Кампания по выборам Президента Украины вступает в завершающую стадию. Остаются четыре дня для предвыборной агитации. Начинаются основные этапы подготовки и проведения дня голосования. Нас ждет тяжелый процесс подсчета голосов и важное - установление итогов голосования в пределах территориальных избирательных округов.Херсонская областная организация Комитета избирателей Украины в феврале - марте осуществляла мониторинг основных этапов хода выборов Президента Украины в Херсонской области.
Мы можем констатировать, что избирательные комиссии несмотря на организационные трудности, готовы к проведению голосования и подсчета голосов и установления итогов голосования. Предвыборная агитация проходила с незначительными нарушениями. В последние дни увеличилось количество случаев черного пиара и попыток порчи агитационных материалов.
Предвыборная агитация.
Предвыборная агитация проходит на Херсонщине свободно. Мы не зафиксировали системных случаев препятствий или ограничений кандидатам и агитаторам проводить встречи, распространять листовки, размещать билборды и ситилайты, общаться с избирателями и тому подобное. Наиболее распространенными формами агитации является печатных агитационных материалов и политической рекламы на носителях наружной рекламы (билборды, ситилайты). Эта форма часто используется во всех областях Украины. На втором месте - распространение избирательных открыток, плакатов и других печатных агитационных материалов. На третьем - установление агитационных палаток. Также распространенная форма - это обнародование в СМИ политической рекламы, выступлений, интервью, очерков, видеофильмов. Для агитации активно используются социальные сети. Наименее активно используются такие формы агитации как проведение собрания граждан, митингов. При этом большинство из кандидатов в президенты не воспользовалась своим правом на проведение агитации.
Среди типичных нарушений предвыборной агитации - распространение агитационных материалов без выходных данных, порчи билбордов отдельных кандидатов, в частности Петра Порошенко и Юлии Тимошенко. Распространение анонимных материалов с «черным пиаром» против Владимира Зеленского, Петра Порошенко и Юлии Тимошенко.
Административный ресурс.
Во время избирательной кампании мы фиксировали случаи агитации должностных лиц исполнительной власти в пользу Петра Порошенко. В частности, агитацию со стороны председателя облгосадминистрации Андрея Гордеева во время выездных заседаний, на которых были представлены результаты работы Совета регионального развития. Нам также поступала информация о том, что в администрациях были назначены теневые «ответственные» президентской кампании. В дальнейшем мы не обнаружили подтверждений работы этих ответственных. Таким образом, констатируем, минимальные случаи применения административного ресурса власти на выборах.
Жалобы участников избирательного процесса. Одним из индикаторов ситуации с соблюдением избирательных стандартов жалобы представителей кандидатов на нарушения выборов. На уровне Центральной избирательной комиссии мы не зафиксировали никаких жалоб по Херсонской области. В суд была подана только одна жалоба на решение ОИК № 183 по созданию специального участка в колонии. Также одна жалоба подавалась ОИК № 184 (Новая Каховка). Таким образом, этот показатель демонстрирует удовлетворительный уровень первого этапа избирательной кампании.
Работа правоохранительных органов и судов.
Отметим высокую активность полиции по выявлению и предупреждению нарушений избирательного законодательства. Была создана горячая линия. Все сообщения фиксируются в открытом режиме. За три месяца кампании полиция в Херсонской области зафиксировала 116 сообщений от наблюдателей, представителей кандидатов и активных граждан. По результатам рассмотрения этих сообщений полицейские составили 34 протокола об административных нарушениях. Большинство из них касается распространения материалов без выходных данных.
При активном реагированию полиции на избирательные нарушения отметим низкий уровень подготовки фиксации нарушений. Так, согласно сведениям Единого реестра судебных решений, местные суды приняли 9 по протоколов об административных нарушениях, которые составила полиция. Лишь в двух случаях суды выписали штрафы нарушителям. Во всех остальных - или закрывали дела за отсутствием состава правонарушения или отправляли материалы на доработку.
Формирование и работа окружных и участковых избирательных комиссий.
На первом этапе наблюдались трудности в формировании окружных и участковых избирательных комиссий в области. Кандидаты в Президенты проводили регулярные замены своих представителей в составах ОИК. Это было связано с тем, что предварительно предлагались в комиссии часто случайных людей, которые жили в других населенных пунктах. По отдельным комиссиях количество замен составила более 20% от общего состава. Отметим, что это количество меньше чем в среднем по Украине (в окружных избирательных комиссиях по Украине было заменено около трети членов).
На первом этапе создании участковых избирательных комиссий также были трудности. Отдельные комиссии начали работать с опозданием, не могли провести свои заседания при отсутствии кворума. Причина - низкое качество кандидатов в УИК. Возникали ситуации, когда сами члены комиссий не знали, что они написали и подали заявления о включении в состав комиссий.
В результате произошли массовые замены членов комиссий. Рекордсмен в заменах Владимир Зеленский.
Массовые замены случаются на каждых выборах и демонстрируют несостоятельность кандидатов и отдельных политических партий формировать участковые избирательные комиссии. Этот вопрос требует дополнительного обсуждения и замены принципов формирования УИК.
Политическое влияние на комиссии.
Несмотря на декларирование равного представления кандидатов в Президенты в окружных и участковых избирательных комиссий, эта норма не соблюдается. Путем манипулирования с выдвижением технических кандидатов, лидеры гонки пытаются получить большинство в комиссиях. На сегодня наибольшее влияние в комиссиях у Юлии Тимошенко и Петра Порошенко. Подобные воздействия не ведут автоматически к искажениям результатов волеизъявления избирателей. Угрозы искажений также минимальны, потому, нашей информации, ни один из кандидатов не имеет большинства в комиссиях.
Списки избирателей.
На этапе проверки списков избирателей звучало много жалоб от граждан на неудовлетворительное состояние списков, присутствие «мертвых душ» и отсутствие в списках молодых избирателей Отметим, что подобные факты является не распространенными, хотя они имеют место. В Херсоне мы зафиксировали около полусотни подобных жалоб в первую очередь от молодых избирателей. Отметим, что количество избирателей в Херсонской области составляет 838 676, а в Херсоне 268262 избирателей.
Причины проблем в списках избирателей требуют дополнительного изучения. Так, необходимо изучить вопрос о том, вовремя передают сведения о молодых избирателей, которым на момент голосования исполнилось 18 лет. Одна из причин непопадания в списки избирателей для наших граждан является то, что они снимаются с места своей регистрации для того, чтобы владельцы квартир могли бы получать субсидии. Уже есть первые судебные решения об отсутствии граждан в список избирателей.
На уровне сельских избирательных комиссий есть проблемы по организации полноценной проверки избирателей в списках. Причина - заорганизованность процедуры, отсутствие времени и материально-технические трудности.
Дополнительную информацию обращайтесь к главе Херсонской областной организации КИУ Дементия Белого (095 48 77 627).