
З цим чиновником призупинили трудові відносини ще 3 червня 2024 року. Якраз тоді після вказівок обласного керівництва на Херсонщині почали масово припиняти виплату зарплати працівникам бюджетних установ, які залишались на тимчасово окупованій території. Деякі роботодавці так поспішали призупиняти трудові відносини, що закривали очі на вимоги законодавства. І це виявилося далеко не єдиними випадками неправомірних кадрових рішень, за які в умовах повномасштабної війни доводиться розплачуватися бюджетними грошима.
«Чиновники не очікували, що хтось з окупації звернеться до українського суду»
31 травня 2024 СЂРѕРєСѓ Віталій Немерець, начальник Каховської РјС–СЃСЊРєРѕС— РІС–Р№СЃСЊРєРѕРІРѕС— адміністрації (далі – РњР’Рђ) підписав розпорядження, Р·Р° СЏРєРёРј Р· 3 червня 2024 СЂРѕРєСѓ РІС–РЅ РїСЂРёР·СѓРїРёРЅРёРІ РґС–СЋ трудових РґРѕРіРѕРІРѕСЂС–РІ РІ умовах воєнного стану Р·С– співробітниками РјС–СЃСЊРєРѕС— ради, СЏРєС– РЅР° той момент залишались РІ окупації.В
РџС–Рґ «роздачу» потрапили РІСЃС– посадовці, СЏРєС– Р· СЂС–Р·РЅРёС… причин РЅРµ виїхали РЅР° підконтрольну СѓСЂСЏРґСѓ України територію. РњР’Рђ безальтернативно призупинила трудові РґРѕРіРѕРІРѕСЂРё Р· СѓСЃС–РјР°, хто залишився РІ окупації. Хоча Закон «Про правовий режим воєнного стану» передбачає інші варіанти: відправити людей РЅР° простій або перевести С—С… РЅР° рівнозначні чи нижчі посади. Однак Сѓ СЃРїРёСЃРєСѓ РЅР° призупинення опинились С– чиновники, СЏРєС– мають РІРёР±РѕСЂРЅС– посади, що є РїСЂСЏРјРёРј порушенням Закону України «Про організацію трудових РІС–РґРЅРѕСЃРёРЅ РІ умовах воєнного стану».В
На те, що призупинення дії трудового договору не застосовується до посадових осіб місцевого самоврядування, які обіймають виборні посади Каховській МВА ще в серпні 2024 року вказало Південне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці. Останнє вимагало усунути порушення трудового законодавства, однак посадовці Каховської МВА лист від представників Держпраці просто проігнорували.
Р§РёРЅРѕРІРЅРёРє, СЏРєРёР№ незаконно потрапив РїС–Рґ «роздачу» звернувся РґРѕ СЃСѓРґСѓ. Р’С–РЅ РґРѕСЃС– перебуває РЅР° тимчасово окупованій території, тому РјРё РЅРµ вказуємо Р№РѕРіРѕ посаду С– ім’я.В
Справу посадовець міської ради виграв. Суд визнав протиправним і скасував розпорядження начальника Каховської МВА Віталія Немерця в частині призупинення дії з ним трудового договору. Суд зобов’язав Каховську МВА поновити з 3 червня 2024 року дію цього трудового договору і виплатити чиновнику близько 190 тисяч гривень середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуваннями всіх обов’язкових платежів і податків. Позивачу мають компенсувати за рахунок бюджету Каховської громади витрати на адвоката і судовий збір – близько 10 тисяч грн.

