20 марта в Херсонской облгосадминистрации состоялось заседание согласительной комиссии по вопросам строительства оптового рынка сельхозпродукции и интермодального терминала в его составе в районе от Стеклотарного ковша до автомобильного моста в поселке Антоновка. В функции этой комиссии входит согласование противоречий между чьими-либо интересами, которые возникают в ходе реализации этого крупнейшего инвестиционного проекта. Как отметил руководитель рабочей группы по реализации этого инвестиционного проекта, заместитель губернатора Херсонской области Михаил Мельник, в ходе общественных слушаний становится понятно, какие вопросы возникли и как они решаются, и как работает согласительный совет по согласованию противоречий всех интересов. "Потому, что здесь есть интерес территориальной общины по внедрению и реализации этого инвестиционного проекта, интерес государства по реализации этого проекта и есть интересы отдельных членов территориальной громады, на территории которых это должно произойти".
Конфликты интересов возникают всегда, и для их обсуждения и разрешения существуют нормальные цивилизованные процедуры в законном поле. Но, по словам Михаила Мельника, - "Немного не в тот год начались эти мероприятия. Поскольку во время предвыборной ситуации некоторые из представителей различных политических сил хотели бы продлить свое пребывание в парламенте, они начинают обострять ситуацию.
Зачем нужен такой терминал?
Успехи экономики как страны в целом, так и конкретного региона в частности, напрямую зависит от его климатической и географической привлекательности, удачного расположения объектов народного хозяйства, транспортной инфраструктуры и т.д. Херсон в этом отношении весьма выгодно расположен на водной магистрали, имеющей выход ко многим промышленным и аграрным регионам страны, а также в зарубежье.
Но эти выгоды в полной мере не используются для улучшения жизни населения региона.
В частности, известно, что Херсонская область - крупнейший в Украине производитель плодоовощной продукции, а также знаменитых баштанных. Но местные фермеры сообщают, что до 40% выращенной продукции они вынуждены уничтожать - ее невозможно реализовать, так как нет соответствующей специально приспособленной складской и транспортной инфраструктуры. А в то же время область прогнозирует, что к 2017 году можно будет с помощью современных сельскохозяйственных технологий выйти на уровень производства 3,2 - 3,5 млн тонн овощей ежегодно. И как раз в последнее время государство приняло целевую программу создания сети оптовых рынков сельхозпродукции в Украине, на реализацию которых планируется выделение только госсредств в объеме 1,4 млрд гривен.
Тут уместно заметить, что под названием "оптовый рынок" скрывается не просто какое-то одно помещение или объект. Это целая сеть самых современных объектов инфраструктуры, которые функционируют как единое целое.
На 180 гектарах будут построены автоматизированные плодоовощехранилища длительного хранения с холодильным и прочим оборудованием, способные перерабатывать до миллиона тонн продукции в год. В состав рынка будут входить локальные логистические центры предпродажной подготовки и накопления продукции в местах производства, заготовительные обслуживающие кооперативы, которые будут работать с населением, мелкими фермерами и личными селянскими хозяйствами и будут оказывать помощь в реализации продукции и продвижения ее на рынок.
Будет также создан региональный аграрный информационно-маркетинговый центр, который будет аккумулировать абсолютно всю информацию в регионе по предложениям и доводить ее до всех желающих. И аккумулировать все предложения, заявки оптовых покупателей из других регионов из-за рубежа. В этой логистической системе нашего региона должна будет функционировать и овощная биржа Украины.
И в рамках этого проекта заложен речной терминал 3-модального регионального распределительного и транзитного центра в Херсоне, который был разработан по примеру новейших технологий Европы и Китая. Через него речным, морским, железнодорожным и автомобильным транспортом можно будет отправлять обработанную и фасованную плодоовощную сельхозпродукцию в любую точку земного шара.
Ремарка: Кто считает, что это очередные "Васюки", пусть вспомнит Китай. Пока мы 20 лет "васюкали" любую плодотворную инновационную идею, китайцы построили свою мегаиндустрию. Им, в отличие от нас, не стыдно показать миру свои инфраструктурные объекты. В то время, как у нас гламурными выглядят только офисы в центральной части городов.
Повезло или нет Антоновке?
