Благотворительные фонды херсонских больниц: плюсы и минусы

 

 

Уже не один месяц Херсон обсуждает тему благотворительных взносов в медицинских учреждениях, прозрачность работы благотворительных фондов при больницах, необходимость их публичной отчётности и т.д.

И вот недавняя новая информация – устранение благотворительных фондов из областных медучреждений, которое произошло по инициативе областного совета.

Такое решение вызвало разноречивую реакцию среди общественности, а также ряд вопросов, прежде всего касающихся контроля неформальных платежей, возможности решения экстренных ситуаций в предлагаемых условиях работы, таких как: приобретение определённых медикаментов для оказания неотложной помощи больным, незамедлительная замена или ремонт медицинской аппаратуры, проведение срочных ремонтных работ и т.д.

Позицию Херсонской городской клинической больницы им. А. и О. Тропиных в отношении вопросов сотрудничества с благотворительными фондами озвучила главный бухгалтер учреждения Ольга ГУДКОВА.

- Ольга Владимировна, как Вам кажется, из чего возник такой накал недоверия со стороны общества к, казалось бы, давно существующей схеме работы больниц с фондами? 
- Я думаю, этот «накал недоверия» вызван тем, что проекты реформ финансирования медицинской отрасли подаются уже много лет, но до сих пор не введены. Нет чёткого разграничения: что гарантирует государство каждому гражданину, как бесплатный пакет услуг, а что – как официальные платные услуги, которые должен оплачивать сам пациент. До этого момента, учитывая ограниченное бюджетное финансирование, лечебные учреждения вынуждены обращаться к населению с просьбой помочь себе же самим и оказать учреждению благотворительную помощь. Поэтому, мне кажется, недоверие обусловлено ситуацией с реформой в медицине – недоверие вообще и недоверие к благотворительности в частности… Вместе с тем сотрудничество бюджетных учреждений социальной сферы с благотворительными фондами разрешено законодательством Украины. Так, согласно ст. 18 Закона Украины «Основы законодательства Украины о здравоохранении», все учреждения здравоохранения имеют право использовать для повышения качественного уровня своей работы средства, добровольно переданные предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами. Безоплатность медицинской помощи в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения не исключает возможности солидарного участия населения в дополнительном финансировании здравоохранения за счёт развития внебюджетных механизмов привлечения дополнительных средств, в том числе благотворительных фондов.

- Работать с благотворительными фондами или без них – что для больницы предпочтительней и почему? 
- Существующая в настоящее время система финансирования медицинской помощи обеспечивает только минимальные потребности лечебных учреждений. При этом более 80% выделенных бюджетных средств используются на выплату заработной платы медицинским работникам. На оплату энергоносителей, финансирование лечебно-диагностических медицинских технологий тратится около 7% бюджета, при минимальной потребности в 7-10 раз больше. Возможным путём развития и совершенствования системы оказания медицинской помощи на территориальном уровне является привлечение к её финансированию благотворительных средств. Сотрудничество больниц и благотворительных организаций постоянно инспектируется, не только контролирующими органами, но и общественными организациями. Нужно отметить, что после одного из таких визитов в город Херсон, на многих интернет-сайтах Волынской, Ровенской, Черкасской, Черниговской и Винницкой областей была размещена информация об использовании нашего опыта организации сотрудничества с благотворительными фондами – заключение договоров с соответствующим распределением обязанностей, контроля и ответственности.

- Что нужно сделать, чтобы благотворительные фонды и сотрудничество с ними больниц не воспринималось как повод или возможность «для злоупотреблений в медицине»? Чтобы условия этой работы были более прозрачными? 
 - Нужно уделять больше внимания общению с благотворителями и объяснять – для чего используются их средства, как учитывается и подается отчётность. К сожалению, это делается не так тщательно, как хотелось бы, в связи с нехваткой времени. Больница сотрудничает с благотворителями – физическими и юридическими лицами, которые осуществляют благотворительность в её интересах, как получателя благотворительной помощи. На основании законодательных норм в больнице заключён договор о сотрудничестве и организации взаимоотношений с Херсонским областным благотворительным фондом содействия развитию медицины, образования, культуры, спорта и социальной поддержки населения «Доброе дело». Кассовый учёт благотворительных взносов осуществляется фондом согласно действующему законодательству Украины и проверяется соответствующими контролирующими органами. Средства, полученные в качестве благотворительной помощи, используются исключительно для улучшения состояния материально-технической базы больницы, совершенствование лечебно-диагностического процесса, поддержание надлежащего санитарно-противоэпидемического режима, приобретение медикаментов и расходных материалов и т.д.

