Зачем и для кого местные советы принимают планы работы?Предвыборные обещания депутатов в них не вошли
Согласно 26-ой и 43-ей статьям закона «О местном самоуправлении» в начале каждого года депутаты должны утвердить планы работы своих советов. В рамках мониторинга депутатской деятельности, эксперт Александр Мошнягул проанализировал план работы Херсонского городского совета на 2016 год, который размещен на официальном сайте совета, и план работы Херсонского областного совета.
Согласно этому документу на пленарных заседаниях запланировано рассмотреть всего…. 37 основных вопросов.
Речь идет о конкретных НПА, распланированных поквартально. Среди них 9 целевых программ и 6 отчетов о выполнении уже принятых. Запланированные программы рассматривают, как правило, вовремя. Исключение - программа развития парков и скверов, которая должна быть принята во 2 квартале, но, похоже, ее нет даже в проекте.
Также запланировано принять несколько важных для громады решений, например, положение о парковке транспорта в городе, размер земельного налога и арендной платы за землю, концепцию Генерального плана города и т.д.
Да, еще в плане говорится, что депутаты будут рассматривать различные ежемесячные вопросы, «которые возникают и рассматриваются по необходимости» (земельные, изменения в бюджет, изменения в уставы коммунальных предприятий, передача в пользование объектов коммунальной собственности и т.д.).
Но главная проблема в том, что вопросы, которые включили в план работы депутаты, явно из темы исполкома и его подразделений. Те же типовые программы, которые принимали в прошлом и в позапрошлом годах, будут принимать и в следующем.
А ведь во время выборов было так много обещаний кандидатов и партий стать другими, изменить привычную работу совета. Организовать работу на новых принципах, внедрить множество новых идей и проектов.
Если быть конкретнее, в программах пяти победивших на выборах в горсовет партий было немало обещаний разработать ту или иную программу, то или иное решение. И обещали делать они это сразу после выборов.
Например:
• «Батькивщина» обещала внедрить программу доступных продуктов, а также инициировать обращение в Кабинет министров, Верховну Раду и к Президенту с требованием пересчитать минимальную пенсию и зарплату до минимального прожиточного минимума.
• «Самопомощь» обещала внедрить программы доведения качества воды до стандарта питьевой, застройки новых и восстановления существующих спортивных комплексов в микрорайонах города.
• Блок Петра Порошенко «Солидарность» обещал внедрить программу социальной защиты социально уязвимых слоев города.
• «Наш Край» планировал обеспечить принятие Генплана, а также внедрить программу термомодернизации жилых зданий и утепления домов, программу развития города.
• «УКРОП» планировал разработать и принять муниципальную программу компенсации коммунальных товаров; программу повышения качества воды и программу ремонта лифтов.
Но ни один из этих документов не фигурирует в плане работы горсовета.
Программы будущего в плане работы областного совета почти отсутствуют
А судя по плану работы областного совета, похоже, депутаты собираются весь год лишь обсуждать выполнение бюджета и областных программ. Программы будущего в плане почти отсутствуют. Правда, в плане постоянных комиссий есть упоминание о том, что будут рассматриваться новые программы, правда, какие – не понятно, сказано «те, которые относятся к компетенции комиссии».
А ведь и в областном совете тоже были интересные обещания:
• «Батькивщина» обещала внедрить программу бесплатной диагностики населения.
• Депутаты от Блока Петра Порошенко «Солидарность» обещали «Открытый реестр всех земельных участков», построить мусороперерабатывающий завод, реализовать в Херсоне Проект «Военный госпиталь и реабилитационный центр для военных», программу по улучшению работы больниц.
• «Наш Край» обещал настроить новых консервных заводов и открыть кружки иностранных языков для молодежи, внедрить специальную муниципальную программу для дополнительной адресной помощи незащищенным.
Ничего этого нет в планах работы совета. Кроме того, в планах депутатской работы обеих советов ни слова о работе с избирателями.
Эксперт рекомендует запланировать утверждение графика приема избирателей на округах и этим решением закрепить депутатов за округами, на которых не избраны депутаты. Так же стоило бы запланировать депутатские отчеты и различные консультации с общественностью, ведь у людей будет очень много вопросов к избранникам.