Законодавчу ініціативу "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" розробили у Офісі реформи адміністративних послуг при Міністерстві економічного розвитку. У ЗМІ вже встигли налякати аудиторію тим, що новим законопроектом начебто передбачено перевіряти місця проживання українців та стягувати штраф у випадку проживання не за місцем реєстрації.
Сайт "24" з'ясовував – чого очікувати і чи є причини для переляку.
Ініціатори законопроекту мотивували необхідність розробки документу тим, що мільйони українців не можуть зареєструватися за реальним місцем проживання, коли хочуть отримати державні та соціальні послуги і змушені відмовлятися від участі у місцевих виборах. Так само через бюрократичну плутанину буває важко влаштувати дітей до школи поряд із житлом, якщо зареєстровані в іншому місці. Якраз для цього, кажуть автори, законопроект і придумали – щоб зробити процедуру реєстрації якомога простішою та дозволити реєструватися онлайн.
Що спростить реєстрація по-новому
Щоб зареєструвати місце проживання достатньо буде подати онлайн або особисто лише 1 документ – декларацію (зараз – 4-5 документів).
Реєстрація здійснюватиметься у момент звернення (зараз – 1 день за законом, а насправді – від 15 хвилин до 10 днів).
Буде скасована потреба у довідках, які підтверджують місце проживання та склад сім’ї – усі органи, що мають право знати про місце проживання, отримають інформацію з Єдиної інформаційної системи (зараз такі довідки вимагаються під час надання 19 адміністративних послуг).
Скасують внесення відомостей до паспортів як обов'язкову умову реєстрації, поставити відмітку можливо буде за бажанням особи.
Власники житла (інші розпорядники), батьки, органи опіки – інформуються про реєстрацію.
Реєстрацію заблокують одразу після надходження скарги до органу реєстрації (онлайн, особисто, поштою).
Законопроектом передбачено чіткий механізм дотримання законності під час проведення перевірок.
Реформа реєстрації місця проживання передбачає також створення Єдиної інформаційної системи, яка дозволить здійснювати в електронному вигляді облік міграційних процесів, обмін інформацією між реєстрами територіальних громад, ЄДДР та іншими інформаційними системами.
Кого, як і чому перевірятимуть
Перевірки передбачені задля запобігання поданню неправдивих даних під час реєстрації. Автори законопроекту наголосили – перевірка даних декларації проводитиметься виключно у випадках, передбачених законом.
Усього законопроект визначає 10 підстав для проведення перевірки факту проживання:
1) якщо розпорядник житла звернеться з заявою про те, що особа, яка зареєструвала місце проживання за адресою зазначеного житла, не проживає у ньому;
2) якщо звернеться хтось із батьків чи опікунів дитини віком до 14 років про те, що зазначена дитина знята з реєстрації другим з батьків або іншим законним представником за адресою житла, в якому дитина фактично продовжує проживати;
3) якщо буде звернення органу держави чи іншого органу управління, чи пдіприємства про отримання документально підтвердженої інформації про те, що особа не проживає у житлі, яке знаходиться за адресою її зареєстрованого місця проживання;
4) якщо зверенться керівник закладу загальної середньої освіти про проведення перевірки факту проживання дітей на території обслуговування зазначеного закладу;
5) якщо надійде скарга на рішення про анулювання реєстраційних дій щодо особи;
6) реєстрацію або зняття з реєстрації особи було хоча б один раз анульовано відповідно до цього Закону протягом останніх трьох років;
7) реєстрація місця проживання особи здійснюється третій раз протягом року;
8) інформація, що міститься у реєстрі територіальної громади, вказує на те, що дитина віком до 14 років зареєстрована за місцем проживання, за яким не зареєстровано будь-кого з її батьків або інших законних представників (крім випадків коли зазначена дитина зареєстрована відповідно до цього Закону у навчальному закладі або закладі охорони здоров’я);
9) інформація, що міститься у реєстрі територіальної громади, зокрема стосовно прізвищ, віку та статі осіб, які проживають в одному житлі, вказує на те, що у зазначеному житлі зареєстровано більше ніж три сім’ї;
10) адреса житла, за якою здійснена реєстрація місця проживання, не ідентифікована реєстром територіальної громади.
При цьому той, хто перевіряє, зможе прийти до місця проживання громадянина тільки за умови, якщо він сам це ініціює. Але попередньо на підставі методики ДМС і Мін'юсту перевіряючий має визначити, чи відвідувати йому особу, чи є достатньо інших доказів, щоб зробити висновки про проживання особи. Відвідування перевіряючого в більшості випадків по суті означатиме, що особа продемонструє свій доступ в житло – в присутності уповноваженого відкриє двері і увійде в житло.
Школи зможуть ініціювати перевірку, якщо дітей, що мають першочергове право на зарахування до неї, буде більше, ніж ця школа може прийняти.
У Мінекономрозвитку нагадують – перевірка факту проживання не є новацією. На сьогодні вона передбачена дев’ятьма урядовими актами під час надання громадянам субсидій, допомог, житла, захисту прав дитини тощо.
Кого і за що штрафуватимуть
Жодних штрафів за проживання не за місцем реєстрації законопроект не передбачає – акцентували його автори. А для того, щоб запобігти зловживанням, законопроект прописує механізми перевірки фактів проживання; інформування зацікавлених органів та осіб про вчинення реєстраційних дій; блокування та анулювання реєстраційних дій; оскарження рішень та здійснення контролю у сфері реєстрації місця проживання; встановлення відповідальності за порушення у сфері реєстрації місця проживання.
Але цей законопроект – лише проект. Як зазначається на ФБ-сторінці Офісу реформи адмінпослуг – текст проекту був обговорений у вузькому колі експертів, і тепер розробники пропонують долучитися до обговорення документу кожному зацікавленому.
Джерело – Вгору