На собрании родителей первоклассников папу Вовы Сидорова спросили, кем он работает и что может сделать для школы. Папа ответил – прокурором…
Тут же прозвучало, что школа вообще ни в чём не нуждается!
Смех смехом, но в некоторых школах настолько увлеклись систематическими сборами денег на ремонты, современную технику, мебель, подарки, что не замечают перегибов. Не замечают, что это «нарыв» истекающего терпения многих мам и пап!
Общественные организации «Громадська безпека та розвиток» (ГБР) и «Мир та закон», продолжая изучать проблему бесконтрольного потока родительских денег в школах Херсона, обнародовали очередные результаты своего расследования. Оказалось, что отдельными благотворительными фондами, в которые стекаются миллионы гривен собираемых с родителей учеников взносов, руководят директора и учителя учебных заведений. Об этом шла речь в Херсонском горисполкоме 10 марта за круглым столом, который организовали общественники. На встречу ГБР пригласила руководство областного и городского управлений образования, заммэра Сергея Черевко, депутатов горсовета, общественные организации и, конечно, родителей.
К сожалению, начальник горуправления образования Юрий Никонов, к которому у собравшихся накопилось больше всего вопросов, не пришёл. Его интересы представляла сотрудница управления и учительница в одном лице. Заммэра тоже не нашёл свободной минутки, чтобы побывать на мероприятии. Как напомнил руководитель ГБР Александр Гуляев, несколько месяцев назад их организация обратилась с запросами во все учебные заведения областного центра с просьбой предоставить данные о суммах собранных и потраченных денег на нужды школ – с целью прозрачности. Однако, как уже сообщалось, не отреагировали 10 заведений.
А ответы остальных директоров, по словам Александра, были написаны как под копирку: мы благотворительными взносами не занимаемся, сбор денег ведут родительские комитеты. С этим можно было бы согласиться, если бы общественники не обнаружили поразительный факт – некоторые благотворительные фонды (БФ) Херсона учредили или возглавляют директора, завучи и учителя тех же школ, куда родители их учеников вносят деньги. Выходит, эти директора сообщили неправду.
ДИРЕКТОР ШКОЛЫ «РАВНО» ДИРЕКТОР ФОНДА
Представитель ГБР Геннадий Шнабский рассказал, что в Херсоне 14 БФ, куда устремляются потоки взносов из детсадов и школ. Самые «жирные» среди них – БФ «Надія», который обслуживает 11 детсадов и 8 школ областного центра, «Эрудит» – 1 детсад и 11 школ. У БФ «Розвиток» – 4 детсада и 1 школа, у «Співдружності» – по 2 детсада и школы. Остальные обслуживают по 1 детскому учреждению. Денежный оборот фонда «Надія» за 2015 год превышает 500 тысяч гривен. И в основном работа благотворительных фондов не отличается открытостью и прозрачностью, говорят общественники.
«С одной стороны, в том, что директора школ руководят учебными заведениями и в это же время – благотворительными фондами или являются их учредителями, нарушения Закона "Про благодійну діяльність та благодійні організації” нет, – комментирует Геннадий. – Потому что законодательство не запрещает создавать благотворительные фонды, и их учредителем может быть любой гражданин. Но, с другой стороны, мы видим, что эти же фонды обслуживают школы их учредителей. А как сказано в законе, получатель благотворительных взносов не может быть основателем или совладельцем благотворительного фонда. Это завуалированная форма коррупции».
Как согласился Виталий Богданов, депутат горсовета Херсона и председатель комиссии по вопросам антикоррупционной политики, в материалах, собранных ГБР, прослеживается конфликт интересов между благотворительными фондами и школами. И напомнил, что ныне действует закон о противодействии коррупции, и в Херсонском горисполкоме создано профильное управление, состоящее из 8 сотрудников, которое работает по двум направлениям: аудит (проверяет бюджет) и конфликт интересов.
Как акцентировал Геннадий Шнабский, существует 40 нормативных актов, регулирующих благотворительную деятельность. В частности, в законе сказано, что человек, который осуществляет сбор денег для школы, должен действовать на основании договора о публичном сборе средств. То есть председатель родительского комитета, который для школы собирает деньги с родителей, должен иметь договор с администрацией учебного заведения или управлением образования. В этом договоре обозначаются цели, место и срок сбора средств или иного имущества, порядок их целевого использования, учёта и отчётности, а также ответственность лица, осуществляющего пуб-личный сбор благотворительных пожертвований, в случае нарушения договора или порядка использования таких взносов.
