В Херсоне областная организация Комитета избирателей Украины проводит мониторинг финансирования избирательной кампании кандидатами на должность городского головы. В этом году такой проект реализовывается впервые, Херсон стал одним из пяти пилотных городов для внедрения такой системы мониторинга. Речь идет о проверке прозрачности избирательных финансов и мониторинг политической рекламы на телевидении, обьясняет представитель облКИУ Галина Бахматова.
Расходы кандидатов на должность городского головы и отчетности регулируются Законом Украины «О местных выборах» и соответствующим постановлением ЦИК. Согласно закону, расходы кандидата на должность городского головы осуществляются исключительно из его избирательного фонда. Избирательный фонд кандидата имеет один текущий счет, на который поступают средства для финансирования предвыборной агитации и с которого осуществляется финансирование расходов на предвыборную агитацию. Открытие счета не является обязательным.
- Значительная часть кандидатов не открывает счета. У нас в Херсоне информация об открытии счетов поступила от 11 кандидатов из 21, участвующих в выборах, - рассказывает Бахматова.
Согласно Закону, после регистрации кандидата на должность городского головы, информация из поданной им декларации, за исключением информации, которая является конфиденциальной, публикуется территориальной избирательной комиссией. Однако большинство ТИК преимущественно не публикуют декларации кандидатов, или же делают это в способ, неудобный для общественного контроля и обеспечения надлежащей прозрачности. На сайте Херсонского городского совета местная ТИК опубликовала декларации только 6 из 21 кандидатов.
Закон Украины «О местных выборах» утверждает, что распорядитель текущего счета избирательного фонда кандидата на должность городского головы обязан не позднее чем за пять дней до дня голосования (в данном случае 19 октября 2015 г.) подать в соответствующей территориальной избирательной комиссии промежуточный финансовый отчет за период со дня открытия текущего счета избирательного фонда до десятого дня до дня голосования по форме, установленной Центральной избирательной комиссией. При этом кандидат, который не открыл счет, не обязан подавать финансовый отчет.
По результатам мониторинга КИУ, значительная часть кандидатов не подала вовремя промежуточные финансовые отчеты. В Херсоне из 11 кандидатов, которые открыли счета, 7 вовремя подали отчеты: Борис Силенков, Партия Зеленых Украины; Владимир Миколаенко, самовыдвиженец; Юрий Погребной, "Гражданская позиция"; Елена Голобородько, самовыдвиженка; Владислав Мангер, Всеукраинское объединение "Батькивщина"; Татьяна Томилина, самовыдвиженка; Михаил Опанащенко, "Возрождение".
Кандидаты на должность городского головы не публиковали по собственной инициативе промежуточные финансовые отчеты.
КИУ рекомендует Верховной Раде сформулировать однозначные обязательства ТИК публиковать в открытом доступе на своих сайтах или сайтах городских советов всю финансовую документацию субъектов избирательного процесса: информацию об открытии счетов, декларации о доходах, финансовые отчеты.
Наблюдатели КИУ в Херсоне также проводят мониторинг маркированной политической рекламы в поддержку кандидатов на должность городского головы. "Проводится мониторинг «прайм-тайм», когда размещение рекламы является наиболее дорогим, (с 19:00 до 22:00). Мы мониторили ежедневно, с момента регистрации кандидатов до 23 октября, когда политическая реклама запрещена. Поскольку в Херсоне предусмотрен второй тур, анализ не прекращается, у нас мониторинг политической рекламы продолжится до 13 ноября", сообщила Галина Бахматова.
Наблюдатели КИУ получили расценки на политическую рекламу телеканалов. Согласно Закону, телеканалы устанавливают расценки на политическую рекламу заранее, исходя из среднеарифметического значения цены за коммерческую рекламу. Всем участникам избирательного процесса гарантируется одинаковая цена на эфирное время. Скидки или надбавки запрещаются.
Наблюдатели КИУ сравнят информацию из финансовых отчетов кандидатов с их затратами, рассчитанными с учетом фактического выхода политической рекламы на телевидении. Цель проверки – установить достоверность финансовых отчетов и возможных проблем с прозрачностью избирательных финансов.
На данном этапе уже выявлены расхождения между задекларированными расходами отдельных кандидатов на оплату эфирного времени на телевидении, и расчетами реальных затрат, что значительно превышают задекларированные. Поскольку промежуточные отчеты не охватывают последние 10 дней до дня голосования, кандидаты еще имеют возможность подать полную информацию о расходах в финальных отчетах.