Презентация проекта этого Херсонского речного терминала и детального плана его территории состоялась 14 февраля. Разработчиком проекта выступило ООО "Украгропромпроект" под заказ ООО "Херсонский оптовый рынок". Предложено строить речной терминал в прибрежной зоне Днепра на территории Антоновского поселкового совета. По мнению разработчиков проекта, наиболее выгодной для размещения терминала является территория примерной площадью 180 га, от Стеклотарного ковша до Антоновского автомобильного моста.
Так вот, проект речного терминала 3-модального регионального распределительного и транзитного центра в Херсоне эксперты признали наиболее перспективным для развития города и региона, судоходства по Днепру, включая также наземные транспортные коридоры. По словам разработчиков, он является наименее затратным и наиболее целесообразным, экономически выгодным и региону, и инвесторам.
Терминал будет конкурентоспособным благодаря уже существующему наличию коммуникаций и развитой инфраструктуры. Размещение этого земельного участка позволяет использовать 3 вида транспортных средств - автотранспорт (автодорожный мост через р. Днепр и фронтальный выход к транспортным магистралям), водный транспорт и железнодорожный транспорт (железнодорожный мост через р. Днепр, станция "Херсон" Одесской железной дороги и собственный подъездной путь). Если начнет действовать аэропорт, то косвенно будут задействованы и воздушные перевозки.
Комментируя ситуацию, председатель Антоновского поселкового совета Игорь Семенчев акцентировал внимание на том, что городу Херсону на сегодняшний день нужно использовать этот уникальный природный ресурс и развивать логистическое направление, которое позволит решить множество проблем. Это, во-первых, привлечение инвестиционного ресурса, во-вторых, создание новых рабочих мест, в-третьих, увеличение бюджетов разных уровней (поселковый, городской, областной) за счет налоговых отчислений, это развитие инфраструктуры и др.
Поэтому Антоновский поссовет принял решение "О предоставлении согласия ООО "Херсонский оптовый рынок" на разработку детального плана застройки территории для размещения перевалочного терминала примерной площадью 180 га в составе Херсонского оптового рынка на территории Антоновского поселкового совета".
Председатель Антоновского поссовета Игорь Семенчев: «Перед началом рассмотрения данного проекта мы, как орган местного самоуправления, смотрели, в чем его плюсы и минусы. Плюс - это наполнение местного бюджета за счет налогов и отчислений, которые будут оставаться в поссовете. Юридический адрес регистрации этого предприятия также планируется в поссовете. Это значит, что налог с прибыли этого предприятия будет оставаться в доходной части нашего бюджета.
Кроме того, здесь предполагается создать 3000-3500 рабочих мест. Хочу привести пример: сегодня зарплата грузчика в порту начинается от 3 тыс. гривен в месяц. В Херсоне такую зарплату на сегодняшний день заработать трудно.
И это не очередной развлекательный комплекс, а стратегический объект, который реально будет приносить поступления в местные бюджеты. При запуске этого проекта будет реализовываться перспектива развития инфраструктуры, в частности, мы намерены решить проблему канализации в Антоновке, Киндийке и на Янтарном. Сейчас же стоки из выгребных ям уходят в грунтовые воды, и возникает постоянные оползания почв, также возможны опасные экологические последствия за счет оседания стоков в плавнях.
Каждый человек, который живет на территории поселкового совета, либо же на территории города, хочет ходить по освещенной улице с нормальным асфальтным покрытием, иметь круглосуточное качественное водоснабжение и т.д. И решение этих проблем, в первую очередь, требуют от власти. Но без денежных средств, даже при самом большом желании, это не возможно. Говоря об инвестиции, возникает множество противоречий, но мы все должны понимать, что на сегодняшний день Херсону нужны реальные рабочие места, молодому поколению нужно перестать сидеть на родительских шеях и идти работать для того, чтобы обеспечивать себя и строить свое будущее».
Снесут ли дома антоновцев?
Как отметил в выступлении на согласительной комиссии Игорь Семенчев, многие инициаторы протестных акций, депутаты Верховной Рады, которые за всю каденцию ни копейки не вложили в развитие региона и не добились ни одной субвенции для Херсона и области, но научились хорошо говорить, утверждают, например, что из-за строительства терминала часть домов по улице Луговой будут сносить. «Но это ведь абсурд, - говорит председатель поссовета, - не соответствует действительности, и это подтверждают проектанты. А чьи-то громкоголосые высказывания попросту могут ввести простых людей в заблуждение. Ни в коем случае сноса домов не будет».