«С кем у вас заключён договор о публичном сборе денег?» – обратился Геннадий во время круглого стола к присутствовавшим представителям родительского комитета в УВК № 56, которые в начале встречи утверждали, что у них со сборами всё прозрачно, ведётся учёт и есть отчёты. Как выяснилось, никто из присутствовавших в зале о подобных договорах вообще не слышал.
ЕСТЬ И ПРИМЕРНЫЕ ШКОЛЫ
В свою очередь, мама двоих детей, которые учатся в УВК № 56, отметила: «Мой ребёнок учится в XXI столетии, и я хочу, чтобы он занимался в классе, где установлена интерактивная доска. Я не уверена, что государство её купит. И я согласна платить эти деньги! В нашей школе директор отчитывается за каждую копейку. Я как председатель родительского комитета сама вывешиваю информацию, сколько потратили и собрали. У нас собирают деньги по согласию родителей, всё под роспись!». По словам Александра Гуляева, никто и не настаивает, что абсолютно во всех школах непорядок с родительскими взносами. К примеру, в физико-техническом лицее каждый родитель сдаёт по 396 гривен в месяц и получает на руки квитанцию. И всё прозрачно.
Однако есть и родители, которые не могут «тянуть» благотворительные взносы. Особенно финансово тяжело семьям, в которых воспитывается не один школьник, мамам-одиночкам. И таких родителей с подобными жалобами на горячую телефонную линию в ГБР уже обратились 1735. По словам Александра, только накануне встречи позвонила женщина из Великой Лепетихи: её ребенок учится в СШ № 2. Она сказала, что больше не может терпеть поборы! Фиксируют такие же звонки и родителей детсадовцев. Но, к сожалению, большинство хотят оставаться анонимами, потому что боятся ответной реакции на детей.
А БЕЗ «ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВОЛИ» НИКАК?
«По поводу вопроса финансовой дисциплины в школах мы встречались с разными чиновниками, которые курируют вопрос образования в городе, – отметил председатель ГБР. – Но один из них сказал: "Подумаешь, собирают по 200 гривен в месяц (его ребёнок учится в гимназии № 20). Я сдал”. При этом его вообще не интересует, куда идут эти деньги. Второй чиновник сказал, что знает, как решить эту проблему, но нет политической воли. Я извиняюсь, идти на выборы и занимать места в депутатском зале воля есть у всех, а решить вопрос с эффективной работой горуправления образования – нет политической воли?!».
«ШКОЛА ПРЕВРАТИЛАСЬ В БИЗНЕС!»
Так считает экс-директор СШ № 41. Как во время круглого стола отметила бывший руководитель школы, раньше у учителей была одна задача – научить детей. Сейчас задача – выбить деньги.
«Я задавалась вопросом: как Юрий Никонов остаётся на этой должности столько лет? Он выгоден всем мэрам, потому что город не тратит деньги на школы! – выступила во время круглого стола экс-директор. – Начальник горуправления образования собирал директоров школ и объявлял конкурсы: на лучшую столовую, на лучший спортзал и так далее. Разумеется, для того чтобы побеждать в таких конкурсах или занимать призовые места, было недостаточно просто поддерживать помещения в чистоте и порядке. Нужно было вносить какие-то улучшения. Деньги из бюджета для этого не выделяли. Мы уговаривали родителей, мягко говоря, нажимали на коллег, чтобы они работали с родителями. Если школа не будет участвовать в этом конкурсе, то я буду плохим директором! Школы на самоокупаемости – и местной власти это выгодно! Конечно, потом легко отчитаться, что у нас все школы красивые. Естественно, за счет родителей».
Как подчеркнул начальник управления образования и науки Херсонской ОГА Евгений Криницкий, требовать деньги с родителей запрещено законодательством! За это предусмотрена криминальная ответственность директора. Управлением образования выдано 12 приказов относительно принудительного сбора денег для нужд учебных заведений. Ведь это противоречит порядку получения благотворительных взносов как таковых. Но в тоже время Криницкий признаёт, что бюджетного финансирования недостаточно для нормального функционирования учреждений образования, потому без помощи родителей школам никак!
