ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

09:16 29/03
Жінки не виходять з дому — до Нової Каховки приїхали кадирівці      
09:00 29/03
Росіяни не припиняють атаки на Бериславщину      
08:57 29/03
Прикордонники показали роботу дронів по окупантах у Херсонській області
   
08:54 29/03
Проводять інвентаризацію та вилучають майно у людей, які не голосували на виборах РФ. Гуменюк про лівобережжя Херсонщини      
08:51 29/03
Митрополит Епіфаній освятив ікону Пресвятої Богородиці для Херсона  
 
08:44 29/03
Виставу херсонського режисера відзначили театральною премією «Київська пектораль»      
08:41 29/03
Керівниця краєзнавчого музею тримала Орден княгині Ольги — Єпископ Херсонський і Таврійський Нікодим  
 
08:30 29/03
ВРП відтермінувала відновлення роботи Білозерського районного суду Херсонської області      
08:28 29/03
За минулу добу російські війська 4 рази обстріляли Херсон, один чоловік загинув, ще 3 людини зазнали поранень, - МВА      
08:16 29/03
Армія РФ за добу обстріляла 13 населених пунктів Херсонщини, є загиблий      
21:08 28/03
126 окрема бригада ТРО м.Одеса отримала від Бериславській РВА комплекси РЕР та РЕБ
 
20:47 28/03
Трагедія цивільних людей в умовах війни: херсонська художниця замальовує емоції людей в прифронтовому місті  
 
20:35 28/03
Посольство закликало громадян Казахстану покинути дві області України: яка причина      
19:38 28/03
Прикордонники показали, як знищили російську техніку на лівобережжі Херсонщини
   
19:09 28/03
У Херсоні презентували проєкт «Валізка з книжками»  
 
17:58 28/03
В окупованому Криму за “шпигунство” судитимуть айтівицю з Херсона Ірину Горобцову. Що відомо?      
17:53 28/03
В Одесі на Алеї Слави з'явилася гранітна дошка «Місто-герой Херсон»  
 
17:13 28/03
Двоє людей отримали поранення у Михайлівці на Херсонщині внаслідок ранкового російського обстрілу      
17:03 28/03
У Херсоні внаслідок обстрілу зупинився електротранспорт      
17:01 28/03
Наслідки обстрілу росіянами Херсонського державного університету (Фоторепортаж)  
 
16:46 28/03
За пособництво окупантам судитимуть екскерівницю медичної установи: слідчі поліції Херсонщини завершили розслідування      
16:22 28/03
У Херсоні внаслідок обстрілу таксі одна людина загинула, ще двоє - поранені  
 
16:11 28/03
На Херсонщині турботу про окупантів перекладають на... окупованих    
документ
16:07 28/03
Що не так у відео з тік-току, де військовий читає вірш про братні народи  
 
16:00 28/03
На українському телеканалі вийшов новий мультфільм для дітей про історію Херсона
   
15:56 28/03
KSG Agro розробив проект будівництва нового переробного заводу на Херсонщині      
15:32 28/03
Окупанти висадили на ТОТ Херсонщини алею, присвячену загиблим у “Крокус Сіті Хол” у Підмосков’ї      
15:31 28/03
До 15 років засуджено колишнього майора поліції з Херсонської області      
14:59 28/03
Росіяни законодавчо забороняють українські книги на ТОТ      
14:40 28/03
Сили оборони півдня продовжують нищити ворога      
14:24 28/03
Який вигляд має університет у Херсоні, по якому завдали удару військові РФ  
 
14:22 28/03
На лівобережжі Херсонської області човен росіян підірвався на своїй міні
   
14:14 28/03
«Для мене страшнішою за смерть стала думка, що у мене нічого не вийде. Що я виживу». Історія полону працівника водоканалу з Нової Каховки  
 
14:05 28/03
Працівники КП “Парки Херсона” щодня приводять до ладу території у різних мікрорайонах Херсона  
 
13:46 28/03
Названо категорії чоловіків, які можуть залишити країну в умовах мобілізації      
13:30 28/03
Жителі Садівського старостинського округу отримали засоби для обігріву  
 
13:27 28/03
Внаслідок обстрілу Херсона постраждав іноземець      
13:14 28/03
Херсонська влада витратить ще понад 30 мільйонів гривень на ремонт в укриттях      
13:13 28/03
У Чорнобаївській громаді для місцевих діток поліцейські спільно з рятувальниками провели урок із мінної та пожежної безпеки  
 
