Учителя, медики, воспитатели детсадов в херсонской глубинке сейчас живут в постоянном ожидании очередных сокращений или урезывания зарплат — привыкли, что экономить бюджетные средства районные чиновники начинают именно с них, а не с себя. Впрочем, люди согласны переждать затруднение, но только бы его бремя ощущали все. Однако справедливостью здесь, как говорится, и не пахнет: одним «бюджетникам» перепадают сокращения, а другим, более «привилегированным», — только дополнительные денежные выплаты, к тому же незаконные.Сам себя премировал
Именно из-за них, скажем, не найдет общего языка трудовой коллектив во главе с профсоюзными лидерами и руководство центральной больницы Горностаевского района Херсонщины. Девять самых авторитетных врачей учреждения и руководитель здешнего профкома, заведующая клинико-диагностической лабораторией Елена Полевая выразили недоверие главному врачу Ивану Ивлеву. Ивану Михайловичу в своем коллективному письме в Горностаевский районный совет возмущенные подчиненные ставят в упрек, в частности, то, что он «не обеспечивает гласность условий оплаты труда, порядка выплаты доплат, надбавок, вознаграждений. Премирования проводится без учета предложений руководителей структурных подразделений. Вклад каждого работника в общие результаты труда лично оценивается главным врачом, и очень часто это «оценивание» крайне необъективно. Приказы о назначении надбавок, доплат и премий не согласовываются с профсоюзным комитетом» (конец цитаты).
Обращению к местному самоуправлению предшествовал настоящий скандал: главный врач Горностаевской ЦРБ своим приказом №101, согласно которому сам себя премировал 4400 гривнями, получив, таким образом, сумму, эквивалентную более чем двум месячным окладам рядового врача. Приказом заинтересовались не только люди в белых халатах, но и районная прокуратура, которая составила на Ивана Ивлева административный протокол о нарушении антикоррупционного законодательства Украины. И Горностаевский райсуд тоже подтвердил обоснованность этих обвинений.
«Незаменимый»...
В деле любителя «самопоощрения» все довольно понятно: должностное лицо завладело бюджетными деньгами, не имея на это законных оснований, и было оштрафовано на 2550 гривен с конфискацией незаконно полученных средств. Таких дел о «разнокалиберных» коррупционерах районные суды по всей стране ежемесячно рассматривают десятки, и не было бы причины рассказывать читателям именно об этом конкретном случае, если бы не очень неожиданный поворот в этой истории.
Уже после вынесения судебного постановления прокуратура Горностаевского района напомнила районному совету, что в соответствии со статьей 22 Закона Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», осужденные за такие правонарушения руководители подлежат увольнению в трехдневный срок со дня получения органом местного самоуправления копии судебного постановления, вступившего в законную силу. Соответствующий документ районный совет получил вскоре после его оглашения в суде. Но коррупционер как работал на руководящей должности, так и работает... при поддержке тех, кто как раз и должен его уволить!
Собравшись на сессию, депутаты Горностаевского районного совета Херсонщины констатировали: вина Ивана Ивлева «доказана полностью». Но большинством голосов приняли решение: «досрочное расторжение контракта с руководителем Горностаевкой районной больницы... считать нецелесообразным» (цитата). Главного врача на сессии только мягко обязали «не допускать в дальнейшей работе нарушений законодательства Украины».
Странная позиция избранников, мягко говоря, удивила правоохранительные органы: ведь закон о борьбе с коррупцией не допускает каких-то уклончивых трактований — сказано в нем, уволить коррупционера, следовательно, будьте добры выполнять требование, а не обсуждать. Прокурор района Виталий Никитин по этому поводу также высказывается решительно и однозначно: «Решение сессии Горностаевского районного совета № 182 является незаконным, оно вынесено с нарушением требований действующего законодательства. По результатам проверки принесен протест на незаконное решение сессии районного совета с требованием отмены». Так что имеем то, что имеем: депутаты с легкостью нарушают закон, а руководство органа местного самоуправления им в придачу «поддакивает». Председатель Горностаевского райсовета Виктор Шарко в интервью моему коллеге, редактору местной газеты «Новий День» Анатолию Жупине вообще рубанул откровенно: «Ивлев незаменим!».
Свое лучше всего пахнет
Такая дружная защита должного лица, которого разоблачили в незаконном получении бюджетных денег, можно было бы как-то объяснить его выдающимися успехами на ниве здравоохранения. Но где же те успехи? «В учреждении не работает врачебная контрольная комиссия». «Большая проблема для многих врачей попасть на практические конференции в областные заведения здравоохранения. Не для всех сотрудников созданы одинаковые условия труда. За ошибки в работе, дисциплинарные нарушения работники несут ответственность выборочно, в зависимости от личного отношения к ним главного врача», — отмечают девять врачей Горностаевской ЦРБ — авторы уже упоминавшегося коллективного письма в райсовет. В конце концов, в медицинском учреждении может меньше стать квалифицированных работников, а это рано или поздно скажется на качестве медпомощи. Так, 25 апреля сего года главный врач Иван Ивлев направил в профсоюзный комитет ЦРБ представление о расторжении трудовых договоров должностей медицинских сестер стационара, обслуживавших палату новорожденных. Соображения для «оптимизации» следующие: «невыполнение койко-дней» и «невысокая рождаемость». Но подождите, господа, если эта рождаемость вдруг увеличится, где будете брать персонал — приглашать назад уволенных людей? Да они уже давно найдут себе другую работу! В райбольнице «временно» закрылось и хирургическое отделение — врач ушел в отпуск, а заменить его некем, потому что молодые специалисты от учреждения с таким микроклиматом в коллективе и стилем руководства бегут как черт от ладана.
Но руководителей и депутатов Горностаевского райсовета это, похоже, ничуть не смущает. Создается субъективное впечатление, что для них намного важнее не проблемами по качеству медицинского сервиса заниматься, а даже ценой нарушения закона сохранить административное кресло именно за тем управленцем, с кем легче общий язык находить. Такое отношение заставляет вспомнить циничную присказку, которую так любят американские политики: «Он негодяй, но ведь это НАШ негодяй, и мы его никому на поругание не отдадим!».
Цитата
В судебном заседании И. Ивлев свою вину признал частично, объясняя, что действительно издал и подписал приказ о премировании себя лично, без согласования с вышестоящим органом и в дальнейшем получил премию в размере 4400 гривен. Указывал, что из-за большой занятости забыл получить согласование органа высшего уровня. Постановление суда Горностаевского района Херсонщины от 15.05.2012 года по делу № 2109/464/2012.
Сергей Яновский, "Голос Украины"