Самым резонансным событием запланированной на среду сессии городского совета ожидается решение о передаче коммунального предприятия «Херсонтеплоэнерго» в управление доселе неизвестному ООО «Енерджі сістем менеджмент Херсон». По оценкам экспертов, за этим кроется схема «кидания» НАК «Нафтогаз Украины» путем вывода из оборота средств, получаемых от населения с последующим банкротством фирмы-«инвестора».Убыточными коммунальными предприятиями сейчас никого не удивишь. А вот чтобы найти прибыльное, нужно еще постараться. Городские власти такое предприятие нашли – это ГКП «Херсонтеплоэнерго», которое входит в пятерку лучших в Украине, и… решили отдать его в управление неизвестному частному предприятию, у которого кроме печати ничего нет.
Решение более чем странное, но обосновано красиво. Если кратко изложить суть пояснительной записки (оригинал в конце статьи) для депутатов городского совета, то речь о том, что газ дорожает и надо переходить на биотопливо. Денег на реконструкцию у предприятия нет, а тут пришел некто Денис Тимофеев из фирмы «Енерджі сістем менеджмент Херсон» и предложил перевести котельные на биомассу за 320 миллионов гривен. Для чего нужно отдать предприятие в управление указанной фирме.
На первый взгляд логично, но существует масса нюансов, которые не позволяют верить в искренность задекларированных намерений.
Первое, на что сразу обращают внимание профессионалы – это то, что «инвесторов» совершенно не интересует техническое и финансовое состояние предприятия, в какое они собираются инвестировать 320 миллионов. Перед любой, даже самой крошечной инвестицией в обязательном порядке проводится как минимум финансовый и технический аудит инвестируемого предприятия. В данном случае ни в одном документе, представленном депутатам, нет малейшего намека на то, что данные аудиты проводились.
Примечательно, что во всех документах упоминается какая-то абстрактная «биомасса». В одном месте вскользь говорится, что это «отходы лесохозяйственной и сельскохозяйственной деятельности». Но это очень расплывчатое понятие: это может быть и навоз крупного рогатого скота и камыш и солома и дрова и топливные брикеты и пеллеты и Бог знает что еще. Ни о чем подобном в пакете документов к предлагаемому для утверждения договора нет ни слова.
Вопрос поиска альтернативных источников энергии действительно существует и причастные к ЖКХ профессионалы периодически возвращаются к изучению этого вопроса. Но, к сожалению, такой схемы, которая бы обеспечивала рентабельность выше газа, просто не существует. Из доступного биосырья на Херсонщине есть только камыш. Но для отопления в котельных он непригоден из-за низкой температуры горения. Топить можно биомассой из древесины, но Херсон находится не в брянских лесах.
Маловероятно, что доселе неизвестная компания «Енерджі сістем менеджмент Херсон» (про которую, кстати, в Интернете нет ни единого упоминания) придумала какую-то свою уникальную технологию утилизации камыша. Но депутатам предлагают просто поверить на слово, что совершенно неизвестная компания без каких-либо аудитов, экспертиз и расчетов просто достанет из кармана 320 миллионов и вложит в херсонские котельные.
Кем надо быть, чтобы в такое поверить, не хватает никакой фантазии. Вопрос можно поставить и по-другому: за кого держат составители договора депутатов Херсонского городского совета? Мы не называем конкретных лиц, потому что в договорах фигурируют фамилии Зои Бережной и Василия Котенкова, но не исключено, что за ними стоят совсем другие фигуры.
Эксперты же указывают на другой смысл данного договора. После того, как предприятие будет отдано в управление частной компании, деньги собираемые с населения, будут попросту «отмываться» через «Херсонтеплоэнерго», а затем частично разворовываться, частично возвращаться уже в качестве инвестиций. Долг за газ, поставляемый НАК «Нафтогаз Украины» будет накапливаться сколько это возможно, а затем фирму обанкротят.
В результате все вернется на круги своя, только с огромным долгом города перед «Нафтогазом». Все настолько лежит на поверхности, что просто удивительно, за кого нужно держать депутатов городского совета, чтобы выносить такое на сессию. Впрочем, расчет может строиться и на том, что на этот же день запланирована акция «Украина вставай!» и оппозиционных депутатов может просто не быть в зале.
