« Ноябрь 2024 »
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
	1	2	3
4	5	6	7	8	9	10
11	12	13	14	15	16	17
18	19	20	21	22	23	24
25	26	27	28	29	30

Закон о независимости бюджетов ОТО вступил в силу, но еще не введен в действие

646

14-10-2020, 12:05

В среду, 14 октября, вступил в силу закон, которым предусматривается невмешательства районов в бюджеты общин. Однако он пока не введен в действие.

Об этом сообщает РБК-Украина.

Документ вчера был обнародован в издании "Голос Украины" и вступил в силу со дня, следующего за днем опубликования. Однако в силу закон вводится только с 1 января 2021 года.

Согласно ему, все 1470 территориальных общин перейдут на прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом с января 2021 года. А это значит, что сельские, поселковые, городские бюджеты не будут зависеть от района, как это было раньше.

В законе прописано, что территориальные общины будут независимыми: органы власти районного уровня не будут иметь них ни административного, ни финансового воздействия.

Предусмотрено, что доходы и расходы между бюджетами районов и территориальных общин разграничат. Районные бюджеты не будут получать базовую дотацию и не будут на прямых межбюджетных отношениях с госбюджетом.

С введением закона в действие бюджетами общин закрепится 60% НДФЛ.

Напомним, 12 октября президент Украины Владимир Зеленский подписал закон о независимости бюджетов территориальных общин.

1 комментарий

papik66 14 октября 2020 13:52

все было бы хорошо. но территориальные общины образованы только на 60% территории украины. на остальной территории власти должны были насильным путем. без обсуждения с гражданами. создать территориальные громады (это по закону). еще одним из камней преткновения есть создание укрупненных районов. так. в херсонской области вместо 18 районов создали 5. но там нет органов власти и управления. не создано юридического лица со своим расчетным счетом. получается. пока ручное управление. понятно. что в мутной воде легче рыбку ловить. то. что будет неразбериха с финансами. это точно. как это будет. посмотрим. по реформе медицины видно. что не очень.

Александр СОЛОНТАЙ: «Сильные громады, слабые области и мощный государственный контроль и за громадами и за областью, а затем постепенная ликвидация облрад»
Иван Капсамун 18 июня, 2020 - 17:44

— В 2019 году центральная власть решила ускорить процесс реформы — был принят ряд документов, которые дали больше полномочий Кабмину, который фактически сверху сформировал ОТГ по всей стране? Есть даже информация, что в некоторых местах пересмотрели объединенные громады, которые были созданы ранее добровольно. Также говорится, что у ОТГ начали постепенно отбирать финансовую самостоятельность, которую они получили с самого начала. Что происходит сейчас в этом плане и почему стали возможными такие перекосы?
— Фактически нынешняя власть отменила добровольность объединения громад. Правительство решило ускорить процессы образования новых громад под местные выборы. Кроме того, часть громад, которые были образованы раньше, ликвидируются. Кабмин делит карту громад так, как считает необходимым, а соответствующие полномочия были предоставлены народными депутатами. В результате существующие 7 тыс. громад, то есть все сельские, поселковые и городские рады, будут объединены в 1,5 тысячи. Это имеет положительные и отрицательные стороны. Например, безоговорочным позитивом является повсеместность самоуправления. Наибольший негатив — это отмена добровольности, люди будут считать, что это их объединили, а не они образовали «новые громады». Люди вообще ничего не понимают, информационная кампания провалена: человек так и не стал в центре громады. Конечно, причиной этому не только ошибки реформы, но и отсутствие верховенства права, война, которая забирает людей, средства и общественное внимание. Но альтернативы реформе децентрализации нет, дискуссия только в том, как правильно ее проводить. Без создания сильного самоуправления Украина погибнет, поскольку экономическое развитие будет заблокировано.

— А теперь перейдем к следующему этапу реформы, который вызвал еще больше вопросов и скандалов по всей стране — это проект Кабмина, предусматривающий создание вместо существующих 490 районов в областях — 129 укрупненных районов. Опубликованы даже уже соответствующие карты, однако совершенно непонятным до сих пор остается — какими будут полномочия, финансы, структура новых районов? Например, если уже существуют и будут избраны новые депутаты советов ОТГ, то нужны ли еще райсоветы и райгосадминистрации?
— По-моему, это противоречит реформе и здравому смыслу. Что нужно Украине на данном этапе? Сильные громады и областное звено, для решения регионального развития и тех текущих вопросов, которые выше уровня громады, но не дотягивают до государственного значения. То есть два уровня местного самоуправления вполне достаточно, а правительство предложило три уровня:
— громада;
— район;
— область.
Если подробнее, то Кабмин просит Верховную Раду объединить существующие 677 районов и городов областного значения в 129 районов. Всего в Украине 490 районов и 187 областного значения, последние вообще в состав районов не входят. То есть сейчас в Украине одновременно две системы. В 187 больших городах два уровня самоуправления, городской совет и областной совет, а на остальной территории Украины три уровня: областной совет, районный совет и совет громады (сельский, поселковый или емкий районного значения). Последние 5 лет шел процесс ликвидации и ослабления районного уровня. Во-первых, города забирали у районов свои пригороды, объединяясь в ОТГ, а во-вторых, внутри районов новые громады забрали у районов средства, имущество, учреждения. Что нужно было делать? Доликвидировать районный уровень или не трогать его на определенное время, давая ему возможность умереть. А что сделало правительство? Он просит Верховную Раду укрупнить районы, включить внутри все города, которые туда не входили, то есть по всей Украине создать три уровня самоуправления, повсюду будут РГА и районные советы. Это централизация, под лозунгами реформы. Будет хуже, чем сейчас. Правительство оправдывается тем, что в будущем будет реформа районных финансов, имущества и учреждений, но почему-то не обеспечивая этой реформы, загоняет всю Украину под районы. Печальный финал реформы, откат назад в 90-е годы, когда была построена вертикаль во главе с Банковой.

- Приходилось также встречать информацию, что следующим этапом реформы может быть изменение границ областей, то есть укрупнение регионов. Что вам известно об этом и насколько это правильно?
— Ходит слух, что в районы всех гонят не просто так, а якобы план следующий: укрупнить громада, потом всех под крупные районы, а затем укрупнить области, сделав шаг к федерализации. Не хочется комментировать слухи, но такой сценарий — это ликвидация государства. Официально никто об укрупнении областей даже не вспоминает. Считаю, что надо идти следующим путем — сильные громады, слабые области и сильный государственный контроль и за громадами. и за областью, а затем постепенная ликвидация областных рад. Финляндия живет с одним базовым уровнем самоуправления громады, и все нормально, не бедствуют, и государство развивают!

Жалоба

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

Архив публикаций

Закон о независимости бюджетов ОТО вступил в силу, но еще не введен в действие

Похожие публикации

1 комментарий

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