- Как выполняется внутренний и внешний контроль за данной работой? 
- В больницах обеспечен контроль за распределением товаров, полученных в качестве благотворительной помощи, и целевым распределением благотворительной помощи в виде предоставленных услуг или выполненных работ. Определение направлений использования благотворительных средств, поставщиков товаров, работ и услуг производится комиссионно с составлением соответствующих протоколов, рапортов и писем. Ежеквартально бухгалтерские отделы учреждений здравоохранения формируют и подают в управление здравоохранения Херсонского городского совета отчёт о доходах и расходах специального фонда в разрезе предметов закупки, отдельной графой которого предусмотрено поступление грантов и подарков, в том числе от благотворительных фондов. Также ежеквартально больницами подаётся отчёт в Управление государственной казначейской службы Украины в г. Херсоне с обязательным обнародованием на веб-портале использования публичных средств. Большинство учреждений здравоохранения обнародуют отчёты о сотрудничестве с благотворительными организациями на собственных сайтах. Каждая привлечённая в благотворительные фонды копейка контролируется специалистами больницы и используется согласно решениям комиссий по распределению благотворительной помощи. Также ежеквартально информация о поступлении благотворительной помощи размещается на сайте больницы. Таким образом, можно сделать вывод, что сотрудничество с благотворительными фондами является для учреждений здравоохранения вполне законным, прозрачным и контролируемым. Поэтому нет оснований что-то менять в организации этой работы. От себя хочу добавить: только благодаря энтузиазму и ответственности главных врачей система здравоохранения остаётся на достаточно высоком уровне качества и доступности, что вряд ли было бы возможно в условиях постоянно меняющихся подходов к реформированию медицинской отрасли и руководителей Министерства здравоохранения.

- Расскажите более конкретно об использовании благотворительных средств…
- Это, в первую очередь, приобретение тех расходных материалов, которое не обеспечивается бюджетом. К примеру, за последние три года в больнице за счёт благотворительных средств была приобретена следующая аппаратура: фиброволоконный колоноскоп, низкотемпературный озоновый стерилизатор, операционный цистоскоп, операционный стол, бестеневая операционная лампа, видеокамера для лапароскопических операций и другие средства, которые сегодня успешно используются нашими специалистами, помогая возвращать здоровье херсонцам. Также за счёт благотворителей в больнице проводятся аварийные ремонты, замена устаревших коммуникаций, оборудования и многое другое. Удалось отремонтировать и оснастить палаты в акушерском, травматологическом, хирургическом, офтальмологическом, эндокринологическом отделениях. За 2016 год сумма товаров и услуг, приобретённых за счёт благотворительных средств, составила 1 млн 486 тыс. грн., что примерно соответствует 2% от общего бюджетного финансирования больницы. В условиях, когда бюджет не покрывает в полной мере затрат на содержание лечебных учреждений, эта поддержка для больницы существенна.

- Всё же, почему вам важна роль фондов? Если оплата будет проходить через кассу больницы, когда средства попадают на спецсчёт, и нет посредников между медучреждением и пациентами в финансовых вопросах, – что утратит больница, и что утратят больные? 
 - Утрачена будет в определённых случаях возможность оперативно решать какие-то неотложные вопросы и проблемы. Финансовые процедуры займут гораздо больше времени, что может негативно сказаться, прежде всего, на своевременности оказания медицинской помощи. Кроме того, мне бы хотелось бы обратить внимание, что мировая практика деятельности благотворительных фондов всегда поддерживалась, и это оправдано. Как пример – реализация крупного инвестиционного проекта энергосбережения в больнице Тропиных, который состоялся в рамках программы НЕФКО Фонда «Северная инициатива гуманитарной поддержки и энергоэффективности (Украина)». Если бы мы в принципе отказались от работы с фондами, то не было бы и осуществления таких положительных масштабных изменений. Ведь данный проект тоже носит благотворительный характер.

