Очередное заседание Совета судей Украины состоялось 20 сентября во Херсонском апелляционном суде, передает официальный сайт ССУ.На повестку дня было вынесено 13 вопросов, а именно:
- информация председателя Государственной судебной администрации Украины по оплате труда работников аппаратов судов;
- об обращении Высшей квалификационной комиссии судей Украины относительно определения уполномоченных лиц Совета судей Украины для участия в заседаниях Высшей квалификационной комиссии судей Украины;
- об обращении судьи Октябрьского районного суда города Полтавы Ларисы Гольник о конфликте интересов в действиях председателя этого же суда Александра Струкова;
- об обращении судей Черниговского окружного административного суда Непочатых В.А. и Баргаминой Н.М. о возможных фактов нарушения председателем суда Скалозубом Ю.А. порядка и организации деятельности суда;
- об утверждении нового эскиза нагрудного знака судьи;
- по проблемным вопросам, которые возникают в процессе внедрения электронного суда;
- о согласовании проекта Типовой структуры апелляционного суда и штатной численности апелляционных судов;
- о согласовании проекта изменений в Общий классификатор специализаций судей и категорий дел;
- о предоставлении консультаций в проект Типового положения о территориальных управлениях Государственной судебной администрации Украины;
- о внесении изменений в персональный состав комитетов Совета судей Украины Совет судей Украины;
- о внесении изменений в персональный состав рабочих групп образованных при Совете судей Украины;
- о поощрении и разное.
В процессе обсуждения и голосования члены Совета судей изменили очередность рассмотрения вопросов повестки дня ввиду того, что часть членов Совета судей Украины участвовали в заседании в режиме видеоконференц-связи и имели назначены судебные заседания.
Следовательно, вопрос о поощрении, докладчиком по которому была Елена Журавская, члены Совета проголосовали первым. Решение касалось награждения помощников судей и работников аппарата судей почетными отличиями Совета судей Украины за значительный вклад в укрепление авторитета судебной власти, высокий профессионализм, личный вклад в развитие судебной власти, многолетний добросовестный труд и по случаю профессионального праздника - Дня юриста.
Вторым в повестке дня члены Совета рассмотрели вопрос об обращении Высшей квалификационной комиссии судей Украины относительно определения уполномоченных лиц Совета судей Украины для участия в заседаниях Высшей квалификационной комиссии судей Украины. Свое обращение ВККС Украины мотивировала тем, что она рассматривает вопрос о рекомендации судей Верховного Суда Украины, Высшего административного суда Украины, Высшего хозяйственного суда Украины, Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел для перевода на должность судьи в другой суд того же или более низкого уровня без конкурса, а также о проведении квалификационного оценки на соответствие занимаемой должности судей Окружного административного суда города Киева, поэтому и обратилась в Совет судей Украины с решением об урегулировании возможного конфликта интересов путем внешнего контроля посредством участия уполномоченных лиц Совета судей Украины в заседании Комиссии при рассмотрении указанных вопросов в качестве наблюдателей без права голоса.
Председатель Совета Богдан Монич отметил, что этот вопрос был рассмотрен на заседании в Комитете по вопросам соблюдения этических норм, предотвращения коррупции и урегулированию конфликта интересов, во время которого было решено признать отсутствующими основания для применения Советом судей Украины внешнего контроля путем участия уполномоченных лиц Совета судей Украины в качестве наблюдателей без права голоса в заседаниях Высшей квалификационной комиссии судей Украины.
По вопросу об утверждении нового эскиза нагрудного знака судьи (докладчик - член Совета судей Андрей Жук), то члены Совета решили поручить ГСА Украины изготовить эскизы двух нагрудных знаков судьи в натуральную величину и представить Совету судей Украины предложения по материалу изготовления с ориентировочной стоимостью одной единицы знака .Комментируя один из двух эскизов нагрудного знака судьи, Андрей Жук отметил, что в основу одного из них положен орнамент, который использовался в печати №1 Украинской Народной Республики, которой заверялись важнейшие документы государства, а также решение Верховного Суда УНР.
Определилась Совет судей Украины и по проблемным вопросам, которые возникают в процессе внедрения электронного суда. Докладывая по указанному вопросу, председатель Совета судей Украины отметил, что в Совет обратилась Государственная судебная администрация Украины письмом от 11 сентября 2019 по неоднозначной практики применения судами подсистемы «Электронный суд», в частности, в части возможности рассмотрения процессуальных документов, поступающих в суд из-за Электронный суд.
Из содержания письма следует, что в последнее время в ГСА Украины участились случаи поступления жалоб граждан об отказе судов в рассмотрении заявлений, направляемых в суд в электронном виде средствами подсистемы «Электронный суд». Из содержания добавленных к обращениям документов (копий судебных решений) видно, что судьи начали принимать решения об оставлении переданных по «Электронный суд» исковых заявлений без движения.