Кстати, депутаты Антоновского поссовета принимали самое активное участие в заседании согласительной комиссии и отстаивали интересы членов территориальной громады. Так, председатель земельной комиссии Александр Нудель подчеркнул, что депутатский корпус поссовета поддержал проект, потому что ясно, что надо развиваться и двигаться вперед. "Мы просили, чтобы учли все пожелания громады: это 15-й причал, фирмы "Елена" и "Олимп", которые находятся на этой территории, Молодежный пляж. Также мы внесли предложение, чтобы там запроектировали и построили спортивно-оздоровительный детский комплекс и передали его в коммунальную собственность. И при нем должна быть комната здравоохранения, потому что нужно слишком много времени, чтобы доставить человека на "скорой помощи" в ближайшую больницу", - сказал он.
М. Мельник предложил И. Семенчеву направить это решение поссовета в согласительный совет официальным письмом, чтобы эти требования были обязательно учтены и исполнены.
Секретарь земельной комиссии поссовета Любовь Ромасевич также попросила сдвинуть с мертвой точки вопрос о выделении дополнительных участков из земель Антоновского поссовета для застройки членам громады.
"Мы хотим утвердить свой Генплан, но уже в течение 3 лет не можем решить вопросы по его согласованию. У нас на сегодняшний день очередь на выделение участков - 578 заявлений. У нас запроектированы 50 га на территории поселка Молодежный под перспективную застройку, чтобы раздать людям эту землю. И мы не можем согласовать этот вопрос, потому что управление земельных ресурсов и управление архитектуры не дают согласования. И наши обычные люди не могут приватизировать свою землю с дополнительным отводом сотки или полторы, и из-за чего? Поэтому наши депутаты поднимают вопрос комплексно", - дополнил Игорь Семенчев.
В ответ Михаил Мельник предложил председателю Антоновского поссовета И. Семенчеву направить соответствующее официальное письмо на имя губернатора, и способствовать решению этих вопросов и контролировать их будут уже на уровне облгосадминистрации.
Судьба пляжа и лодочного причала
И. Семенчев еще раз напомнил комиссии, что в вопросе строительства терминала есть моменты, острые для жителей территориальной громады Антоновского поссовета, и они требуют обязательного обсуждения. В частности, на рабочую группу вынесен вопрос о перспективном планировании зоны от моста до Молодежного пляжа под зону рекреации, создании ее инфраструктуры, парковой зоны и перенос отстоя машин на территорию самого терминала, чтобы они не создавали неудобств для окрестного населения.
По словам проектировщиков, все экологически-неблагоприятные последствия учтены согласно технологическим нормам и мировым стандартам. Для Молодежного пляжа вместе со стадионом предусматривается охранная зона - 100 метров от терминала. Весь порт будет огражден зеленой защитной полосой. На случай выброса загрязняющих веществ в воду при прохождении суден, предусматриваются жироуловители и другие приспособления.
Второе предложение - это строительство двухъярусного перехода, чтобы обезопасить движение пешеходов по дороге в зону отдыха, на пляж.
Третий актуальный вопрос - это судьба причала № 15. Местные жители, у которых есть лодки, пользуются им много лет. Но так сложилось, что 15-тый причал попадает под пятно застройки вышеуказанного терминала. И задача, которая на сегодняшний день ставится перед поселковым советом – это рассмотрение вопроса о его сохранности.
Интересы существующего кооператива немаловажны и мы идем навстречу людям, но необходимо также понимать, что строительство терминала планируется в соответствии Государственной программой, которая должна быть выполнена.
На сегодняшний день мы рассматриваем вопрос о переносе причала №15 в зону причала №26, который находится в Антоновке недалеко от автомобильного моста. Инвестор готов выступить с гарантийным письмом о переносе и строительстве этого причала для того, чтобы решить возникшую проблему.
Но, с каждым днем все более ясным становится тот факт, что предложение о переносе причала №15 затрагивает личные, меркантильные интересы его руководства, которое раздает людям места на причале за 3000 грн, строит эллинги для лодок и сдает их в аренду за немалые деньги. Кому же захочется терять столь прибыльное место?
