На государственном и на региональном уровнях нет отдельных специализированных программ для ВПЛ по обеспечению их жильем.
В Украине за более 4 лет вооруженного конфликта на Донбассе на государственном и на региональном уровнях нет отдельных специализированных программ для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) по обеспечению их жильем. Таковы выводы аналитического обзора региональных жилищных программ для ВПЛ, проведенного Благотворительным фондом «Право на захист» («Право на защиту»), опубликованном на сайте организации, передает сайт "Донецкие новости".
«До сих пор в Украине не разработаны специальные общегосударственные программы для ВПЛ, которые создавали бы возможности приобретения в собственность, получения льготного кредитования, аренды на льготных условиях или получения жилья иным образом. В то же время такие возможности предусмотрены общегосударственными или региональными программами, для которых ВПЛ является лишь одной из категорий лиц, имеющих право принимать в них участие. С одной стороны, это позволяет отдельным переселенцам определенным образом решить свои жилищные проблемы, с другой – не влияет на решение этого вопроса в целом. Кроме того, распространение этих программ одновременно на несколько категорий граждан приводит к охвату ими значительно меньшего количества ВПЛ, чем это могло бы быть в случае принятия специализированных государственных программ для этой категории лиц», – говорится в обзоре.
Более того, по информации правозащитников, не была осуществлена оценка жилищных потребностей ВПЛ как фундамент для разработки эффективной региональной жилищной политики в отношении них. Кроме того, в стратегических документах областей (стратегии развития, программах социально-экономического развития) прослеживается выбранный подход по обеспечению ВПЛ социальным или временным жильем. Для этого запланированы и внедряются различные проекты по реконструкции и ремонту жилых объектов из фондов социального или временного жилья. Вместе с тем, отмечают в фонде, такой подход не решает проблему с постоянным жильем для ВПЛ, ведь, согласно законодательству, временное или социальное жилье не передается в частную собственность. К тому же реконструкция объектов социального или временного жилья за счет международной технической и донорской помощи, а также строительство модульных городков, не влияют на окончательное решение жилищного вопроса ВПЛ, а лишь затягивают его. Кроме того, такой подход является более выгодным для местных органов власти, поскольку:
- позволяет восстановить объекты из фондов временного или социального жилья;
- пополнить такие фонды. Что касается последнего, то ярким здесь примером может стать предоставление субвенции местным бюджетам для приобретения квартир по размещению ВПЛ в Покровске (до переименования – Красноармейск) и Мариуполе Донецкой области.
«Поскольку эти помещения приобретены за счет государственной субвенции и по решению местного совета внесены в местные фонды временного жилья, то они не могут быть переданы в собственность тех ВПЛ, которые там живут. В соответствии с законодательством эти квартиры предоставляются переселенцам во временное пользование сроком на один год с правом дальнейшей пролонгации», – отмечается в обзоре.
Правозащитники рассказали, что имеющиеся общегосударственные программы, которыми могут воспользоваться ВПЛ («Доступное жилье» и «Собственный дом»), так же не являются эффективными для решения их жилищного вопроса:
- учитывая условия программы «Доступное жилье», высокую цену за 1 кв. м жилья, статус зданий (новостройки), количество ВПЛ, которые могут позволить себе участвовать в ней, является незначительным;
- финансирования «Доступного жилья» в 2018 году недостаточно, а выделенные средства по состоянию на 01.08.2018 не распределены на счета территориальных управлений Госмолодежьжилья, что приводит к невозможности профинансировать заявки со стороны государства, а участникам – заключить соответствующие договоры;
- хотя областные программы «Собственный дом» имеют финансирование из областных бюджетов, однако ВПЛ не обращаются в соответствующие фонды для получения льготного кредитования. Это может быть связано со многими причинами, среди которых недостаточная осведомленность о программе, нежелание иметь жилье в сельской местности или неудовлетворительные условия проживания в селах.
Правозащитники отмечают, что отсутствие эффективной региональной политики по обеспечению ВПЛ жильем приводит к тому, что процесс их интеграции в принимающие громады является замедленным и порой не слишком успешным. Следствием этого является то, что ВПЛ фактически исключены из процесса принятия решений на местном уровне, а в более широком контексте – из принятия важных решений на государственном уровне. «Внутренне перемещенные лица являются потенциальными избирателями, особенно в тех громадах, членами которых они являются, и могут осуществлять непосредственное влияние на процессы децентрализации власти, в частности объединения территориальных громад. Именно поэтому от решения их жилищного вопроса будет зависеть, будут ли они фактором развития региона, или дестабилизации ситуации и социальной напряженности», – резюмировали в фонде.
Напомним, БФ «Право на защиту» представил аналитический обзор региональных жилищных программ для ВПЛ, большое исследование, которое команда фонда проводила в течение июня-августа 2018 года. Главная цель такой работы – осуществить мониторинг специальных региональных жилищных программ для ВПЛ, проанализировать имеющиеся региональные жилищные программы и проверить жилые объекты, приведенные в таких документах.
Джерело – Вгору