- Вы имеете информацию – сколько от общего количества собранных средств фонд передаёт больнице? Какую долю собранных средств фонд тратит на собственное содержание и т.д.? 
- Конечно, эти моменты оговорены в договоре о сотрудничестве с благотворительным фондом. Согласно его условиям, на свои административные затраты фонд оставляет 5%, остальные 95% средств идут на нужды больницы.

P.S.: Согласно решению Херсонского городского совета от 26.12.2016 №532 «О городском бюджете», руководителям бюджетных учреждений не запрещается просить физических и юридических лиц об оказании помощи в виде благотворительных взносов и зачислять их на счета Управления государственной казначейской службы Украины в г. Херсоне с дальнейшим их использованием на организацию основной деятельности больницы в соответствии с п.4 ст. 13 Бюджетного кодекса Украины. Учитывая недоверие населения и СМИ в отношении использования поступлений от благотворительных взносов, руководители лечебных учреждений публикуют в открытом доступе отчёты по использованию данных средств.

Ознакомиться с отчётом об использовании благотворительной помощи Херсонской городской клинической больницы им. А. и О. Тропиных за 2016 год можно на официальном сайте учреждения

Беседовала Татьяна Кондакова

 

Похожие публикации

20-02-2017, 12:18
Из медучреждений Херсонщины исчезли «благотворительные фонды»
16-02-2017, 08:17
В областных учреждениях здравоохранения прекращена деятельность медицинских благотворительных фондов
20-01-2017, 19:11
Андрей Гордеев порекомендовал установить в кардиодиспансере кассовый аппарат для благотворительных взносов
26-12-2016, 11:55
Бюджетная комиссия Херсонского облсовета плотно взялась за "благотворительные" медицинские фонды
23-12-2016, 11:55
Больницы Херсонщины будут собирать благотворительные взносы без посредников?
11-03-2016, 10:13
Отказ от поборов с родителей грозит директорам школ потерей должности
25-01-2016, 17:05
В пяти херсонских больницах действуют благотворительные фонды, - исследование
22-01-2016, 16:10
Каждая третья из проверенных больниц Херсона не дает доступ к открытой информации
17-10-2012, 21:25
В Херсоне ищут фонды, которые помогут собирать пожертвования без налогов

1 комментарий

Минь
Правильно убрали этот атракцион невиданой щедрости,полулегальная схема коррупции.
Включите эту картинку для отображения кода безопасности
обновить, если не виден код

