История с начавшейся процедурой отзыва депутатов Херсонского горсовета Ларисы Леоновой и Евгения Назаряна хоть и громкая, скандальная и вызывающая немало вопросов, но претендовать она может разве что на скандал месяца.
А вот события, предысторией которых, возможно, является конфликт депутатов со своими партиями, могут стать одними из самых значительных событий этого года и повлиять на ситуацию в Херсоне еще не на один год вперед.
О том, что городские организации ВО “Батькивщина” и УКРОПа намерены отозвать двух депутатов горсовета, голосующих вразрез воле партии, говорили давно. И вот 14 января состоялись собрания инициативных групп горожан, на которых были приняты решения об организации сбора подписей за отзыв избранников. Собрания готовились едва ли не конспиративно: точная информация о дате, месте и времени их проведения стала известна только в день собраний. Оба мероприятия состоялись в помещении предприятия “Будмеханизация”, как известно, входящем с сферу интересов нардепа Юрия Одарченко, который, кстати, присутствовал на собраниях. А для того, чтобы провести их, организаторам потребовалось… менее часа. Это подтвердил и руководитель областной организации УКРОПа Виталий Богданов, рассказавший журналистам следующее.
“Собрание по отзыву депутата Ларисы Леоновой началось в 10 утра в зале “Будмеханизации”. А в 10.30 состоялось собрание по отзыву Евгения Назаряна. И только к 11 утра к “Будмеханизации” подъехала группа херсонцев. Но они не смогли пройти в зал, где проходило создание инициативной группы по отзыву депутатов. Все, кто заявляет, что их не пустили на собрание, ошибаются. Они приехали, когда собрание уже закончилось”.
Да, часть людей, желающих поприсутствовать на собраниях, в том числе – Леонова и Назарян, действительно узнали о месте и времени их проведения с опозданием. Охрана “Будмеханизации” наотрез отказывалась впускать опоздавших на территорию предприятия. Возник конфликт, для документирования которого вызвали сотрудников полиции.
А 17 января Лариса Леонова и Евгений Назарян провели пресс-конференцию. Во время нее Назаряну вручили письмо из городской территориальной избирательной комиссии с уведомлением о начале процедуры сбора подписей о его отзыве как депутата горсовета. Леонова получила такое письмо ранее. И при этом выяснила, что избирательную комиссию не волнуют такие “мелочи”, как легитимность процедуры. Председатель комиссии не предоставила депутату ни одного подтверждения того, что отзыв Леоновой – следствие волеизъявления избирателей, а не результат сговора:
“Когда я получала письмо, попросила председателя избирательной комиссии Оксану Пастух предоставить мне копию протокола собрания инициативной группы, показать подписные листы и экземпляр СМИ с анонсом собрания. Оксана Викторовна ответила, что, по закону, она только принимает выписку из протокола собрания инициативной группы”, – рассказала Лариса Леонова.
Руководители парторганизаций считают депутатов, по сути, своими крепостными…
По ее мнению, нынешнее законодательство, регламентирующее работу депутатов, избранных в местные советы по партийным спискам, преимущественно защищает интересы не депутатов, а партийных организаций:
“Любая группа любых людей может сфальсифицировать любые действия, сделать “выписку из протокола” и инициировать отзыв любого депутата. Таковы нормы закона. Когда я попросила Оксану Пастух о помощи в защите своих прав (ведь комиссия должна стоять на страже закона), услышала, что “закон есть закон, и мне достаточно только выписки”.
Евгений Назарян сказал, что собрание инициативной группы по его отзыву провели за… 13 минут: “Собрание началось в 10.30, а закончилось в 10.43”.
Отметим: пока инициирована процедура отзыва только двух депутатов. Однако в комментарии журналистам Виталий Богданов сказал, что предполагается отзыв девяти избранников.
“Да, сейчас, мягко говоря, сложные отношения со своими партийными организациями у девяти депутатов, представляющих не только “Батькивщину” и УКРОП, но также “Солидарность”, “Оппозиционный блок”, РПЛ, “Свободу” и “Самопомощь”, – прокомментировал ситуацию председатель областной организации Комитета избирателей Дементий Белый.
По его мнению, если партиям удастся отозвать всех строптивых депутатов и заменить их на послушных и подконтрольных, то это может кардинально изменить расстановку сил в горсовете:
“Да, мы прекрасно видим, что на самом деле представляют из себя “собрания инициативных групп”. Руководители парторганизаций считают депутатов, по сути, своими крепостными. Допускаются двойные стандарты: в облсовете депутаты от “Батькивщины” могут голосовать в унисон с регионалами, в горсовете – нет. Но документы, предоставленные в избирательную комиссию, наверняка будут оформлены в соответствии с требованиями законодательства, и единственным препятствием на пути к отзыву будут, наверное, только длительные судебные тяжбы. Ведь Леонова и Назарян намерены судиться. Сейчас сложно предугадывать, как будут развиваться события. Но если в горсовете все же появятся девять новых депутатов, то может появиться и новое большинство.И оно, в отличие от нынешнего ситуативно сформированного и не очень стабильного депутатского большинства, скорее всего, не будет действовать в интересах мэра. Более того, в составе нового большинства будут люди, добивающиеся досрочного прекращения полномочий Владимира Миколаенко. И я думаю, без дополнительных пояснений понятно, свидетелями каких событий мы можем стать. Похоже, в Херсоне затевают большую игру”.
Нынешняя во многом странная и в чем-то даже противоестественная промэрская коалиция в Херсонском горсовете формировалась долго и посредством компромиссов, которые стоили многим участникам процесса, в том числе и городскому голове, нешуточных репутационных издержек. И сейчас эту коалицию приходится “цементировать”, время от времени потакая “бубновым интересам” нужных людей. Прекрасный пример такого потакания: голосование за то, что бы тендеры через систему “Прозорро” проводились только если за бюджетные деньги закупается товара на 200 000 грн. и больше. То есть, можно проводить сколько угодно закупок по 199 000 грн. в ручном режиме, не заботясь о прозрачности этого процесса. И это, и многие другие решения были поводом для жесткой критики в адрес мэра и поддерживающих его депутатов.
Однако примерно в среднесрочной перспективе в горсовете могут начаться еще более “веселые” события. По мнению Дементия Белого, хорошей профилактикой разного рода деструктивных процессов в городских советах может стать сокращение срока депутатской каденции:
“Если бы депутатов горсовета в Украине выбирали, скажем, раз в два года (такая практика принята в ряде развитых стран), то было бы значительно больше работы во благо города и его жителей. И, скорее всего, не было бы необходимости формировать для принятия важных для жизни города решений странные и сомнительные коалиции. У депутатов просто не было бы времени на длительные разборки. Ведь каждый из них хочет, чтоб его запомнили не как склочника и скандалиста, а как человека, который принес пользу городу”.
Джерело – Вгору