О заключении инвестиционного договора и передаче в управление КП «Херсонтеплоэнерго»
С целью обеспечения эффективного управления объектами теплоснабжения, предоставление качественных услуг по теплоснабжению потребителям города, рассмотрев обращение исполнительного директора ООО «ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН" Тимофеева Д.С. от 03.04.2013 № 23, руководствуясь статьями 1029-1045 Гражданского кодекса Украины, пунктом 31 части первой статьи 26, частью второй статьи 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», городской совет
Р Е Ш И Л:
Уполномочить и.о. городского головы, секретаря городского совета Бережную З.Я. от имени городской территориальной общины г. Херсона заключить с ООО «ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН» инвестиционный договор (прилагается).
Передать в управление ООО «ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН» коммунальное предприятие «Херсонтеплоэнерго» как юридическое лицо.
В.и.о. городского головы, секретарю городского совета Бережной З.Я. от имени городской территориальной общины г. Херсона заключить договор управления (прилагается), при условии получения согласия Херсонского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины.
Управлению общественных связей городского совета осветить содержание решения в средствах массовой информации, а отдела информационного и программного обеспечения городского совета - на официальном сайте города.
Контроль за выполнение этого решения возложить на постоянную комиссию городского совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерной инфраструктуры (Козаков И.В.), по вопросам коммунальной собственности, регуляторной политики, инвестиций, энергосбережения и охраны окружающей среды (Лушников А . Л.) и первого заместителя городского головы Котенкова В.М.
В.и.о. городского головы,
секретарь городского совета З.Я. Бережная
Пояснительная записка к проекту решения городского совета «О заключении инвестиционного договора и передаче в управление КП «Херсонтеплоенерго»
К исполнительным органам городского совета обратился Исполнительный директор ООО "ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН" Тимофеев Денис Сергеевич, с письмом от 03.04.2013 № 23 о заключении инвестиционного договора и передаче в управление ГКП «Херсонтеплоенерго».
Основным энергоносителем для систем коммунального теплоснабжения Херсона на сегодня остается природный газ - фактически 100% произведенной тепловой энергии получается из газа.
Поскольку основная часть природного газа является импортированной, его цена постоянно растет на протяжении последних нескольких лет. Сейчас государство обеспечивает дотирование цены природного газа для нужд предприятий теплообеспечения (в пределах лимитов, которые используются на нужды обеспечения теплом населения) на уровне 1309 грн. за 1000 куб.м.
Однако в соответствии с планами правительства, лимиты субсидированного природного газа должны быть снижены в 2 раза уже в следующем отопительном сезоне. Использование природного газа по рыночной цене (выше 4500 грн. 1000 куб.м.), при условии сохранения существующих тарифов на тепло для населения, приведет к значительному ухудшению финансово-экономической ситуации в МКП «Херсонтеплоенерго».
Наиболее перспективным путем выхода из этой ситуации является замещение природного газа альтернативными источниками энергии, преимущественно местного происхождения. В условиях Херсона целесообразным альтернативным топливом является биомасса (отходы лесохозяйственной и сельскохозяйственной деятельности).
Для реализации этого пути необходимо воплощать инвестиционные проекты по реконструкции существующих котельных МКП «Херсонтеплоенерго». Собственных денежных средств для реализации таких проектов в МКП «Херсонтеплоенерго» не хватает. Местный бюджет также не в состоянии обеспечить финансирование таких проектов.
Учитывая вышеуказанное, целесообразно привлечение частных инвестиций на реализацию подобных проектов. Инвестиционный проект по строительству ТЭЦ на биомассе в г. Херсон, который ООО "ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН" предлагает реализовать на базе МКП "Херсонтеплоенерго", позволит решить вопрос перевода тепловой генерации на местные виды топлива.
Эффективность использования тепловой энергии определяется не только уровнем эффективности производства тепловой энергии, но и эффективностью ее транспортировки и сбыта. В случае значительных потерь теплоносителя вследствие изношенного состояния сетей или низкого уровня оплаты за потребленное тепло из-за низкого качества услуги по теплоснабжению, ни современная генерация не сможет конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной.
Именно поэтому интересы инвестора заключаются не только в обеспечении эффективной эксплуатации генерирующих мощностей, но и в поддержании технического состояния тепловых сетей в состоянии, обеспечит минимальные потери количественных и качественных характеристик теплоносителя.