Все новости

Архив публикаций

«    Март 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
СПЕЦТЕМЫ


    Авторитаризм имени Зеленского: что кроется за идеей децентрализации и как это ощутят украинцы

    До 2021 года Украину поделят на административные единицы. Вместо районов будут округи, а управлять на местах станут префекты. ОГА и РГА уйдут в небытие, а деньги обещают оставить украинцам. 
    Все эти изменения – дело рук президента Украины Владимира Зеленского.
    Он уже подал в Верховную Раду законопроект и планирует переписывать Конституцию.
    Если ему это удастся, то он получит колоссальную власть не только в Киеве, но и в каждом регионе Украины. Президент получит право "увольнять" мэров городов, депутатов, а также с помощью парламента изменять границы областей. 

    Главное:
    • Реформу планируют воплотить до 1 марта 2021 года;
    • Новыми административными единицами станут общины (1300-1500 ОТО), округи (около 100), а области останутся;
    • Вместо глав областных и районных администраций назначат префектов. Они будут исполнять надзирательную функцию и смогут через суд блокировать незаконные решения местных советов;
    • Если изменения внедрят, то Владимир Зеленский получит колоссальную власть в Украине.
    Забегу наперед. В Верховную Раду внесен законопроект 2598. Он вносит существенные изменения в Основной Закон страны. Это важно знать каждому, ведь изменения полностью перекроят территориальное устройство Украины.

    Парламент получит право увеличивать или уменьшать любую область. Условно говоря – народные депутаты могут рядовым голосованием перенести село "А" в Запорожскую область, забрав его из Херсонской.

    Президент же полностью возьмет под контроль все местные советы. Он через своих префектов сможет при необходимости распускать советы и держать "в узде" мэров городов. Детали – в материале OBOZREVATEL.

    Вместо районов будут округа

    Главной территориальной единицей будет община – это несколько сел и территорий вокруг них, объединенных в одно целое. Общины можно увидеть уже сейчас, их сформировано уже более 1000 (всего их планируется создать около 1300-1500). Согласно закону Зеленского, если какие-то села в срок не успеют объединится сами, то их объединят по остаточному принципу.

    Далее – районы. Вместо нынешних 490 районов станет около 100 округов, а созданы они будут из прилегающих друг к другу общин. В некоторых областях может быть по три округа, а где-то и все шесть.

    Областей изменения не коснутся. Изначально их хотели переименовать в регионы, но после, судя по всему, отказались от этой затеи.

    Зачем это нужно: официальная версия

    Для всех территориальных единиц децентрализация, по мнению президента и отдельных нардепов от "Слуги народа", принесет немало пользы. Если говорить кратко, то экономически они станут самостоятельнее и меньше будут зависеть от Киева:
    • Местные налоги останутся на местах.
    • Не будет территорий, на которые власть органов местного самоуправления не будет распространятся;
    • Самостоятельность – проблемы решаются на месте, все услуги в максимальной доступности для жителей.
    Также общины смогут объединять свои бюджеты ради воплощения каких-то общих целей, проектов. Условно говоря – построить детскую площадку, садик, отремонтировать больницу или дорогу.
    Авторитаризм имени Зеленского: что кроется за идеей децентрализации и как это ощутят украинцы

    А с местной властью что?

    Главы общин, депутаты всех советов (округа, общины) будут избираться не на 5 лет, а на 4. А вот главу окружного и областного совета выбирать будут из числа депутатов и только на 1 год. После – ротация на другого депутата. Фактически, система должна помешать укреплению единоличной власти со стороны главы совета. Однако, это может породить намного больше схем и договорняков ради назначения на год.

    Выборы теперь будут происходить по расписанию. Первые состоятся не позже, чем через 90 дней после того, как будет принят закон про админ-территориальное устройство. Следующие: последнее воскресенье октября каждые 4 года.

    Зеленский ставит "смотрящих" префектов

    Глав областных и районных администраций больше не будет – их заменят префекты. Это такой госслужащий, которого назначает президент Украины после обращения Кабинета Министров.

    Префектов назначат в каждый округ и каждую область – там они будут контролировать законность деятельности местных советов. Они будут работать по 3 года, сейчас они работают до момента окончания каденции президента.

    Система назначения, на первый взгляд, будет схожей с тем, как сейчас выбирают глав ОГА. Но, логика все-таки другая: будет создан экспертный совет, состоящий из сотрудников Офиса президента, членов правительства и экспертов. Они сформируют кадровый резерв из 200 человек. 125 (предварительно) из них в итоге станут префектами, а еще 75 отправятся в резерв. Он нужен, чтобы заменять тех, кто будет плохо работать.

