Херсонская областная организация Комитета избирателей Украины в коалиции с Причерноморским центром политических и социальных исследований и Молодежным центром регионального развития при помощи Херсонской сети Гражданской Ассамблеи Украины провела наблюдение за ходом избирательной кампании и днем голосования в Херсонской области.Во всех пяти избирательных округах Херсонской области были зарегистрированы 159 официальных наблюдателей Комитета избирателей Украины.
Наблюдение осуществлялось в несколько этапов с применением различных методов наблюдения. В день голосования наблюдение проведено мобильными группами.
Предоставляем резюме наблюдения:
Мы должны различать четыре главные этапы избирательной кампании: период предвыборной агитации, образования избирательных комиссий и их работа, проведение голосования, подсчет голосов и установления результатов голосования в окружных избирательных комиссий.
Каждый этап имел свои особенности. С крупнейшими системными нарушениями состоялся этап предвыборной агитации, которые повлияли на волеизъявление избирателей.
Главными нарушениями избирательного законодательства этого этапа были применения административного ресурса во время проведения предвыборной агитации и косвенный подкуп избирателей.
Значительные манипуляции наблюдались во время формирования избирательных комиссий. Они связаны с пробелами в избирательном законодательстве. Результатом стало нарушение политического баланса в пользу партии власти. На этапе дня голосования и подсчета голосов, по мнению наблюдателей, монополия одной политической силы не сыграла свою роль.
В Херсонской области состоялись шесть различных избирательных кампаний, которые различаются между собой уровнем прозрачности, демократичности, соблюдения законности (выборы по партийным спискам и пять мажоритарных кампаний).
Выборы по партийным спискам в Херсонской области состоялись в конкурентной борьбе, со значительным вмешательством представителей власти в пользу Партии регионов, что является грубым нарушением принципов избирательного законодательства. Но вопреки такому вмешательству стало значительное увеличение голосующих за представителей непровластных партий.
Избирательные кампании по мажоритарным округам отличались только уровнем вмешательства органов власти в пользу Партии регионов, так и количеством нарушений, в том числе количеством фактов косвенного подкупа, «черного пиара», фактов насилия. Наибольший уровень нарушений с применением административного ресурса наблюдался в сельских избирательных округах.
Административный ресурс исключительно применялся в пользу провластных кандидатов.
И, если грубое вмешательство административного ресурса в Цюрупинском избирательном округе № 186 вызвало сопротивление, результатом которого стал проигрыш провластного кандидата, то в Новокаховском № 184 и Каховском № 185 избирательном округах вмешательство административного ресурса на этапе подвоза избирателей к помещениям для голосования и организации голосования на дому , могли повлиять на окончательные результаты голосования.
Однако, отметим, что наблюдатели от кандидатов в народные депутаты подавали лишь единичные жалобы во время дня голосования. Это может свидетельствовать лишь о низком уровне подготовки субъектов избирательного процесса.
Представители КИУ в этих округах зафиксировали чрезвычайно высокое количество голосующих «на дому» в этих округах. В Новокаховском округе голосовало 5114 избирателей или 5,4% от принявших участие в голосовании. В Каховском округе - 4504 или 4,8%.
В день голосования наблюдатели КИУ не зафиксировали значительных нарушений. Все проблемы, которые были зафиксированы, связанные с низким уровнем подготовки членов участковых избирательных комиссий.
Качество списков избирателей была значительно улучшено по сравнению с прошлыми выборами, но на каждом участке были избиратели, которые не смогли проголосовать. Это - несколько тысяч избирателей, которые не смогли проголосовать.
Правоохранители сработали в день голосования спокойно и профессионально.
При подсчете голосов мы фиксировали нарушения процедур, но причина этих нарушений - слишком сложные процедуры подсчета голосов. Нужно кардинально менять закон о выборах.
Выборы показали довольно неприятный вывод - несмотря на то что в области постоянно увеличивается количество квалифицированных членов комиссий, общий уровень комиссий, как ОИК так и УИК остается далеким от желаемого.
Наш мониторинг работы УИК еще 26, 27 и 28 октября показали, члены УИК не только не знают закон, но и не собираются им руководствоваться. Они опираются либо на собственный опыт, или указания ОИК, которые не всегда соответствовали нормам закона. Все это можно было увидеть и в день голосования, когда комиссии часто нарушали нормы закона, причем делали это не сознательно. Но надо при этом отметить, что закон действительно сложный и трудно придерживаться всех нюансов его процедур.
Большая проблема, которую надо решать - организация окружными комиссиями приема избирательной документации после подсчета голосов. Большие очереди, теснота и толкотня в помещениях зданий ОИК, обморок истощенных членов комиссий, столкновения и брань между ними, это плохо само по себе. Но кроме того, это условия для фальсификаций. Кстати, по нашему мнению, на этих выборах было очень много «уточненных» протоколов. К сожалению мы не можем сделать вывод - это проявление фальсификаций, или не готовность членов комиссий.
Главным политическим итогом выборов на Херсонщине можно считать существенное снижение рейтинга Партии регионов, которая набрала более чем на 100 тысяч голосов меньше чем в 2006 году (с 39 до 29). Пока, хотя немного голосов еще не подсчитаны, Партия Регионов не достигла общеукраинского результата 31.8%. (В области 29.67%). Почти на 50 тысяч увеличили свой показатель коммунисты. Но по нашему мнению не правильным является утверждение, что именно к ним «перетекли» голоса регионалов, они имеют другой неплохой ресурс - почти 43 тысячи голосов левых, то есть СПУ и ПСПУ в 2006 году. Существенно улучшили свой результат в области «Батькивщина» и «Свобода».
По сравнению с результатами голосования во время первого тура Партия Регионов потеряла на Херсонщине около ста тысяч голосов. Представители «Свободы» увеличили свой электорат в 4,5 раза (более 18 тыс. голосов). Количество избирателей, голосующих за коммунистов увеличилась вдвое.
Самое главное, за "объединенной оппозиции", УДАР и «Свободу», которые договорились сотрудничать в будущем парламенте, проголосовали в 1,3 раза больше чем за Партию Регионов. За эти три партии отдали свои голоса 147248 избирателей, а за Партию Регионов 110363 избирателей (все подсчеты сделаны на основании 89,7% обработанных протоколов о подсчете голосов).
Также было зафиксировано увеличение количества недействительных бюллетеней, по нашему мнению является своеобразной заменой «против всех».
Таковы предварительные результаты наблюдения на Херсонщине.