В рамках реализации проекта по строительству ТЭЦ ООО «ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН» предлагает не только обновить теплогенерирующие мощности коммунальных тепловых сетей, но и осуществлять инвестиции в мероприятия по повышению общей эффективности системы теплоснабжения в части г. Херсона, которая обеспечивается теплом МКП «Херсонтеплоенерго». Предлагается решать этот вопрос по двум ключевым направлениям:
1.Замещение тепловой генерации на природном газе на использование твердого биотоплива в локальных котельных, которые это позволяют по техническим и экологическим условиям.
2. Предоставление компании ООО «ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН» возможности оперативного управления целостным имущественным комплексом ГКП «Херсонтеплоенерго» (далее ЦИК городского коммунального предприятия «Херсонтеплоэнерго») - на основные договора управления ЦИК ГКП «ХТЕ» и аренды коммунального имущества, условия которых регулируются действующим законодательством.
Концентрация всех элементов схемы обеспечения теплом части города Херсона, которая обеспечивается теплом ГКП «Херсонтеплоенерго», вокруг единого руководства позволит обеспечить ориентацию всей схемы поставки тепла на повышение качества услуг для конечного потребителя и повышение надежности эксплуатации системы.
Частный инвестиционный ресурс позволит обновить основные средства генерации, повысит надежность системы обеспечения теплом и позволит оптимизировать операционные затраты на генерацию тепловой энергии.
Принятие решения о подписании инвестиционного договора (меморандума), договора управления компанией ООО «ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН» МКП «Херсонтеплоенерго» и договора аренды коммунального имущества позволит:
Привлечь инвестиции в город Херсон в общем объеме около 320 млн. (трехсот двадцати миллионов) грн.
Сохранить существующие рабочие места и социальные гарантии в сфере коммунального хозяйства города Херсона.
Дополнительно создать 80 новых высокооплачиваемых рабочих мест.
Создать дополнительные рабочие места в сфере выращивания, заготовки и логистики биотопливного сырья (около 120 дополнительных рабочих мест).
Привлечь в бюджеты всех уровней около 10 миллионов гривен налогов и выплат в Пенсионный и социальные фонды ежегодно.
Увеличить налоговую базу города за счет создания бизнеса в сфере выращивания, заготовки и логистики биотопливного сырья.
Внедрить постоянную тарифную модель для обеспечения теплом, ориентированную на местное топливо и независимую от неуправляемого рынка газа.
Повысить надежность работы системы теплоснабжения и качества услуги по тепло в центральной части города, которая обеспечивается теплом МКП «Херсонтеплоенерго».
Учитывая вышеизложенное, прошу внести данный вопрос на рассмотрение пленарного заседания сессии городского совета.
Первый заместитель городского головы В.М.Котенков
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ДОГОВОР № ______
Между ООО «ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН» и Херсонским городским советом по строительству комплекса генерации тепла и электроэнергии на биомассе
г. Херсон «___» ___________2013р.
Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН" в лице Директора _______________, ________________________________, действующего на основании Устава, и в дальнейшем именуется Инвестор или Сторона 1,
Херсонский городской совет в лице и.о. Херсонского городского головы Бережной Зои Яковлевны, действующего на основании Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» и решения № ___ сессии Херсонского городского совета от «____» __________ 2013 г., которая в дальнейшем именуется Сторона 2, которые в дальнейшем вместе именуются Стороны,
Выражая взаимную заинтересованность в установлении условий сотрудничества в целях успешной реализации на базе целостного имущественного комплекса коммунального предприятия теплоснабжения Городское коммунальное предприятие «Херсонтеплоэнерго» (далее ГКП «ХТЕ»), который находится в г. Херсон и составляющей Национального проекта «Энергия природы»: Строительство комплекса теплоэлектроцентрали на биомассе как составляющей приоритетного направления социально-экономического развития (статья 1 Указа Президента Украины от 8 сентября 2010 № 895 и пункт 1 Постановления Кабинета Министров Украины от 8 декабря 2010 № 1256) (далее - Проект), что предусматривает строительство, начиная с 2013 года в г. Херсон современного комплекса по генерации тепла и электроэнергии на биомассе (далее - Комплекс), заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Предметом договора является инвестиционная деятельность, осуществляемая Инвестором с целью реализации Проекта, за счет строительства Комплекса и последующей его эксплуатации вместе с полным управлением коммунального предприятия «Херсонтеплоэнерго» и арендой коммунального имущества согласно инвестиционного предложения.