Погода
Погода в Херсоне
Погода в Каховке
Погода в Скадовске
Погода в Геническе

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

21:51
Нардеп Спиваковский просит коллег по парламенту усовершенствовать пенсионное законодательство
21:49
Артист из Херсона стал "Певцом года"
21:04
Артисты херсонской студии Jin Roh продолжают покорять цирковые арены
21:03
Волонтеры Херсонщины готовят рождественские подарки
21:02
Муженко рассказал, сколько войск защищало Херсонскую область во время аннексии Крыма
21:00
Почему при кадровом голоде на многих учреждениях и предприятиях Херсонщины существует безработица?
20:58
Человека на Херсонщине убили вместо зайца
19:50
"Консервирование" разрытий - традиция херсонских коммунальщиков
19:27
Херсонские патрульные нашли парня, которого разыскивали полицейские Одесской области
19:20
Генический суд оштрафовал пьяного военнослужащего
18:56
В Херсоне на Острове три тополя - состоянии падения
18:55
Налоговики изъяли из незаконного оборота более 23 тысяч тонн горючего на Херсонщине, - ГФС
18:45
В полиции Херсона прокомментировали резонансное дело спортсмена Захарова
18:43
Любитель ключей оказался рецидивистом
17:55
Работники отделения полиции в порту "Херсон" обнаружили нетрезвого водителя
17:44
Статистика смертельных ДТП ничему не учит херсонцев
17:43
Гордеев дал 2 месяца на проверку финансов и ресурсов Херсонского драмтеатра
17:17
Херсонский Ангел возвращается
16:53
Завтра в аэропорту "Херсон" встретят 100-тысячного пассажира, который прилетит из Турции
16:47
Херсонский Жилпоселок завален мусором
16:45
Херсонским дрифтерам по ночам не до сна
16:21
В Херсоне к 100-летию ХГУ заложили капсулу
16:05
В центре Херсона установили менору к Хануке
15:56
В Ивановском районе потратят около 1,5 млн. грн для усиления обороноспособности
15:46
В центре Херсона появился олень
15:44
Поликлиники в Херсоне становятся похожи на ТРЦ
15:42
Голос ребенка против домашнего насилия
15:40
Литовская компания Планируется учредить предприятие по производству солнечных модулей на Херсонщине
15:38
На заседании клуба «Релакс» херсонок учили преодолевать депрессию
15:35
Херсонцы возмущены работой общественного транспорта в выходные
15:33
У Херсоні відкрився Центр безоплатної первинної правової допомоги
15:31
Киевские победы херсонских вокалистов
15:28
Амнистированного уголовника снова осудили за разбой
15:12
Херсонские эксперты проверили 8959 проектов землеустройства по принципу экстерриториальности
15:11
Бюджетная комиссия облсовета проголосовала за выделение дополнительных средств директору и депутату
документ
15:09
На шоссе Вячеслава Черновола все готово для монтажа светофора
15:08
В Херсоне пройдет встреча с европейскими и американскими аграриями
14:52
На геническом пляже хотят установить детский мини-аквапарк
14:49
С 15 по 17 декабря в Херсоне пройдет II Южный фестиваль книги и чтения «Книжный Николай»
14:47
Херсонскую больницу вынудили платить по счетам
14:45
«Чужие» в сельской хате
14:39
Возле аэропорта "Херсон" установят остановку общественного транспорта за 130 200 гривен
14:32
Херсонская школа-интернат получила оборудование из Италии
14:30
В убийстве пятидесятилетней геничанки подозревается её сын
14:29
"Ой, это не мое?" - херсонцы о ремонте улицы Залаэгерсег
14:25
Херсонскую семью, в которой 4-летний ребенок требует срочного лечения, обманули псевдоволонтеры
14:21
В Херсоне презентовали Стратегию развития аэропорта «Херсон»
14:19
Прокуратура взяла на контроль расследования смертельного ДТП в центре Херсона
14:00
Выезд из Херсона частично перекрыт
13:58
В Херсоне водитель навеселе стал причиной ДТП
13:53
Городскую елку в Геническе откроют 23 декабря
13:39
Из-за ямы на дороге под Херсоном погибли четверо
13:36
На этой неделе - Странствующий Docudays UA на Херсонщине
13:26
Команда областного главка полиции выиграла соревнования по волейболу
13:14
В Херсоне грядет строительство, которое ждали два десятилетия
12:59
В Херсоне упавшее дерево перегородило шоссе
12:48
У жителей Херсонщины снаряды под ногами
12:42
Главную ёлку Каховки откроют на День Святого Николая
12:42
Каховчан приглашают в здание мэрии сфотографироваться на фоне елки и камина
12:39
Районную ТРК Скадовска ликвидировали
12:28
В херсонской спортшколе могут восстановить футбольное поле
12:25
Фейковый "Владимир Миколаенко" появился в соцсети
12:14
Губернатор Херсонщины побывал на премьере фильма «Киборги»
12:10
Херсонцы просмотрели фотовыставку "Взрослое крымское детство"
11:58
Появилось видео с места смертельной аварии на Ушакова
11:54
Херсонгаз резко снизил темпы поверки счетчиков газа
11:50
На острове травят собак
11:41
Как власть манипулирует сознанием украинцев
11:34
Жители Херсонщины рискуют утонуть весной
11:31
Каховские спасатели тушили лесную подстилку
Все новости

Архив публикаций

«    Декабрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Наверх