Проблемы орошения
По словам народного депутата Сергея Хлань, который курирует этот вопрос, главная проблема развития мелиорации и орошения вовсе не в технических деталях, а модели управления.
По его словам, самой главной проблемой является не технические моменты реконструкции мелиоративных систем, а именно вопросы управления - кто будет управлять и отвечать за использование кредитов. Как будут гарантированы права собственности за вложенные средства?
Вокруг этих вопросов и идет обсуждение условий привлечения кредитования от Мирового банка.
"Технические вопросы давно имеют эффективные решения. Не в этом проблема развития орошения. Проблема в системе управления стратегическими ресурсами.
Нам необходимо найти систему управления, которая не допустит создания монополиста, будет открыта для инвестиций и создаст равные возможности всем субъектам водопользования", прокомментировал Сергей Хлань намерения Мирового банка.
Проблема в то, что на данный момент внутрихозяйственные сети находятся в собственности сельсоветов, но ими практически не управляются. Некоторые аграрии на свой страх и риск вкладывают средства в эти сети, но таких единицы. Тем временем внуртрихозяйственные сети разрушаются, поскольку у сельсоветов нет денег для их поддержания, а аграрии не вкладывают в них деньги потому что сети - чужое имущество, находящееся под чужой землей.
Никто не может дать им гарантии, ведь в любой момент собственники земли могут прекратить с ними договорные отношения. И понять их можно - кто же захочет вкладывать деньги в чужое имущество.
Одним из вариантов формы управления внутрихозяйственными сетями является создание Ассоциации водопользователей. На данный момент С. Хлань совместно с экспертной группой Мирового банка разрабатывает законопроект о Ассоциации водопользователей.
Суть Ассоциации водопользователей в управлении внутрихозяйственными системами орошения. Ассоциация водопользователей - это не обычная общественная организация, она не создается просто так "вообще". Ассоциация водопользователей создается для каждой точки водоотвода, т.е. для каждой насосной станции которая качает воду от распределительного канала во внутрихозяйственные сети.
Это как ОСМД - создается в конкретном многоэтажном доме. Его невозможно создать вне многоэтажки, точно также невозможно создать Ассоциацию водопользователей вне конкретной, физической точки водозабора, т.е. насосной станции.
Сколько в Украине многоэтажек, столько же и ОСМД, сколько точек водозабора столько же и будет Ассоциаций. Эта структура будет управлять внутрихозяйственными системами, которые сейчас на балансе сельсовета, но по факту никто ими не занимается.
Фальстарт
К сожалению, непонимание процессов ведет к комическим ситуациям. Так, некоторые фермера настолько захотели приобщиться к финансированию от Мирового банка, что уже трижды создавали Ассоциации водопользователей, которые являются абсолютной фикцией.
Ассоциация водопользователей не может быть создана "просто так", в силу специфики деятельности. "Еще нет законодательной базы, но насколько я знаю некоторые фермера уже трижды создавали Ассоциацию, что не влечет за собой никаких последствий. Это как минимум нелепо выглядит", комментирует глава Каховской РГА, Валерий Салтыков.
Наши аграрии не до конца поняли суть Ассоциации водопользователей, они считают, что это простая общественная организация. Это не так - это форма управления общим ресурсом, и без соответствующего закона она работать просто не может.
Разработкой законопроекта занимается Сергей Хлань, совместно с экспертами Мирового банка.
Оксана Назарова