«В этом году финансирование образования увеличилось по сравнению с прошлогодним на 2%. В то же время минимальная зарплата и стоимость коммунальных услуг выросли в стране за этот период на 22%, – обозначил начальник облуправления образования. – Без денег родителей школы не справятся. Но с другой стороны – должна быть абсолютная прозрачность! Родительский комитет должен рассматривать, что важнее купить. При этом необходимо учитывать эффективность. Если какой-то учитель заказал себе "плазму”, то это не позиция всего класса».
НЕУЧТЕННЫЕ ВЗНОСЫ – СКОЛЬКО ИХ?
Когда во время круглого стола зашла речь о том, что многие школы Херсона не отчитываются на своих сайтах о собранных суммах с родителей и таких неучтенных денег может быть порядка 25 миллионов гривен, представители образования не согласились с этим. В частности, дама, которая пришла представлять интересы Юрия Никонова, возмутилась, что общественники говорят неправду. Мол, школьные сайты – рабочие. И она их мониторит ежемесячно. Так, по состоянию на февраль отчеты за 2015 год за использованные родительские деньги были у всех, кроме 4 учебных заведений.
На это Александр Гуляев предложил тут же при видеосъемке проверить эту информацию. Однако ответа не последовало. Представительница горуправления образования возмутилась, что в зале называют одну и ту же фамилию и обвиняют одного человека. И заявления выступающих оскорбляют её как учителя. В частности, ей не по душе пришёлся вопрос: «А сдают ли благотворительные взносы учителя за своих детей?». На это она ответила: «Никакого особого положения для моего ребенка нет. Что значит – деньги сдаёте? На свою мизерную зарплату я чужому ребенку из бедной семьи покупаю тетрадь в линеечку. Вы обливаете грязью всю сферу образования!». А затем покинула зал.
В то время присутствовавшие загудели: «Даже многодетным мамам не делают скидки! А у других родителей большие зарплаты? С нами не считаются!».
Как отметил Геннадий Шнабский, по закону при составлении смет каждого учебного учреждения обязательными являются затраты на оплату труда и хозяйственное содержание зданий. А разве ремонтные работы не относятся к этому? Но в школах собирают деньги на крыши, стены, окна, ремонт кабинета завуча и так далее. Мол, почему завуч не просит денег на ремонт своего кабинета в горуправлении образования? Тогда присутствовавшие родители вспомнили о сборе денег и на чистку школьной канализации, и вывоз мусора, и другое, что осуществляется за счет родительских денег.
«А ведь школы зарабатывают на сдаче в аренду помещений под платные секции, и эти деньги можно было бы использовать на хозяйственную деятельность. Однако проще просить у родителей, чем искать финансирование у спонсоров и помощи у депутатов горсовета», – отметили общественники.
ДЕНЬГИ МОЖНО ПОИСКАТЬ В ГОРБЮДЖЕТЕ
По словам председателя организации «Мир та розвиток» Романа Фоменко, известно, что в горбюджете Херсона осталось 170 миллионов гривен, сэкономленных за минувший год. По подсчетам общественников, порядка 25 миллионов собирается с родителей школьников. Мол, так почему бы не освободить мам и пап от сборов, перекрыв нужды школ деньгами из горбюджета? Лоббистом в этом вопросе общественники попросили выступить депутата Виталия Богданова.
Кроме того, во время круглого стола представители ГБР рассказали о своем проекте, который они намерены вынести на рассмотрение сессии горсовета. В нём идет речь о запрете любых сборов денег в школах и детсадах города до момента создания прозрачного механизма по учету бюджетных и родительских средств, создании комиссии, которая изучит ситуацию в каждой конкретной школе и предложит механизм сбора и контроля расходования благотворительных взносов. Как стало известно позже, Виталий Богданов вынес этот вопрос на депутатскую комиссию.
В свою очередь активисты ГБР продолжают сбор подписей граждан Херсона в поддержку принятия этого проекта. Об условиях можно узнать на сайте организации gbr.org.ua. Также в ГБР напомнили родителям школьников, у которых накопились жалобы по поводу поборов в школе, что в организации работает горячая телефонная линия 44-58-39, (050)318-58-39, адрес: Херсон, улица Субботы, 35.
Алена Гребенюк, Гривна