В сфере коммунальных тарифов в нашей стране происходят поистине удивительные вещи. Президент Владимир Зеленский обещает гражданам снижение тарифов на коммуналку вдвое, а вместо этого цифры в платежках растут. Затем главный идеолог рыночных цен на газ Юрий Витренко назначается руководителем Минэнерго и тут же повышает тарифы на электроэнергию, но потом, "переобувшись в воздухе", выступает за введение госрегулирования цен в сфере продажи населению газа и обещает, что платежки украинцев уменьшатся.
В среду на заседании правительства решили вернуть государственное регулирование цен на газ, установив до конца отопительного сезона стоимость на уровне 6,99 грн за кубометр. Но эксперты считают - это решение может практически не отразиться на коммунальных расходах городского населения.
Как дорожала коммуналка
С 2014 года украинцам внушали мысль, что они не доплачивают за газ и все сопутствующие коммунальные услуги. С тех пор коммуналка дорожала, и вот, наконец, в 2020 году после шести лет непопулярных реформ запущен свободный рынок газа. С одной стороны, потребители получили возможность самостоятельно выбирать поставщика топлива, а с другой - вынуждены платить по ценам, которые устанавливают эти самые поставщики.И тут оказалось, что через полгода после открытия рынка газ подорожал настолько, что народ начал выходить на протесты. Если летом газ можно было купить по 3-4 грн за кубометр, то в разгар отопительного сезона его цена выросла до 10 грн. Люди в некоторых регионах в знак протеста перекрыли трассы. Это встревожило власть, и начались судорожные попытки каким-то образом исправить ситуацию.
Особенно трагикомично выглядит эта ситуация на фоне того, что в декабре 2019 года Владимир Зеленский пообещал через год (то есть к декабрю 2020 года) снизить коммунальные тарифы на 50% Но вместо этого они только росли.
- С 1 января 2020-го впервые ввели абонплату за газ, при этом тариф на доставку и распределение газа увеличивается сразу практически в два раза, - напоминает хронику повышения коммунальных тарифов глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко. - В том же январе происходит увеличение тарифов на воду - на 22,1% и водоотведение - на 19%. В мае президент Зеленский обвиняет "экспертов" во лжи и рассказывает, что "платежка ЖКХ снизилась, и все это видят". После этого с 1 июля увеличена абонплата за газ на 20%. С 1 августа прекращено действие регулируемых цен на газ для населения и введен "рынок газа". После этого цена на газ растет ежемесячно.
С 1 января 2021-го увеличена абонплата за газ на 50%. С этой же даты ликвидирован льготный тариф на электроэнергию - на первые 100 кВт и для тех, у кого электроотопление. Также в 2021-м нас ждет: увеличение количества коммунальных услуг, новых абонплат - станет более 20 платежей ежемесячно.
При этом, по словам эксперта, сейчас наблюдаются попытки политиков переложить всю ответственность за рост тарифов на Нацкомиссию по регулированию рынков электроэнергии и коммунальных услуг (НКРЭКУ). При этом большинство членов комиссии назначены уже новой властью.
- Четыре из семи членов НКРЭКУ, которая является коллегиальным органом, были назначены уже Зеленским, - говорит Скубченко. - Сама НРКЭКУ подотчетна Верховной Раде. А порядок формирования тарифов определяет Кабмин. С учетом, что в парламенте большинство у "Слуги народа" и правительство сформировано "слугами", то и вся ответственность за тарифную политику лежит на нынешней власти.
План Витренко
Спасти ситуацию призвали бывшего идеолога рыночных цен на газ Юрия Витренко. Пока он работал в "Нафтогазе", то последовательно выступал за то, чтобы население платило полную цену топлива. Теперь же, когда сел в правительственное кресло в должности и.о. министра энергетики, то готов отменить рыночные механизмы и ограничивать цены на газ для населения. Наверное, это лучшая иллюстрация философского понятия, что "бытие определяет сознание".Итак, Министерство энергетики предлагает с 1 февраля ограничить цену на газ для "уязвимых" потребителей уровнем "хаб минус" с добавлением определенной предельной наценки поставщиков и фиксировать такую цену на год.
"По нашим расчетам речь идет об уровне цены 5,36 тыс. грн, то есть на 44% меньше, чем средневзвешенная цена в январе. Если ничего не делать, то нужно ожидать, что цена в феврале увеличится еще примерно на 15%", - написал Юрий Витренко на своей в Facebook.
По его словам, подконтрольная НАК "Нафтогаз України" компания "Укргазвидобування" будет продавать поставщикам для "уязвимых" потребителей газ по цене "хаб минус", эта цена будет пересматриваться раз в год на основании котировок на бирже в ноябре, и такое ценообразование выгодно для добывающей компании.
