Призначені на свої посади ще в листопаді посадовці досі суміщають свою службову діяльність з іншими посадами.Заступник мера і директор школи в одній особі
На “пташиних правах” у міського голови Каховки опинились його перший заступник Руслан Романенко і заступниця Галина Гондарева. Попри те, що їх обох міськрада призначила на ці посади ще 20 листопада 2020 року, досі у них нема ані іменної таблички на кабінетах, ані обов’язкового запису в трудовій.
А Руслан Романенко продовжує бути власником і співвласником біля 10 приватних підприємств, а також головою громадської організації “Дніпро-Каховка” і місцевої організації партії “Батьківщина”. Хоча подібне сумісництво, у тому числі на громадських засадах, для посадовців такого рівня є прямим порушенням Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”.
За роз’ясненнями ми звернулись до самих посадовців. Вони запевнили, що у трудових відносинах з міськрадою поки не перебувають.
– Це була моя ініціатива, бо мала справи на своїй попередній роботі. У мене в школі були уроки і мені потрібно було довести журнали. Було логічно завершити там рік і вже потім перейти до міськради. Тому зарплату як заступник міського голови я дійсно не отримувала, хоча обов’язки члену виконкому виконую, – пояснила Галина Гондарева.
За її словами, напередодні новорічних свят вона подала заяву про звільнення з посади директорки школи з 4 січня. Проте станом на 6 січня в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб підтвердження цьому ми не знайшли: вона досі вказана там як керівник навчального закладу.
Натомість Руслан Романенко спочатку твердо запевнив, що він з 20 листопада “повноцінно працює першим заступником міського голови, але без зарплати”, бо в листопаді та грудні всю її віддавав на благодійність — на лікування хворих дітей. Однак, після уточнюючих питань з’ясувалось, що насправді він досі не працює першим заступником, а зарплату отримує десь в іншому місці.
– В міськраді вам внесли запис до трудової книжки як першому заступнику? – поцікавились ми у посадовця.
– Ні. Я зараз проходжу спецперевірку. Думаю, в перших числах [січня] вона завершиться. Думаю, усе там буде нормально, – відповів він.
– Скільки саме ви віддали на благодійну допомогу зароблених грошей? – спробували уточнити ми у нього.
– Біля 20 тисяч гривень щомісяця. Не можу сказати точно. Я реально не знаю, яка у мене зарплата, – сказав Руслан Романенко.
– Цю зарплату ви отримали в міськраді чи ні?
– Ні, – заперечив чиновник, остаточно заплутавшись у власних відповідях.
Чиновники без відповідальності
Насправді, відповідно до законодавства і Гондарева, і Романенко з 20 листопада, дійсно, є посадовцями Каховської міськради. Згідно ст 10 ЗУ “Про службу в органах місцевого самоврядування” прийняте цього дня міською радою рішення №11/1 є автоматичною підставою для початку їх трудових відносин з роботодавцем та початку визначених законом повноважень. Саме це рішення повинні зазначити в трудових книжках обох посадовців.
– Підстав для видання якогось іншого документу, наприклад, розпорядження міського голови з призначення своїх заступників, у цьому випадку немає, – підтверджує експерт з питань трудового права Іван Мирний.
Як того вимагає закон, і Гондарева, і Романенко у визначений строк подали згоду на проведення спецперевірки.
Явне ж небажання виконувати рішення міськради може бути розцінено як порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування, за що обидва заступники цілком можуть бути притягнуті до цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності. Також міський голова за це вправі ініціювати їхнє звільнення.
Зрештою, не почавши повноправних трудових відносин із міськрадою, обидва ці посадовці навряд чи можуть вважатися повноцінними заступниками міського голови. А значить, у разі чого, можуть не нести жодної відповідальності за свої дії у “білому домі” або під час голосування на засіданнях виконавчого комітету.
Олег Батурін
Новий день