Хотел начать писать эту статью, но довелось выполнять отцовский долг, и я засел смотреть с ребенком мультики. Включили знаменитый «Волшебник изумрудного города». К стыду своему, сказку я эту освоил еще в детстве и больше к ней не возвращался, а зря. Стоило вернуться к ней и во взрослой жизни. Покруче многих политических трактатов будет.Нет, мы не о политическом устройстве рядовых героев сказки – маленьких мигунов и живунов, обитавших в Изумрудном городе. А о том, что шарлатану Гудвину достаточно было выдать людишкам очки с зелеными линзами и город засверкал в нужном свете. Но ведь в самом городе ничего не изменилось. Обалденный иллюзионист и масштабный политик этот Гудвин.
Знаете, у нас в городе такие индивидуумы тоже есть. С помощью несущественной, но «правильно» растиражированной в СМИ информации пытаются если не создать свой «Изумрудный город», то хотя бы антураж борьбы за него.
Так происходит в случае с пресловутым Генеральным планом Херсона. Сказать, что эта тема волнует абсолютное большинство жителей нашего города – сказать неправду. Могу ошибаться, но думаю большинство горожан ежедневно заинтересованы не вопросами корректировки Генерального плана, а, так сказать, хлебом насущным.
Опросил десятка два своих далеко не глупых знакомых (архитекторов, журналистов, чиновников и политиков среди нет, но это не недостаток), пришел к выводу, что рядовой пипл о Генеральном плане слышал и даже кое-что читал, но в суть вопроса народ не вникает. Мол, Генплан – это какой-то документ, который рассказывает о будущем города.
Поэтому давайте внесем ясность. Генеральный план (генплан, ГП) в общем смысле — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.
Вот об этом документе и пойдет речь.
Существующий Генеральный план Херсона (ознакомиться с ним можно ЗДЕСЬ, правда, грузится долго, но все же, доступен) был утвержден городским советом еще в 2003 году. Тогда, помимо обсуждения в СМИ (с точки зрения того, как все плохо) принятие Генплана сопровождалось и акциями протеста около здания горсовета. Правда, главарями забастовок были совершенно другие люди. К примеру, экс-нардеп Сергей Кириченко, который сейчас оказался на обочине городского политического тракта. Наверное, поэтому сейчас в числе противников Генплана г-н Кириченко не наблюдается.
Что еще примечательно: после принятия Генплана его противники как-то резко затихли, о нем практически перестали говорить. Получается, сам протест нужен был ради протеста?
В 2003-м, при принятии Генплана, была сделана оговорка: через пять лет, исходят из нужд развития города, документ может быть ОТКОРРЕКТИРОВАН.
Что и произошло в 2008 году. Корректировка Генплана была предусмотрена в Программе социально-экономического развития на 2008 год, на нее выделялось немало финансирование. В итоге работы по корректировке Генплана Херсона были заказаны в госпредприятии Украинского государственного научно-исследовательского института проектирования городов «Гипроград» (Киев). Разработки проектировщиков обошлись городскому бюджету в копеечку.
Кстати, судьба порой делает просто немыслимо крутые виражи. Изначально корректировку Генплана курировал тогда еще главный архитектор города, а ныне – главный архитектор всея Херсонской области Григорий Ходин. Он в 2008 – 2009 годах чуть ли не воспевал гениальность корректировок Генплана. Так вот именно г-н Ходин – сейчас чуть ли один из самых злейших противников Генплана.
В общем, в том виде, в каком корректировки были сверстаны под руководством Григория Николаевича, были вынесены на рассмотрение горсовета Херсона и в сентябре 2011 года обновленный Генплан был принят.
В чем же суть изменений? Так, откорректированный Генплан расширил границы областного центра, увеличив его территорию на 5 тыс. 567 га — до 12 тыс. 407 га.
