Мільйони без конкурентних процедур: як у Херсоні ремонтують дороги

Конкурентні процедури в публічних закупівлях звикли називати тендерами. Для капітальних робіт в разі, якщо сума підряду дорівнює або перевищує 1,5 млн грн, має відбутись тендерна процедура, але чимало таких робіт, зокрема з ремонту доріг у Херсоні, коштують зовсім трошки менше за 1,5 мільйони (допорогова закупівля). В результаті, управління транспортної, дорожньої інфраструктури та зв’язку може обирати підрядника самостійно. Наприклад, із досвідом роботи у 2 місяці або з низкою кримінальних справ. 

Підряд на мільйон для «Тата тротуару»

Підряд на ремонт дороги вартістю 1 161 524,00 гривень від управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку дістався компанії, яка має двомісячний досвід роботи. Йдеться про капітальний ремонт тротуару по вулиці Перекопській (від житлового будинку №181 до будинку №193). Вже за класичної методики відсутності публічної закупівлі — це допорогова закупівля — угоду укладено з підрядником, компанія якого зареєстрована 24 вересня 2019 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «Тато тротуару» — саме так називається компанія — має єдиний підряд за державні кошти, зазначений у даній статті. Очолює його Шмигельський Валерій Євгенович, про якого відкритої інформації — позитивної чи негативної — немає. Як і документів, які свідчать про дефекти дороги, план виконання робіт та інших додаткових документів, окрім укладеної угоди від 19 листопада 2019 року, у відкритих даних. До речі, на момент укладання угоди підрядник мав неповні два місяці реєстрації. Нагадаємо: з ним просто уклали угоду — без тендерної процедури. 

Тепер уявіть собі наступне: управління має відремонтувати дорогу на 1,16 мільйона гривень, шукає для цього виконавця — і магічним чином з’являється фірма, яку щойно зареєстрували, готова здійснити роботи. І управління радо віддає їй підряд на всі 1,16 мільйона коштів платників податків. Правда, міфічна історія?

А чи були іще такі контрагенти в управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку? Ні, такими контрагентами управління «не захоплювалось». А от фігурант у кримінальній справі про розтрату бюджетних коштів роботи виконувати продовжує.

Улюблений підрядник

Є в управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку і свій «улюблений» підрядник. Це ТОВ «Уністрой Плюс», який лише у 2019 році виконує підрядів цього управління на 5 675 130 грн. Таблиця — нижче (джерело — YouControl).

Бачите кілька поточних видатків, які трошки не доходять до 200 тис грн, і капітальних, які також трошки не дотягують до 1,5 млн грн? А якби дорівнювали або перевищували, то необхідно було б застосовувати процедуру закупівлі — простіше кажучи, тендер. Проте закупівлі допорогові — отже, можна просто обрати підрядника: наприклад, компанію із кримінальним провадженням. Це може свідчити про свідоме уникнення конкуренції. 

Яке кримінальне провадження?

ТОВ «Уністрой Плюс» — фігурант кримінальної справи за ознаками  привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном (ч. 2 ст. 191 ККУ). Зовсім нещодавно — 3 грудня — судом було видано ухвалу про виїмку документів у КП «Херсонську державну бюро технічної інвентаризації» щодо об’єктів, де ТОВ «Уністрой Плюс» виконало капітальні ремонти у 2017 році, а саме: покрівель та систем опалення чотирнадцяти будинків у місті Херсоні на загальну суму 3 216 000 грн.

Відповідно до наявних матеріалів, станом на 01.01.2018 р. вказані роботи проведені, закриті актами виконаних робіт та оплачені з міського бюджету за погодженням з замовником – Департаментом ЖКГ ХМР і відповідальним за проведення технічного нагляду – КУ «Інспекція житлово – комунального господарства» Херсонської міської ради.

В ході перевірочних заходів з`ясовано, що в кошторисній документації та актах виконаних робіт вказані невиконані роботи, а також зазначено завищені ціни на основні матеріали.

Крім того, підрядною організацією не виконано, але внесено до кошторисної документації та оплачено з бюджету низку прихованих робіт.

Таким чином, із завищенням вартості матеріалів капітального ремонту, невиконання робіт на 14 об`єктах та внесення завідомо неправдивих відомостей у фінансово-господарську і кошторисну документацію, фальсифікації звітності щодо найманих працівників та витрат на оплату праці компанія могла привласнити близько 1 млн грн. Так вважають слідчі, які займаються даною справою. Суд ухвалив задовольнити клопотання слідчого щодо доступу до документів про здійснення ремонтів.  

Що маємо?

Маємо низку підрядів без тендеру, які вселяють цілком реальний сумнів: з одного боку, підрядник з двомісячним досвідом роботи, з іншого — понад 5 мільйонів бюджетних гривень на підрядника, який має цілком обґрунтоване кримінальне провадження за інші аналогічні роботи раніше. І теж обраний без тендеру. Кілька разів. Свідомо чи ні, покаже час. А зараз точно відомо, що улюбленим підрядником Департаменту ЖКГ ТОВ «Уністрой Плюс» перестав бути як раз після відкриття кримінального провадження.

Джерело: «Kavun.city»