1.2. Объем инвестиций в проект составляет ориентировочно 320 млн. (триста двадцать миллионов) рублей, и формируется за счет собственных средств инвестора и кредитных средств, привлекаемых инвестором под его финансовую ответственность и по своему усмотрению инвестора.
1.3. Срок реализации проекта составляет 36 месяцев с даты подписания настоящего Договора и договоров аренды коммунального имущества и полного управления. Срок реализации является ориентировочным и может изменяться по соглашению сторон.
2. Обязательства Инвестора:
Осуществить инвестиции в размере 320 млн. (трехсот двадцати миллионов) грн., С целью строительства ТЭЦ мощностью до 24 +2,5 МВт, Перевода газовых котельных на использование биомассы, модернизации теплосетей и создание инфраструктуры в течение 3-х лет с даты подписания настоящего Договора и договоров аренды коммунального имущества и полного управления.
2.1. В рамках общего объема согласно п.3.1 осуществить инвестиции в размере 14 миллионов гривен, в модернизацию существующей генерации и тепловых сетей ГКП «Херсонтеплоенерго» в течение 1-го года, с даты заключения договоров о полное управление целостного имущественного комплекса ГКП «Херсонтеплоенерго» и аренду коммунального имущества, в соответствии с перечнем мероприятий, соглашается отдельно Херсонским городским советом, (после проведения технико-экономического аудита ГКП «Херсонтеплоенерго» представителями «Инвестор» сумма может быть откорректирована).
2.2. Обеспечить своевременную и качественную подготовку объектов теплоснабжения коммунального предприятия к работе в отопительный период и бесперебойно и в полном объеме обеспечивать потребности подключенных к тепловым сетям ГКП «Херсонтеплоенерго» потребителей в тепловой энергии по тарифам, утвержденным в установленном действующим законодательством порядке согласно дислокации и заключенных договоров ;
2.3. Не повышать тарифы на теплоснабжение выше уровня, утвержденного в установленном согласно действующему законодательству.
2.4. Ежегодно инвестировать средства в модернизацию целостного имущественного комплекса ГКП «Херсонтеплоенерго», согласно согласованной Инвестором с Херсонским городским советом инвестиционной программе,. Инвестиционная программа, соглашается на каждые 5 лет отдельно.
2.5. В полном объеме и своевременно финансировать инвестиционные программы в рамках инвестиционной составляющей тарифов, утвержденных в установленном согласно действующему законодательству порядке.
2.6. Сохранить 100% рабочих мест существующих на дату подписания настоящего Договора, в МКП «хте» в течение не менее 3-х лет с даты подписания настоящего Договора. Сохранить уровень заработных плат и социальных гарантий для работников взятого в управление целостного имущественного комплекса ГКП «хте» на уровне не ниже, чем на момент подписания настоящего Договора. Увеличивать уровень заработных плат и социальных гарантий работников взятого в управление целостного имущественного комплекса ГКП «хте» согласно действующим нормам оплаты труда, действующих соглашений между профсоюзными объединениями и центральными органами исполнительной власти, условиям коллективного договора.
2.7. Создать новые рабочие места на новом ТЭЦ в количестве ориентировочно 80 (восьмидесяти) штатных единиц со средним уровнем на одну штатную единицу не менее 3,5 минимальных заработных плат, установленным согласно действующему законодательству на момент введения ТЭЦ в эксплуатацию.
2.8. Предоставлять техническую помощь Херсонской городском совете во время подготовки конкурсной документации и участия в конкурсах на получение финансовой помощи со стороны международных государственных и негосударственных финансовых фондов на обновление тепловых сетей и тепловой генерации, если такие меры касаются целостного имущественного комплекса ГКП «хте».
3. Обязательства Херсонского городского совета:
3.1. Принимает решение на заседании сессии о:
передачу в полное управление согласно нормам действующего законодательства коммунального предприятия теплоснабжения ГКП «хте» «Инвестор» на основе соответствующего договора в срок до 30 календарных дней;
передаче в долгосрочную аренду согласно норм действующего законодательства коммунального имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГКП «хте».