Согласно решению горсовета, расширение площади Херсона произошло, в основном, за счет включения в территорию города Левобережья Днепра и Малого Потемкинского острова; причем и Левобережье, и Потемкинский остров планируют сделать сплошной рекреационной зоной с кемпингами, парками, пляжами, спортплощадками и даже ипподромом.
Кроме того, откорректированный Генплан Херсона предусматривает некоторые изменения в принципах застройки города. Так, зона многоквартирной застройки запланирована на свободных от застройки «спальных» районах города. В этих границах запланировано строительство домов разных категорий комфортности, в том числе и по параметрам доступного жилья для малообеспеченных слоев населения.
Стоит ли говорить, что в 2011 году такого бурного обсуждения в СМИ позиций противников Генплана не было, и решение практически осталось незамеченным даже активными представителями общественности.
Впрочем, решение горсовета об утверждении корректировок Генплана постигла участь недоношенного ребенка. В связи с изменениями в законодательстве и поступившему по этому поводу протесту прокурора 28 декабря 2012 года горсовет был вынужден отменить свое решение за сентябрь 2011 года. Город снова остался без откорректированного Генплана.
А в 2013 году пошло – поехало: публикации в СМИ, основной посыл которых заключается втом, что корректировка Генплана – почти преступление против херсонцев; «тайные» собрания архитекторов, осуждающих Генплан (на одной такой тусовке я был, светочи градостроительства собирались в ресторане «Мускат»). Даже письмо Генпрокурору накатали о том, что в новом варианте Генплана – «масса нарушений действующего законодательства». Вот ЗДЕСЬ можно ознакомиться, под письмом – подписи основных противников Генплана. Правда, подписной лист опубликован не полностью. Возможно, в нем есть и подпись Григория Ходина…
Что интересно, письмо Генпрокурору, которое появилось 18 июня, указывало и на то, что в городе не проводится общественное обсуждение корректировок Генплана. Хотя обсуждения эти (качество предложений общественности – это тема уже для другого разговора) прошли за два месяца до этого эпистолярного события. Они проводились 8 – 19 апреля 2013 года. На этих обсуждениях, например, было заявлено о нецелесообразности коттеджной застройки Левобережья, о ненужности порта в Киндийке, о том, что нужно сохранить парк «Юбилейный» и ничего в нем не строить (например, ТРЦ «Амстор», как когда-то предполагалось).
Мало того, по словам директора Департамента градостроительства и земельных отношений Херсона Олега Белоглазова, все эти предложения уже учтены проектантом-разработчиком корректировок.
Кроме того, общественное обсуждение (пусть некоторые активисты и считают его формальным), продолжается. 18 июня исполком горсовета Херсона утвердил состав Согласовательной комиссии чиновников и общественности, которая будет дальше обсуждать Генплан.
Таким образом, процедура выдержана как полагается. В составе согласительной комиссии – как противники, так и сторонники Генплана. В споре должна родиться истина. А не попытка надеть нам «изумрудные очки».
А теперь что касается самих корректировок Генплана. Для чего они нужны? В действующем Генплане территория города составляет 6502,3 га, в новом варианте – практически вдвое больше – 12407 га. Дело в том, что границы города требуют пересмотра для получение дополнительных площадей под строительство как многоэтажных жилых домов, так и частных усадеб. Получить такие территории можно, только утвердив откорректированный Генплан. Так, зона многоквартирной застройки запланирована на свободных от застройки «спальных» районах города. В этих границах запланировано строительство домов разных категорий комфортности, в том числе и по параметрам доступного жилья для малообеспеченных слоев населения.
А для усадебной застройки отданы территории земель сопредельных поселковых советов Зеленовки, Надднепрянки и Антоновки. По предварительным подсчетам, здесь возможно размещение 5 606 усадеб.
Кроме того, новый вариант Генплана предусматривает и развитие логистической, транспортной инфраструктуры, промышленных зон. Действующий Генплан отражает только существующую ситуацию, без развития. Его без нового Генплана развития не будет.
Евгений Белый, "Площадь Свободы"