Так, в большинстве случаев судьи в своих решениях ссылаются на Переходные положения действующих процессуальных кодексов (Гражданский процессуальный кодекс Украины, Хозяйственный процессуальный кодекс Украины и Кодекс административного судопроизводства Украины), которыми предусмотрено, что до дня начала функционирования Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы (ЕСИТС) представление, регистрация, направление процессуальных и других документов, доказательств, формирования, хранения и передачи материалов дела осуществляются в бумажной форме.
Отказ в рассмотрении поступивших через «Электронный суд», также отдельные суды обосновывают отсутствием официального объявления о функционировании ЕСИТС, а также неутверждением Высшим советом правосудия Положение о ЕСИТС.
Обсудив этот вопрос, члены Совета судей Украины стали на сторону граждан, стремящихся работать в системе «Электронного суда». «Этим решением мы рекомендуем судам принимать к рассмотрению документы, полученные с использованием подсистемы« Электронный суд »и подписанные цифровой подписью», - отметил председатель ССУ Богдан Монич. Он также добавил, что, несмотря на формальное состоявшегося ЕСИТС, система «Электронный суд» работает и оснований «отбрасывать» ее у судов и судей нет.
Оперативно члены Совета судей Украины рассмотрели и вопрос: о согласовании проекта Типовой структуры апелляционного суда и штатной численности апелляционных судов (докладывала - Яна Машарова, заместитель начальника управления по вопросам персонала ГСА Украины); о согласовании проекта изменений в Общий классификатор специализаций судей и категорий дел и о внесении изменений в персональный состав комитетов Совета судей Украины. Как было отмечено в ходе обсуждения, указанные вопросы носят технический характер, а их принятия упорядочивает работу исполнительных органов и комитетов Совета.
По вопросу о проекте Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год», которое было внесено на заседание Совета, то, как отметил председатель ГСА Украины Зиновий Холоднюк, ГСА Украины, как главный распорядитель бюджетных средств, обработала доведены Министерством финансов Украины предельные объемы расходов общего фонда государственного бюджета в объеме 11 622 144,8 грн и специального фонда государственного бюджета в объеме 3000000 грн, всего - 14622 144,8 тыс грн, для формирования проекта Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год». Исходя из анализа, по мнению председателя ГСА Украины, доведенные показатели не учитывают ряда существенных факторов, требующих дополнительных объемов бюджетных назначений по сравнению с Государственным бюджетом Украины на 2019 год.
«Именно поэтому мы уже обратились с письмами к правительству, в профильные комитеты, в Минфин с просьбой пересмотреть плановые показатели на 2020 год. Фактически запланированный бюджет на 2020 год остается на уровне 19 без учета инфляционных процессов, изменения должностных окладов. Мы обращаемся в Совет судей Украины с просьбой поддержать обращение о принятии неотложных мер по решению вопроса о пересмотре предельного объема расходов общего фонда государственного бюджета. Для нас это очень важно », - обратился к членам ССУ глава Государственной судебной администрации Украины Зиновий Холоднюк.
В итоге, Совет судей Украины единогласно поддержала такое обращение и поручила председателю Совета судей Украины подписать обращение к председателю Верховной Рады Украины, председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики относительно принятия неотложных мер по решению вопроса о просмотр предельного объема расходов общего фонда государственного бюджета для ГСА Украины, как главного распорядителя бюджетных средств, с целью надлежащего финансового обеспечения органов судебной власти в соответствии со статьей 130 Конституции Украины.
Также, во время заседания Совета судей Украины, которое проходит 20 сентября в Херсоне, председатель Государственной судебной администрации Украины Зиновий Холоднюк сообщил, что в ноябре количественная потребность в судьях и сотрудниках аппарата может быть пересмотрена.
По его словам, сейчас завершается процесс сбора данных по нагрузке на судей и расчет соответствующих коэффициентов.
После этого Государственная судебная администрация проанализирует данные и пересмотрит потребность в количестве судей и работников аппаратов в судах.
«На сегодняшний день разрабатываются новые научно обоснованные нормативы нагрузки на судей. Надеемся, что до ноября этот процесс будет завершен, и мы будем иметь возможность согласовать на заседании ССУ новые нормативы нагрузки. После этого перечислится предельная численность судей по результатам исследования и, соответственно, будет перечислена потребность в работниках аппарата в соотношении с количеством судей », - информировал председатель ГСА Украины.
В связи с этим председатель ГСА сообщил, что цифры, которые заложены в запросы, и другие документы на 2020 год по количеству работников аппарата, пока являются ориентировочными.Судебно-юридическая газета