22 октября 2013 года в Одессе состоялось заседание Апелляционного административного суда, на котором была рассмотрена апелляционная жалоба Александра Пинаева на постановление Генического райсуда от 31 мая 2013 года в деле по иску к Геническому городскому совету о признании недействительным решение сессии горсовета 3 декабря 2013 года, пишет издание Новый Визит. Напомним, что на этой сессии городские депутаты досрочно прекратили полномочия городского головы экс-мэра Пинаева.
В апреле 2013 года Александр Пинаев обратился с подобным иском в Генический районный суд, который был оставлен без удовлетворения. Не согласившись с данным решением, Александр Пинаев подал апелляцию.
В апелляционной жалобе указывается, что решение внеочередной сессии Генической городского совета от 03 декабря 2012 года "О досрочном прекращении полномочий Генического городского головы Пинаева А.В." является недействительным, поскольку ответчиком нарушен предусмотренный Законом порядок созыва и проведения сессии совета и решения Генической городского совета от 20 декабря 2012 года №525 "О признании недействительным и отмене распоряжений записи в трудовой книжке" принято с превышением предоставленных Генического городского совета полномочий, поскольку полномочия сельского, поселкового, городского головы могут быть также досрочно прекращены, если он нарушает Конституцию или Законы Украины, права и свободы граждан и не обеспечивает осуществления предоставленных ему полномочий. Однако, наличие указанных условий для прекращения его полномочий не была доказана.
Судебная коллегия не приняла во внимание эти доводы апеллянта, указывая, что городским головой в указанные сроки не было созвано сессию. Суд считает, что доводы городского головы о "наличии сомнений относительно правомерности природы подписей остальных депутатов, и отсутствии их личного обращения" являются надуманными, а бездействие по созыву сессии является противоправной. Городской голова, был обязан выполнить требование ч.7 ст. 46 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" созвать сессию.
Выполняя требования к ч.6 ст. 46 Закона "О местном самоуправлении в Украине" секретарь совета 03 декабря 2012 года созвал внеочередную сессию совета, на котором было принято решение о досрочном прекращении полномочий городского председателя.При проведении этой сессии, нарушений законодательства о местном самоуправлении, которые бы давали основания признать это решение незаконным допущено не было.
Относительно нарушений Закона городским головой, судебная коллегия отмечает, что имела место ряд распоряжений городского головы, которые были отменены решениями судов. Кроме того, судебная коллегия акцентирует внимание на том, что городской голова постановлением Генического районного суда Херсонской области от 16 ноября 2012 года был признан виновным в совершении административного правонарушения. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 17 декабря 2012 года после того, как постановлением апелляционного суда Херсонской области апелляционная жалоба была оставлена .
Судебная коллегия не приняла во внимание довод апеллянта о том, что постановление о совершении им коррупционного деяния набрала силы уже после сессии городского совета, поскольку именно коррупционное деяние имело место в декабре 2011 года - сентябре 2012 года, постановление суда первой инстанции о привлечении к административной ответственности было вынесено 16 ноября 2012 года, в настоящее время факты коррупционных деяний установлены, а судебные решения по этому делу являются действующими.
Относительно решения Генической городского совета от 20 декабря 2012 года №525 "О признании недействительным и отмене распоряжений записи в трудовой книжке" судебная коллегия отмечает следующее. Поскольку полномочия истца, как городского председателя были прекращении правомерным решением сессии от 03 декабря 2012 года, принятие им любых распоряжений после этой даты является незаконным.
Поэтому, городской совет был вправе отменить распоряжение истца №71 и №230 от 05 декабря 2012 года об освобождении секретаря Генической городского совета и обязать начальника отдела немедленно внести запись в трудовую книжку секретаря совета о его увольнении.
Учитывая все вышеизложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела не допустил, а приведенные в жалобе доводы правильность выводов суда не опровергают, соответственно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Полный текст судебного решения можно посмотреть здесь.
Напомним, 3 декабря 2012 года на внеочередной сессии горсовета 30 депутатов (из 40) проголосовали за досрочное прекращение полномочий городского головы Александра Пинаева.В этот же день около 20.00 секретарь горсовета - и.о. мэра Юрий Кукса и часть городских депутатов при поддержке людей в камуфлированной форме и бронежилетах из частного охранного агенства взломали дверь мэрии и вошли в здание. Неизвестные вывели из здания сотрудников муниципальной милиции перекрыли вход в горсовет. Когда подъехал отставленный мэр Александр Пинаев, его внутрь не пустили и, по его же словам, против него применили слезоточивый газ. Ю.Кукса и депутаты требовали от мэра передать им гербовую печать горсовета. Однако А.Пинаев отказался.
Позже сторонники Пинаева взяли горсовет штурмом, после чего к мэрии и прибыли работники милиции.
Также отметим, что еще вчера во время митинга возле мэрии А.Пинаев сообщил, что сессия незаконна. По его словам, в соответствии с Трудовым кодексом с работы снимает тот , кто на нее принимал. Поскольку обязанности городского головы ему даны избирательной комиссией, то только она может своим решением снять мэра. Пинаев отказался сложить с себя полномочия и заявил, что обратится в суд. Также мэр отметил, что в случае решения суда о выборах готов в них участвовать, но только вместе со всеми депутатами горсовета.
4 декабря Александр Пинаев на бланке Генического городского совета направил письмо Президенту Украины Виктору Януковичу, в котором просит привлечь к ответственности виновных в силовом захвате горсовета 3 декабря. Противостояние продолжается.
6 декабря А.Пинаев уволил Ю.Куксу за прогулы. Экс-секретарю горсовета была выдана на руки трудовая книжка и он выехал из своего кабинета.
Также в этот день судебные исполнители зачитали мэру А.Пинаеву постановление Генического суда от 5 декабря 2012 года по делу за иском исполняющего обязанности городского головы Юрия Кукса к Пинаеву. Согласно постановлению, А.В. Пинаеву запрещено исполнять обязанности и представительские функции Генического городского головы до решения суда.
7 декабря судья Генического горрайсуда Валентина Хоменко, которая накануне запретила А.В. Пинаеву исполнять полномочия мэра до суда по иску Куксы, заявила самоотвод. Его причины не известны.
13 декабря 2012 года в газете "Приазовская правда" было опубликовано объявление, где говорится, что в связи с потерей печати Генического горсовета, исполкома и общего отдела исполкома считаются недействительными.
Также и.о. мэра - секретарь горсовета Юрий Кукса направил в Верховную Раду телеграмму с просьбой назначить внеочередные выборы мэра Геническа.
27 декабря 2012 года А.Пинаев попрощался с работниками мэрии Геническа и получив на руки трудовую книжку, собрал личные вещи и покинул кабинет мэра города.
В апреле 2013 года Одесский апелляционный административный суд удовлетворил апелляционную жалобу экс-мэра Геническа Александра Пинаева на постановление Генического райсуда от 5 декабря 2012 года об обеспечении иска секретаря Генического горсовета Ю.Д. Куксы, тем самым подтвердив, что увольнение А.Пинаева было незаконным.