    “Человек работает, у него срок полномочий три года. Он работает, если демонстрирует свою эффективность по KPI, то происходит ротация и его переназначают, но на другую территорию. Если он показывает, что неэффективен, то его освобождают и на это место назначают кого-то из резерва”, – рассказал нардеп от "Слуги народа" Виталий Безгин.

    Главные функции префектов:
    • Они наблюдают за деятельностью органов местного самоуправления (ОМС), но не могут оценивать эффективность или уместность их решений;
    • Если видит, что некоторые акты ОМС могут нарушить закон, сообщают им об этом и советуют, как исправить;
    • Если же ОМС не прислушиваются, подают в суд и сообщают информацию об остановке акта;
    • Решения, которые угрожают территориальной целостности Украины, префект может останавливать без решения суда.
    К слову, о последнем. В таком случае кроме остановки акта, префект обращается к президенту Украины, тот временно останавливает полномочия совета и главы совета, которые это решение приняли, а вместо них назначает временного государственного уполномоченного. Простыми словами, он следит за порядком, пока идет расследование.

    Это важный инструмент в возможном давлении президента на местные советы. Префект сможет на свое усмотрения останавливать решения абсолютно любого совета. Повод найти – не проблема. Далее президент обращается в Конституционный суд, который должен за 7 календарных дней рассмотреть это обращение. И если он решит, что акт неконституционный, местный совет распускается и идет на перевыборы.
    Децентрализация в УкраинеДецентрализация в Украине

    По факту и при большом желании президент без проблем отправит в отставку любого мэра или депутатов местных советов. Угрозу в этом видят многие. Так, оппозиционный нардеп от “Европейской солидарности” Николай Княжицкий считает, что это прямой путь к полицейскому государству.

    “По "децентрализованной" Конституции префект будет осуществлять "административный надзор за соблюдением Конституции и законов Украины органами местного самоуправления".

    Интересно, что термин "административный надзор" есть только в законе "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". И там сказано, что "административный надзор – это система профилактических и принудительных мер по контролю полицией лиц, освобожденных из мест лишения свободы". То есть чисто полицейская функция”
    , – подчеркнул Княжицкий.

    Резко раскритиковал идею и народный депутат 8-го созыва Борислав Береза. “Пункт 8-1, который позволяет людям президента, префектам, снимать с должности любого избранного мэра или главу общины. Правда, типа временно. Но мы же помним, что в Украине нет ничего более постоянного, чем временное. А еще в этих правках есть возможность отменять решения местных советов.

    В общем, про свое право избирать и делегировать полномочия своим избранникам можете забыть. Президенту видимо лучше знать, что вам надо. И теперь деребан земли и бюджетов пойдет под контролем ОП. А противодействие этому ДБР, СБУ и ГПУ? Так их руководство фактически назначает президент. А значит это будет "пчелы против меда”,
    – считает экс-нардеп.

    Также вызывает опасение и сразу несколько пунктов: Рада сможет перекроить границы областей (например, их объединить), не меняя основного закона. Это прямо написано в документе. Еще одна странность — из законопроекта "выпал" временно оккупированный город Севастополь.

    Когда ждать изменений?

    Для того, чтобы запустить реформу и создать новый административный устрой, необходимо провести еще немало работы. Однако же, если все сложится, то регионы, округа и общины появятся на карте Украины уже с 1 марта 2021 года. Пока план выглядит так:
    • Конец декабря 2019 года – утверждение перспективного плана на формирование общин;
    • Февраль 2020 года – то же самое на субрегиональном уровне (округа и регионы);
    • Ориентировочно октябрь 2020 года – выборы местного совета;
    • 1 марта 2021 года – полноценный запуск реформы.
    Как видно, законопроект Владимира Зеленского уже вызвало уйму нареканий. И откровенно говоря, при всех позитивных моментов он планово клонит Украину к жесткой авторитарности. Таким образом глава государства получит реальную возможность через префектов "давить" на местные советы, при необходимости менять территориальное устройство и существенно влиять на мэров городов и депутатов.