Мы понимаем, что личная выгода одного человека, не вяжется с интересами громады, но у поссовета есть предложение направить причал №15 в коммунальную собственность, под руководство громады. И члены кооператива этого причала смогут сами избрать директора коммунального предприятия, с которым они захотят работать. Также есть альтернативное предложение сдать новый коммунальный причал в аренду членам кооператива причала, на котором сейчас, по словам его председателя, около 300 лодок. И дальнейшее обсуждение вопроса не закрыто.
Кто же будет инвестором терминала?
На вопрос о том, кто является инвестором, в частности, интермодального терминала в составе оптового рынка сельхозпродукции, М. Мельник ответил, что в настоящее время проект проходит стадию предпроектного предложения, которое соответствует концепции создания логистической сети в области.
Облгосадминистрация считает, что этот объект необходим, его необходимость определяли несколько экспертных групп. А это означает, что, несмотря на то, что уже много желающих стать инвесторами, их состав окончательно еще не определен. Если в дальнейшем в ходе исполнения процедуры обсуждения предпроектного предложения будет принято решение о разработке проекта, то тогда будут проведены определенные законом мероприятия по привлечению инвестиционных средств. Скорее всего, учитывая огромную себестоимость этого объекта, отдельные его модули будут строиться с привлечением различных инвесторов в соответствии с их функциональным использованием на территории терминала. Это будут профильные компании, которые имеют опыт и примеры деятельности в этой отрасли. И которые имеют достаточные средства, чтобы мы могли реализовать эти проекты. Будут задействованы и инвестиционные фонды, и государственные средства, потому что на создание таких оптовых рынков госпрограммой предусмотрено выделение 1,4 млрд гривен. Вариантов предусмотрено много, но окончательное решение будет приниматься тогда, когда рабочая группа (коллектив экспертов) будут определять и вносить на рассмотрение депутатских корпусов поселкового, городского или областного советов в зависимости от их компетенции. Сегодня утверждать что-то конкретно - еще рано.
А что говорят о терминале экологи?
Михаил Подгайный, ученый, краевед, член комитета по созданию Нижнеднепровского Национального природного парка: Я первый автор его научного обоснования, и вот что я хочу сказать с точки зрения природоохранного значения этого проекта.
Я не экономист, и не могу авторитетно говорить о необходимости этого объекта. Но нам нужно быть последовательными, если мы уже решили, что этот объект экономически необходим.
Я очень боюсь разговоров, что его нужно перенести куда-то ниже по течению по левому берегу Днепра. Потому что там сохранились первозданные Нижнеднепровские плавни. Там природа более-менее сохранилась. А эти плавни, о которых идет речь, со всех сторон окружены городской застройкой. На них оказывается чудовищная антропогенная нагрузка.
Если строить, то не дай Бог его строить где-то в дельте Днепра. Там природа еще есть, а здесь эти плавни оторваны от левобережных плавней и правобережных в районе Змеиного острова. Там природа сохранилась в идеальном состоянии, но не здесь, в черте города. Если и строить, то только здесь. Это очень важный момент для охраны природы. Нижнеднепровский национальный парк может включать эту территорию, но если такой объект появится где-то в центре плавней, то будет только хуже для рекреации и для развития туризма. Лучше строить его в черте города.
Как дополнил Михаил Мельник, в Днепре на этом участке в итоге воздействия различных градостроительных проблем образовался отстойник для нечистот, аккумулятор грязи. В настоящее время никто не может пролдожить там канализацию, а это угроза экологической безопасности низовьев Днепра. "Я отвечаю за экологию в облгосадминистрации, и думал: как положить этому конец, кого заставить, где взять деньги, чтобы это прекратить? Эту проблему можно будет решить только благодаря средствам инвесторов. В проекте терминала обязательно будет заложен обводной коллектор и самые современные очистные сооружения, которые соберут все стоки с территории окрестных населенных пунктов – проблема с канализацией будет решена. Без этого терминал строиться не будет! Потому что наши дети купаются в этой реке.
Искусственный гнев оппозиционеров
Во время обсуждения председатель Антоновского поссовета Игорь Семенчев упомянул о нашумевшем в свое время проекте "Берег", инициаторы которого претендовали именно на этот участок антоновской прибрежной земли.