И хотя критерии "уязвимых категорий граждан" пока не понятны, Юрий Витренко пообещал, что в феврале сумма в платежках по сравнению с январем для потребителей снизится на 700 грн.
В среду на заседании правительства этой идее дали ход и вернули госрегулирование цен на газ для населения, но цену установили выше той, которую предлагал Витренко.
- Предлагается ввести государственное регулирование цен на газ на период карантина или до конца этого отопительного сезона - на уровне 6,99 грн за кубометр для всех бытовых потребителей, - заявил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
Почему в правительстве отвергли более мягкий вариант, предложенный Юрием Витренко? Скорее всего, дело здесь в гостящей в Киеве миссии МВФ, с которой правительство ведет переговоры по выделению очередного транша кредита. В свое время фонд настаивал на рыночных ценах на газ для населения. Поэтому правительственный вариант ограничения тарифов будет преподноситься как антикризисная мера на период карантина. В то же время "план Витренко" предусматривал ограничения ценны на год, что могло не устроить кредиторов.
Впрочем, новая цена - немного дешевле стоимости топлива от "Нафтогаза", по которой тот продает его населению в нынешнем январе (7,22 грн). Казалось бы, победа? Но не спешите радоваться. Снижение тарифов может коснуться не всех. Более того, ваши коммунальные платежи все равно вырастут.
Тепло не изменится
Дело в том, что тарифы на газ для населения в большинстве касаются только сельских жителей и тех горожан, которые живут в частных домах.- Власть заявляет, что цена на газ и отопление снизится, - продолжает Скубченко. - И что платежки ЖКХ станут на 700 гривен меньше. Это ложь. Для горожан решение Витренко не несет вообще никакого снижения. Его решение - только для тех, кто живет в частном доме и у кого газовый котел, и только для уязвимых категорий граждан. Кто попадет под эту категорию, пока не понятно. Газовая плита в платежке за услуги ЖКХ горожан - это менее 100 гривен. Снижение от Витренко - это гривен двадцать из общего платежа горожан, который составляет от 2000 грн и более в месяц. А к централизованному отоплению решение Витренко не имеет вообще никакого отношения.
Согласен с этим мнением и экономист Центра социально-экономических исследований "Кейс-Украина" Владимир Дубровский.
- Цена на газ для большинства абонентов не имеет особого значения, - говорит Дубровский. - Горожане больше всего платят за тепло. А его поставляет монопольная, воровская, отрасль ТКЭ, с реформы которой и нужно было бы начинать. Если бы не "потери" в теплосетях, то тепло от централей должно было бы быть дешевле, чем от автономных котельных, а на практике оно существенно дороже. Если монополистов прижать, то и тарифы повышать не пришлось бы, во всяком случае не на столько... То же самое относится и к монополистам на рынке транспортировки газа и электроэнергии: их тарифы утверждаются "захваченными" регуляторами под диктовку монополистов, которые чего только не закладывают в пресловутую "себестоимость".
Александр Скубченко приводит примеры того, как коммунальщики искусственно завышают себестоимость производства тепла, обязывая граждан платить за него по завышенным тарифам.
- В 2019 году, например, Нацполиция возбудила уголовное дело в отношении "Киевтеплоэнерго" за фиктивный договор охраны на 50 миллионов гривен, - говорит Скубченко. - А это - тариф, то есть каждого потребителя лишь одним фиктивным договором ограбили почти на 100 гривен. А сколько таких договоров в тарифе? В структуру тарифа закладывают все что могут: и себестоимость, включая и фиктивные договоры, и завышение стоимости материалов, и левые услуги, и налоги (включая 20% НДС), и рентабельность (норма прибыли), и схему под названием "инвестиционная составляющая".
Кстати, с января во многих городах выросли тарифы на тепло. Например, в Киеве гигакалория подорожала почти на 20%. Этих платежек люди еще не получили, сюрпризы многих ждут в феврале. И если власть не сможет ограничить тарифы на тепло, то весь этот пиар-шум вокруг снижения тарифов на газ окажется бесполезным. Ведь поверить обещаниям президента снизить тарифы вдвое, когда в платежках окажутся существенно большие цифры, не получится даже у самых преданных сторонников Владимира Зеленского.
КСТАТИ
Как менялись цены на газ*
- Август 3,24 грн/кубометр
- Сентябрь 4,69 грн/кубометр
- Октябрь 4,69 грн/кубометр
- Ноябрь 6,33 грн/кубометр
- Декабрь 6,33 грн/кубометр
- Январь 7,22 грн/кубометр
КП в Украине