    Похожие публикации

    Добавьте комментарий




    0"/>

    ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

    09:16 29/03
    Жінки не виходять з дому — до Нової Каховки приїхали кадирівці      
    09:00 29/03
    Росіяни не припиняють атаки на Бериславщину      
    08:57 29/03
    Прикордонники показали роботу дронів по окупантах у Херсонській області
       
    08:54 29/03
    Проводять інвентаризацію та вилучають майно у людей, які не голосували на виборах РФ. Гуменюк про лівобережжя Херсонщини      
    08:51 29/03
    Митрополит Епіфаній освятив ікону Пресвятої Богородиці для Херсона  
     
    08:44 29/03
    Виставу херсонського режисера відзначили театральною премією «Київська пектораль»      
    08:41 29/03
    Керівниця краєзнавчого музею тримала Орден княгині Ольги — Єпископ Херсонський і Таврійський Нікодим  
     
    08:30 29/03
    ВРП відтермінувала відновлення роботи Білозерського районного суду Херсонської області      
    08:28 29/03
    За минулу добу російські війська 4 рази обстріляли Херсон, один чоловік загинув, ще 3 людини зазнали поранень, - МВА      
    08:16 29/03
    Армія РФ за добу обстріляла 13 населених пунктів Херсонщини, є загиблий      
    21:08 28/03
    126 окрема бригада ТРО м.Одеса отримала від Бериславській РВА комплекси РЕР та РЕБ
     
    20:47 28/03
    Трагедія цивільних людей в умовах війни: херсонська художниця замальовує емоції людей в прифронтовому місті  
     
    20:35 28/03
    Посольство закликало громадян Казахстану покинути дві області України: яка причина      

    19:38 28/03
    Прикордонники показали, як знищили російську техніку на лівобережжі Херсонщини
       
    19:09 28/03
    У Херсоні презентували проєкт «Валізка з книжками»  
     
    17:58 28/03
    В окупованому Криму за “шпигунство” судитимуть айтівицю з Херсона Ірину Горобцову. Що відомо?      
    17:53 28/03
    В Одесі на Алеї Слави з'явилася гранітна дошка «Місто-герой Херсон»  
     
    17:13 28/03
    Двоє людей отримали поранення у Михайлівці на Херсонщині внаслідок ранкового російського обстрілу      
    17:03 28/03
    У Херсоні внаслідок обстрілу зупинився електротранспорт      
    17:01 28/03
    Наслідки обстрілу росіянами Херсонського державного університету (Фоторепортаж)  
     
    16:46 28/03
    За пособництво окупантам судитимуть екскерівницю медичної установи: слідчі поліції Херсонщини завершили розслідування      
    16:22 28/03
    У Херсоні внаслідок обстрілу таксі одна людина загинула, ще двоє - поранені  
     
    16:11 28/03
    На Херсонщині турботу про окупантів перекладають на... окупованих    
    документ
    16:07 28/03
    Що не так у відео з тік-току, де військовий читає вірш про братні народи  
     
    16:00 28/03
    На українському телеканалі вийшов новий мультфільм для дітей про історію Херсона
       
    15:56 28/03
    KSG Agro розробив проект будівництва нового переробного заводу на Херсонщині      

    15:32 28/03
    Окупанти висадили на ТОТ Херсонщини алею, присвячену загиблим у “Крокус Сіті Хол” у Підмосков’ї      
    15:31 28/03
    До 15 років засуджено колишнього майора поліції з Херсонської області      
    14:59 28/03
    Росіяни законодавчо забороняють українські книги на ТОТ      
    14:40 28/03
    Сили оборони півдня продовжують нищити ворога      
    14:24 28/03
    Який вигляд має університет у Херсоні, по якому завдали удару військові РФ  
     
    14:22 28/03
    На лівобережжі Херсонської області човен росіян підірвався на своїй міні
       
    14:14 28/03
    «Для мене страшнішою за смерть стала думка, що у мене нічого не вийде. Що я виживу». Історія полону працівника водоканалу з Нової Каховки  
     
    14:05 28/03
    Працівники КП “Парки Херсона” щодня приводять до ладу території у різних мікрорайонах Херсона  
     
    13:46 28/03
    Названо категорії чоловіків, які можуть залишити країну в умовах мобілізації      
    13:30 28/03
    Жителі Садівського старостинського округу отримали засоби для обігріву  
     
    13:27 28/03
    Внаслідок обстрілу Херсона постраждав іноземець      
    13:14 28/03
    Херсонська влада витратить ще понад 30 мільйонів гривень на ремонт в укриттях      
    13:13 28/03
    У Чорнобаївській громаді для місцевих діток поліцейські спільно з рятувальниками провели урок із мінної та пожежної безпеки  
     
    Все новости

    Наверх