В пятницу, 20 февраля, город Херсон наконец-то получил сформированный бюджет на год. Так, депутаты Херсонского городского совета на сессии горсовета утвердили бюджет областного центра на 2015 год в объеме доходов и расходов 1 млрд. 346 млн. 95,5 тыс. грн.В результате длительных обсуждений, споров, консультаций и дискуссий, проект бюджета города поддержали 62 депутата из 64 зарегистрированных на сессии. Однако почти единогласное утверждение городской сметы на год отнюдь не говорит о том, что депутаты уверены в выполнении этого бюджета.
- Бюджет утвержден в сумме 1,3 млрд. гривен, для сравнения, в 2014 году это был 1,2 млрд. гривен. В гривневом эквиваленте есть определенный рост, однако мы понимаем, что, несмотря на наши бодрые заявления, фактически в долларовом эквиваленте бюджет 2015 года провальный.
В этой ситуации задача горсовета – оказать максимально возможную помощь жителям города. В первую очередь, это те статьи, о которых мы все уже говорили: это и больницы, и питание детей, и статьи соцзащиты, - уверен председатель бюджетной комиссии городского совета, директор Херсонского судозавода Василий Федин.
В текущем году бюджет будет сложным для всех: «затягивание поясов» прогнозируют на всех уровнях, от государственного до местных бюджетов. Даже самые оптимистичные прогнозы экспертов говорят о том, что профинансировать существующие расходы на 100% не получится.
- Мы не можем говорить о гарантированном выполнении бюджета с таким ростом доллара, - говорит Василий Федин.
Напомним, по итогам переговоров с Международным валютным фондом государство предполагает заложить в бюджете курс гривны на уровне 21,7 грн./долл.
Многие аналитики говорят о том, что прогнозы на 2015 год не утешительны. Эксперты обращают внимание на следующие моменты.
Промышленное производство в стране упало на 10,7%. В долларовом эквиваленте, согласно данным журнала Forbes, ВВП страны упал в 2 раза. Больше всего пострадало машиностроение, коксохим и нефтепереработка. Спад в производстве кокса и продуктов нефтепереработки составил 21,4%, в машиностроении – 21,3%. Производство проката черных металлов уменьшилось на 19%,
Падение объема розничной торговли в январе 2015 года достигло рекордной отметки - 23,6%.
Внешнеторговое сальдо также стремительно снижается. По данным НБУ, отрицательное внешнеторговое сальдо в 4 квартале 2014 года составило 2 млрд. долл. по сравнению с 1 млрд. долл. в 3 квартале 2014 года.
Золотовалютные резервы Нацбанка – на критически низком уровне ($7,5 млрд – самый низкий уровень за 11 лет).
По данным Минфина, общая сумма государственного и гарантированного государством долга в 2014 года в гривневом эквиваленте выросла в 1,9 раза - до 1,101 трлн грн. На каждого гражданина Украины приходится уже в 2 раза больше госдолга – включительно с новорожденными, по 26 тысяч гривен.
Увеличился дефицит платежного баланса – по итогам 2014 года он составил $13,3 млрд (по итогам 2013 года был профицит в $2,02 млрд).
При этом, несмотря на негативные прогнозы по экономическому развитию на 2015 г., власть собирается собрать на 50 млрд. грн. больше налоговых поступлений, чем в 2014 г.
Можно ли было в таких экономических условиях принять другой бюджет? Вопрос риторический. «Мы несколько недель проводили консультации, советовались с общественностью, пытались учесть все замечания. Утвержденный бюджет Херсона – это результат огромного труда. Он однозначно тяжелый, но в данных условиях, наверно, единственно возможный. Будут проблемы (а они будут) – будем искать дополнительные источники, будем искать резерв. При нынешнем курсе доллара, зарплаты бюджетникам у нас закрыты до конца года, но все прогнозы говорят о дальнейшем росте курса. И нам придется думать, как решать эту проблему», - говорит Василий Федин. По его мнению, существует немало вариантов увеличения доходной части городского бюджета.
- Есть ряд статей, касательно которых бюджетная комиссия не пришла к единому мнению.
К примеру, мы предлагали увеличение сбора за парковки до суммы в 2,5 млн. грн. Я поднял корешки за прошлый год, водители платили за парковку 2-3 грн., сейчас исполком утвердил 5 грн. Количество транспорта в городе увеличилось. А сумма поступления в бюджет осталась прежней! Находясь в оппозиции, действующая власть утверждала, что на парковках в год воруется около 1 млн. гривен из городского бюджета. Когда они пришли к власти, мы не увидели каких-либо изменений в этом вопросе.
Есть вопрос увеличения выплаты квартальным в 2 раза. Этот вопрос необходимо рассматривать в контексте повышения уровня оплаты труда абсолютно всем категориям бюджетных учреждений. Нельзя повышать кому-то в два раза, а врачам – на 10%, это недопустимо. Должны быть единые социальные стандарты, - заявляет Федин.
Что касается увеличения сбора за парковки, горсовет решил оставить прежние показатели. Ежемесячные выплаты квартальным утвердили с ростом в два раза, как и планировалось ранее.
- Мы говорим о помощи незащищенным слоям населения, пытаемся сделать все, чтобы сделать это «затягивание поясов» наименее ощутимым для льготников, пенсионеров и других категорий.
При этом мы себе позволяем заложить в бюджете 600 тысяч на финансирование коммунальной газеты, 200 тысяч – на общественное формирование, 960 тысяч – на приобретение и установку МАФов…, - говорит Василий Федин.
На заседании сессии председатель бюджетной комиссии предлагал депкорпусу снизить предполагаемые суммы выплат, и направить эти деньги на статьи социальной защиты. Однако депутаты в этом вопросе к согласию не пришли.
Если уменьшение суммы для газеты «Херсонский вестник» с 605 тыс. грн. до 350 тыс. грн. народные избранники проголосовали большинством голосов, то отказ от МАФов поддержали всего 33 депутата. За снятие статьи расходов для общественного формирования проголосовали всего 19 человек.
- Перед Минском Президент Украины озвучил один из тезисов политики нашего государства на ближайшее будущее: «У нас не будет никаких местных батальонов, дивизий, народных милиций и прочих глупостей. Речь идет не о зоне АТО, а о тех формированиях, которые существуют у нас в городе, и это позиция Президента. Эти деньги можно было направить на помощь милиции, - считает Федин.
Кабмин предупреждает, что возможен еще один вариант развития событий. Речь о том, что бюджетные прогнозы напрямую зависят от выполнения минских договоренностей. «Только ситуация на востоке стабилизируется, это означает, что наш макроэкономический прогноз пойдет в положительный тренд», - заявил премьер-министр Арсений Яценюк. Если же конфликт на Донбассе будет продолжаться, экономическая ситуация в стране будет только ухудшаться. Как и в Херсоне, соответственно.