Р§Рё була можливість Сѓ Каховської РњР’Рђ РЅРµ допустити СЃСѓРґРѕРІРѕРіРѕ РїРѕР·РѕРІСѓ? Так. Для цього було дотриматися РЅРѕСЂРј законодавства, залишити працівників Сѓ простої, або хоча Р± відверто поговорити Р· РЅРёРјРё С– обговорити РІСЃС– СѓРјРѕРІРё. Можливо, хтось знайшов Р±Рё можливість виїхати РЅР° підконтрольну Україні територію Р° хтось Р±Рё подав заяву РїСЂРѕ відпустку без збереження зарплати, але зберіг Р±Рё Р·Р° СЃРѕР±РѕСЋ місце роботи.В
«Керівництво Каховської РњР’Рђ проігнорувало РІРёРјРѕРіРё Закону, але РЅРµ очікувало, що хтось Р· окупації таки подаватиме РїРѕР·РѕРІ. Тепер Р·Р° незаконне розпорядження доведеться розплачуватися Р· бюджету громади. Р† це РїС–Рґ час повномасштабної РІС–Р№РЅРё Р· Росією, коли доводиться рахувати РєРѕР¶РЅСѓ РєРѕРїС–Р№РєСѓ. Хоча ці гроші РјРѕР¶РЅР° було Р± витратити, РїСЂРёРјС–СЂРѕРј, РЅР° закупівлю РґСЂРѕРЅС–РІ, або РґРѕРїРѕРјРѕРіСѓ тим, хто С—С— потребує», – сказав ЦЖРколишній співробітник Каховської РјС–СЃСЊРєРѕС— ради, знайомий Р· цією історією.В
РЇРє СЂРѕР·РїРѕРІС–РІ ЦЖРна умовах анонімності начальник управління однієї Р· місцевих рад Херсонщини, РІС–Рґ РЅСЊРѕРіРѕ теж вимагали призупинити РґС–СЋ трудових РґРѕРіРѕРІРѕСЂС–РІ Р· СѓСЃС–РјР° підлеглими, СЏРєС– перебувають Р·Р° РєРѕСЂРґРѕРЅРѕРј або РІ окупації.В
«Я відмовився це робити, бо так і не отримав жодних письмових рекомендацій та інструкцій від свого керівництва. Всі вказівки так і залишились на словах. Однак відповідальність за ці дії ніс би я, а не обласні, районні чи якісь інші чиновники», – пояснив він.
Сумісництво для своїх
Інше доволі поширене порушення РІ місцевих РІС–Р№СЃСЊРєРѕРІРёС… адміністраціях Херсонщини – влаштування туди РЅР° роботу Р·Р° сумісництвом посадовців органів місцевого самоврядування. РџРѕРґС–Р±РЅС– випадки пояснюють наданим таким чиновникам дозволом працювати Р·Р° сумісництвом РЅР° період РґС–С— воєнного стану. Проте Закон вимагає, що така тимчасова робота «на стороні» дозволяється Сѓ юридичних РѕСЃС–Р± приватного права або Сѓ ФОПів, стосовно СЏРєРёС… ці посадовці «протягом останнього СЂРѕРєСѓ РЅРµ здійснювали повноважень Р· контролю, нагляду або підготовки чи прийняття рішень щодо С—С…РЅСЊРѕС— діяльності». РџСЂРѕ це йдеться Сѓ пункті 2-8 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції». РџСЂРѕ це ж посилається РІ СЃРІРѕС—С… роз’ясненнях С– Національне агентство Р· питань запобігання корупції.В
Оскільки РјС–СЃСЊРєС– РІС–Р№СЃСЊРєРѕРІС– адміністрації С” органами державної влади, Р° РЅРµ приватними підприємствами С– тим більше фізичними особами-підприємцями, посадовці місцевих рад, СЏРєС– перебувають Сѓ простої або відпустці без збереження зарплати РЅР° період воєнного стану, РЅРµ мають права влаштуватися там РЅР° роботу Р·Р° сумісництвом.В
Це РЅРµ завадило керівництву тієї Р¶ таки Каховської РњР’Рђ Сѓ 2024 році призначити Р·Р° сумісництвом РЅР° посаду начальника відділу Р· питань правової та організаційної роботи, цивільного захисту населення та гуманітарної РґРѕРїРѕРјРѕРіРё Григорія Івасішина, старосту РљРѕСЂРѕР±РєС–РІСЃСЊРєРѕРіРѕ старостинського РѕРєСЂСѓРіСѓ Каховської РјС–СЃСЊРєРѕС— ради. Будучи посадовцем останньої, РІС–РЅ одночасно РѕРїРёРЅРёРІСЃСЏ РЅР° посаді РІ РњР’Рђ.В
Це очевидне порушення Григорій Івасішин сам же задокументував у своїй декларації за 2024 рік. Він вказав, що протягом минулого року отримав зарплату за сумісництвом у Каховській МВА у розмірі 677 тисяч гривень. Згодом до представників військової адміністрації, вочевидь, дійшло, що таке сумісництво є незаконним, і Григорій Івасішин у квітні 2025 року звільнився з посади старости. Про це йдеться в його декларації, поданій перед звільненням.

