов?