«Восстановление орошения – ключевое условие развития украинского АПК в условиях глобальных климатических изменений. Это неотложная задача для аграриев всех регионов Украины, но особенно актуальным оно является для юга страны»,- подчеркнул Министр аграрной политики и продовольствия Украины Алексей Павленко во время выступления на совещании по вопросу восстановления работы и развития оросительных систем на мелиорированных землях.
Он отметил, что по результатам районирования, площади сухой и очень сухой зон в Украине выросли на 7% и охватывают 11,6 млн га пахотных земель. «Сумма активных температур повсеместно возросла на 250-350 С. Условия северной Лесостепи и Полесья ныне соответствуют условиям, что 25-30 лет назад были характерны для Степи, т. е. юга страны. 2015 год это подтвердил жарким августом и более чем 100-дневным периодом без осадков. В крайних южных регионах страны 9 лет из 10 являются засушливыми. В центральном Степи – 6 из 10. А на Полесье, где ранее характерным было переувлажнения, недостаточно влажные условия наблюдаются каждый 3-й год. Такие условия существенно влияют на динамику аграрного производства в Украине», - уверен Министр.
«Ни современные технологии, ни новейшие сорта гибридов не обеспечивают эффективное растениеводство. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур в зоне Степи 15 лет находится на крайне низком уровне - 23 ц/га. Доля этого региона в общем объеме производства зерна сократилось за 25 лет с 48% до 37%. Эти угрожающие тенденции вызваны упадком оросительных систем в Украине», - отметил Алексей Павленко.
В частности, площади полива с почти 2,3 млн га в 1990-м сократились до 473 тыс. га в 2015 году (без Крыма), то есть практически в 5 раз. В южном регионе с 1,68 млн га орошаемых земель в 2014-2015 годах поливалося лишь 450 тыс. га (27%). На Херсонщине орошается 292 тыс. га (68% от имеющейся площади). В остальных южных областей – менее 20% орошаемых земель.
«Дальнейший упадок систем орошения в Украине повлечет их разрушение. Поэтому нам надо безотлагательно принимать меры, чтобы не только остановить деградацию этих систем, но и восстановить их. Для этого надо решить ряд проблем, которые касаются этой сферы. Среди них - несовершенство законодательства об ответственности землевладельцев и землепользователей за использование орошаемых земель, неопределенность минимальных сроков аренды земли, нарушение технологической целостности оросительных систем через паи и измельчения земельных участков, а также нарушение технологий выращивания и структуры посевных площадей и севооборотов на орошаемых землях», - подчеркнул Министр Алексей Павленко.
«Обеспечение продовольственной безопасности Украины и укрепления лидерских позиций в мире возможны только при использовании орошаемых земель как зоны гарантированного, масштабного производства агропродукции. Чтобы иметь четкий план действий по восстановлению водоснабжения на сельскохозяйственные земли, Министерство разрабатывает стратегию по восстановлению и развитию орошения», - отметил Павленко.
Для разработки стратегии Министерством по договоренности с Всемирным банком создан Координационный совет и 5 рабочих групп с участием всех заинтересованных сторон. Проект Концептуальных принципов реформирования отрасли мелиорации земель должен быть готов в феврале 2016-му. Не позднее марта планируется его представить на утверждение КМУ.
«Наличие утвержденной Стратегии станет основой подготовки соглашения с Всемирным банком о его участии в финансировании соответствующих работ. Мы рассчитываем, что финансирование и восстановление орошения начнется в 2016-2017 году, а к 2020 году удастся восстановить поливы на площади 500-550 тыс. га. Это позволит довести общие площади орошения (без Крыма) до 1 млн. га», - сообщил министр.
Он отметил, что по экспертным оценкам на этот проект должно быть привлечено 1,5-2 млрд. долларов инвестиций. Восстановление орошения на площади 500-550 тыс. Позволит дополнительно производить сельскохозяйственную продукцию на 15 млрд. грн. ежегодно.
«Мы уже осуществили ряд мер для восстановления орошаемых земель и развития инженерной инфраструктуры. В частности увеличен срок аренды земельных участков (не менее 7 лет) для ведения товарного сельскохозяйственного производства, фермерского хозяйства и личного крестьянского хозяйства и запрещена приватизация объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем и земель, на которых эти объекты расположены. В дальнейшем мы будем продолжать выбранный курс на восстановление сельскохозяйственной инфраструктуры», - заверил Алексей Павленко.
По его словам, наращивание площадей полива должна проводиться путем модернизации и реконструкции систем орошения на землях, которые раньше поливались с использованием внутрихозяйственных сетей. Проектирование и строительство новых систем необходимо предусматривать на втором этапе развития орошения. Кроме того, модернизация и реконструкция оросительных систем должна базироваться на применении новых способов и техники полива, систем капельного орошения и низконапорных систем дождевания. Важным является и соблюдение требований экологической безопасности с учетом особенностей природных ландшафтов.
Министр подчеркнул, что необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на снижение расходов электроэнергии для орошения. В частности, необходимо перевести оплату электроэнергии для подачи воды на орошение по тарифам для И класса потребителей и осуществлять полив в ночное время с оплатой электроэнергии по льготным тарифам. Такие действия дают возможность сэкономить на электроэнергии на 30-50%.
«Также мы планируем трансформировать управления орошением через передачу Госводагентства в систему Минагрополитики с возложением на него ответственности за подачу воды, так и за эффективное использование орошаемых земель. Предполагается коренная реформа на всех уровнях управления Госводагентства и его децентрализация», - отметил Министр.
«Восстановление и развитие орошения необходимо проводить на основе инвестиционных проектов. Эффективность орошения и окупаемость инвестиций в развитие орошения также будет обеспечена при условии выращивания на орошаемых землях высокорентабельных культур по новейшим агротехнологиям», - добавил Министр Алексей Павленко.