«Чи РЅРµ найбільшого розголосу РЅР° Херсонщині набула історія чиновника юридичного відділу однієї Р· місцевих рад, СЏРєРёР№ РІР¶Рµ РїС–Рґ час великої РІС–Р№РЅРё одночасно отримував компенсацію Р·Р° простій РЅР° СЃРІРѕС—Р№ РѕСЃРЅРѕРІРЅС–Р№ посаді С– немаленьку зарплату РЅР° посаді Р·Р° сумісництвом Сѓ РІС–Р№СЃСЊРєРѕРІС–Р№ адміністрації. Ще Р№ роздавав поради працівникам інших адміністрацій РїСЂРѕ «цілковиту законність» РїРѕРґС–Р±РЅРѕРіРѕ суміщення посад та подвоєння виплат. Р† дехто Р· Р№РѕРіРѕ колег РґРѕ таких цінних порад прислухався. Коли Р¶ РїСЂРѕ це порушення стало РІС–РґРѕРјРѕ, питання вирішили доволі неординарно – Р· чиновником «заднім числом» призупинили РґС–СЋ трудового РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ С– Р№РѕРјСѓ довелось повернути РґРѕ бюджету гроші.В
Хоча залишилось відкритим питання – які саме кошти він повернув? Бо за Законом він мав повернути гроші, отримані від роботи за сумісництвом. Однак у цій міській раді розповідають, що це йому було невигідно, тому він повернув гроші, отримані за основним місцем роботи, бо йдеться про значно меншу суму, отриману за сумісництвом. Сподіваючись, що на цю «дрібничку» ніхто не зверне уваги», – розповіли джерела ЦЖР.
Ми ще торік звернулися з запитами про нараховану і отриману зарплату цього посадовця до місцевої ради і місцевої військової адміністрації. Відповідей ми не отримали.

Співрозмовники ЦЖРстверджують, що деякі посадовці місцевого самоврядування, працюючи у військових адміністраціях під час воєнного стану нерідко отримують до 100 тисяч гривень на місяць. Бували випадки, коли роботодавці дозволяли деяким працівникам з окупації отримати всі належні їм відпускні і матеріальну допомогу на оздоровлення перед призупиненням трудових відносин, тоді як іншим – ні. Наші співрозмовники припускають, що це стало своєрідною формою підтримки людей, лояльних до керівників, які ухвалюють подібні кадрові рішення. Порушення антикорупційного законодавства при оформленні посадовців за сумісництвом явно свідчать про те ж саме.
Щоб Р· цим розібратися кореспонденти ЦЖРвідправили запити РЅР° отримання публічної інформації РїСЂРѕ кадрові питання С– зарплати посадовців РґРѕ місцевих РІС–Р№СЃСЊРєРѕРІРёС… адміністрацій лівобережної Херсонщини. Але СЏРє С– Сѓ описаній вище історії РІС–РґРїРѕРІС–РґС– РЅР° РЅРёС… РјРё РЅРµ отримали. Більше того, після відправлення деяких запитів кореспондентам зателефонували представники державних органів влади С– сказали, що відповідати РІРѕРЅРё РЅРµ будуть, оскільки інформація РїСЂРѕ зарплату посадовців Р· тимчасово окупованої лівобережної Херсонщини РјРѕР¶Рµ становити державну таємницю, Р° С—С— надання РјРѕР¶Рµ нібито становити загрозу для цих людей. Хоча українське законодавство не передбачає Р¶РѕРґРЅРёС… обмежень доступу РґРѕ публічної інформації РІ умовах воєнного стану, РєСЂС–Рј тих, СЏРєС– існували РґРѕ повномасштабного вторгнення Р РѕСЃС–С— РІ Україну.В
Знайти РІС–РґРїРѕРІС–РґС– РЅР° деякі Р· озвучених нами питань РјРѕР¶РЅР° було Р± Сѓ деклараціях посадовців, СЏРєС– РІРѕРЅРё щороку зобов’язані подавати РЅР° офіційному сайті РќРђР—Рљ. Проте частина Р· РЅРёС… скористалась наданою законодавцем можливістю вилучити декларації Р· відкритого доступу. Хоча далеко РЅРµ РІСЃС– Р· РЅРёС… мають таке право. РџСЂРёРјС–СЂРѕРј, деякі посадовці пояснюють це наявністю Сѓ РЅРёС… майна РЅР° тимчасово окупованій території чи РІ Р·РѕРЅС– активних Р±РѕР№РѕРІРёС… РґС–Р№. РўРѕРґС– СЏРє РќРђР—Рљ давно роз’яснила, що це РЅРµ РјРѕР¶Рµ бути підставою для закриття доступу РґРѕ декларацій.В
«Від деяких чиновників, – додав співрозмовник ЦЖР, – я чув виправдання – мовляв, «війна все спише». Так вони пояснювали свою позицію про влаштування на роботу наближених до них людей та інші не завжди правомірні кадрові рішення. Війна може це все й спише, однак за такі речі доведеться розплачуватися бюджетними грошима. І ми вже за це платимо».
ЦЖР