- Я обустройство Молодежного пляжа поддерживаю. А "клубный заповедник", который горсовет хочет там устроить, и даже поменять назначение земли - я не поддерживаю, - откликнулся замгубернатора М. Мельник. - Значит, узаконить выделение земли под застройку антоновским жителям никак не удается, а для членов "клуба" - все идет как по маслу. Я хочу спросить депутатов горсовета: так кто же отстаивает интересы общественности? Там (на берегу, - НГ) простой гражданин ничего не построит, там столько грунта надо засыпать, вычистить этот отстойник, болото, - это стоит в несколько раз дороже постройки самого дома. Что там будет? Клубный поселок на 3 жителя с гаванью под яхты? Нам нужно именно это, или нужно создать рабочие места и поддержать социально незащищенные слои населения поселка и города? Власть не должна спекулировать на этом, и делать так, как поступают отдельные депутаты.
Для тех же, кто "проснулся", "бурлит" и хочет попиариться, я напоминаю, что все нужно делать в рамках закона. Здесь зацепили их интересы. Но самих их тут нет, а засылают "бурлаков", тянуть эту лямку. А сами заседают в тиши "клубов" и планируют разные протестные акции. Реализовывать же такие масштабные проекты для развития громады им лень, неохота".
На заседании неоднократно напоминалось, что согласительный совет при ОГА рассматривает все письменные предложения, которые внесены со стороны общественности. И в переговорах вместе с инициаторами проектов выясняет и стремится урегулировать эти разногласия. Те, чьи интересы нарушаются, могут сами вносить предложения, как их урегулировать. Этот орган создан, чтобы выяснить все предложения и конфликты, которые могут возникнуть при реализации этого проекта, создан для принятия наиболее справедливых решений, рассмотрения всех поступивших предложений. Согласительный совет пока что решает и должен урегулировать противоречия интересов. А позднее экспертная группа будет, уже в качестве специалистов, при подготовке техзадания рассматривать предпроектное предложение и размещение терминала на этой территории.
СПРАВКА: Основным предназначением Херсонского речного терминала (далее ХРТ) является транзитное накопление генеральных, зерновых и овощных грузов. На территории планируется размещение холодильных камер, зернового терминала, площадки для генеральных грузов, вспомогательных сооружений, административной части, гостиницы на 1000 мест, зеленой зоны. Для разгрузки грузопотоков по ул. Херсонской, предполагается строительство съездных путей. Часть территории предназначена для парковки грузовых машин (одновременно до 500). Обучением специалистов терминала будет проходить на базе созданного учебного комбината.
Основные направления стратегии развития порта:
1. Строительство контейнерного терминала с причалами по этапам:
- мощность - 250 тыс. TEU в год;
- ориентировочный срок реализации - 2012-2016 гг.;
- объем капиталовложений - 120 млн. долл. США;
- источники финансирования - оператор, инвестор;
- окупаемость - 6 лет;
- стратегической целью является развитие контейнерного терминала порта в три этапа, что позволит привести перегрузочную мощность терминала до 1,1 млн. TEU в год.
2. Строительство комплекса автопаромных перевозок:
- ожидаемая пропускная способность комплекса - 50 тыс. автомашин в год;
- ориентировочный срок реализации - 2012-2014 гг.;
- объем капиталовложений - 15 млн. долл. США;
- источники финансирования - инвестор;
- окупаемость - 4 года.
3. Строительство причалов по перегрузке металлов и генеральных грузов:
- ожидаемая пропускная способность - 1 (с развитием до 5) млн. тонн грузов в год;
- ориентировочный срок реализации - 2012-2014 гг.;
- объем капиталовложений - 20 млн. долл. США;
- окупаемость - 6 лет;
4. Строительство мощностей порта по перевалке зерновых грузов:
- ожидаемая пропускная способность - 1 (с развитием до 3,5) млн. тонн зерновых в год;
- ориентировочный срок реализации - 2012-2014 гг.;
- объем капиталовложений - 30 млн. долл. США;
- источники финансирования - инвестор;
- окупаемость - 5 лет.
Проект создания ЛЦ ХРТ предусматривает модель на основе государственно-частного партнерства.
По материалам газеты "Наша Громада"