3.2. передачу в полное управление ГКП «хте» и аренду коммунального имущества (согласно перечню, полученным по результатам инвентаризации) осуществляется сроком на 10 лет с автоматической пролонгацией этих договоров еще на 10 лет при условии надлежащего выполнения Инвестором своих обязательств по этим Договорам.
3.3. Размер арендной платы должен устанавливаться согласно действующему законодательству и методики расчетов арендной платы.
3.4. Выполняет отвода двух земельных участков сроком на 49 лет, необходимых для строительства и эксплуатации ТЭЦ путем отделения их от участков котельных по адресам ул. Ворошилова, 25 и Островское шоссе, 1 или выделения смежных участков площадью, соответствующие определенной в ТЭО строительства ТЭЦ, и земельных участков под строительство котельных, а также:
передаче в пользование инвестору необходимой для осуществления такого строительства инфраструктуры и сооружений;
изъятия, в случае необходимости, земельных участков в других землепользователей;
заключения соответствующих договоров о пользовании земельными участками с функциональным назначением - земли энергетики и обеспечения их государственной регистрации.
3.5.В пределах своей компетенции обеспечивает и / или способствует:
получению разрешительной документации, технических условий и других документов, необходимых для выполнения проектно-изыскательских, проектных и строительно-монтажных работ;
обеспечивает разработку и утверждение необходимого градостроительного обоснования в случае необходимости;
- Обеспечивает согласование предпроектных предложений, выполнение градостроительных расчетов для строительства ТЭЦ и котельных на биомассе в рамках реализации настоящего Договора, и предоставляет градостроительные требования относительно застройки выделенных участков;
- Способствует предоставлению технических условий для подключения ТЭЦ в городской источника водоснабжения согласно действующему законодательству;
при необходимости проводит общественные слушания.
3.6. Инициирует и обеспечивает освобождение инвестора строительства Комплекса от уплаты паевого взноса на развитие инфраструктуры города, взносов на подключение, связь и других платежей, учитывая особую социально-экономическую значимость проекта.
3.7. В пределах своей компетенции принимает другие решения, направленные на достижение целей, определенных настоящим Договором.
3.8. Способствует подключению Комплекса в городских тепловых и электрических сетей необходимой мощности, а также сетей водоснабжения и водоотведения.
3.9. Осуществляет, в случае необходимости, ремонт подъездных путей к Комплексу и способствует согласованию маршрутов движения автотранспорта с топливной сырьем.
3.10. Способствует введению в эксплуатацию Комплекса и получению разрешений на работу.
3.11. Способствует заключения договоров на поставку Комплексом тепловой энергии согласно мощностей Комплекса на период действия договора аренды МКП «ХТЕ».
3.12. Гарантирует сбор на территории города Херсона и передачу Комплекса всех сезонных отходов древесины, которую собирают коммунальные предприятия.
3.13. Способствует освещению в местных СМИ проекта, организует проведение круглых столов и слушаний с участием представителей общественности.
3.14. Осуществляет контроль за выполнением инвестором своих обязательств по настоящему Договору
4. Стороны устанавливают срок начала реализации мероприятий с момента подписания настоящего Договора. Если в течение указанного срока не будут приняты активные действия Сторон либо не будет составлено дополнительное соглашение или другой документ, настоящий Договор и обязательства по нему теряют силу.
5. В случае ненадлежащего выполнения или невыполнения своих обязательств по этому Договору одной из Сторон, то данная Сторона несет имущественную и другую ответственность, на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Украины в виде возмещения убытков.
6. Настоящий Договор подписан Сторонами в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.
7. Отношения между собой стороны урегулируют переговорами и действуют на основании законодательства Украины, при этом Стороны понимают смысл и терминологию отдельных пунктов настоящего Договора и подписывают его на принципах добровольности и взаимопонимания.
8. Для выполнения этого Договора Стороны обязуются обмениваться информацией, касающейся взаимных интересов, проводить совещания, встречи и консультации, осуществлять совместные мероприятия по реализации Проекта.
Договор подписали:
от ООО «ЭНЕРДЖИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТ ХЕРСОН",
Директор
"___" ___________ 2013 от Херсонского городского совета
Херсонской области,
и.о. городского головы
Бережная З.Я.
"___" ___________ 2013
Неофициальный перевод с украинского – Google Переводчик и Херсон NEWS