В Украине нужно создать отрасль мусоропереработки и передать ее регулирование органам местного самоуправления. Такое мнение высказал народный депутат Украины, член депутатской группы «Экономическое развитие» Владимир Сальдо в ходе заседания рабочей группы по реформированию законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, специально созданной Минрегионом Украины.Речь идет об оптимизации действующего в этой сфере законодательства, поскольку оно имеет ряд пробелов - от терминологии до реальных механизмов привлечения инвестиций. Изменения касаются упорядочения системы обращения с отходами, конкретизации и разграничения зон ответственности органов власти разных уровней, определения функций органов местного самоуправления и Нацкомуслуг в регулировании сферы переработки и захоронения бытовых отходов и тарифов на эти услуги.
"Эффективность механизма регулирования должна базироваться на сбалансированности, в первую очередь, интересов потребителей по получению услуг надлежащего качества и по обоснованным ценам, и интересов предприятий, работающих на этом рынке", - конкретизировал Владимир Сальдо.
Он подчеркнул, что после принятия необходимых законов сфера обращения с ТБО сможет стать отраслью, учитывающей механизмы введения сбора с производителей и импортеров упаковки и товаров в упаковке, аккумулирования и дальнейшего направления этих средств через государственный и местные бюджеты на переработку отходов мусороперерабатывающими предприятиями. «То есть, дополнительным источником финансирования на переработку мусора станет сбор с производителей различного рода упаковок, и не будет необходимости повышать тарифы на эти цели для людей», - пояснил политик.
Он также отметил: «По собственному опыту работы мэром уверен: не надо думать, что местное самоуправление не справится с задачей регулирования всех вопросов по сбору, вывозу и утилизации ТБО на конкретных территориях. Справится, если будут закрепленные полномочия. Последние 10 лет у нас эти полномочия потихоньку отбирали. В результате, вопросы утилизации упаковки, к примеру, процентов на 80 не регулируются. Она валяется везде, собирать ее некому, и ни налоги, ни вообще никакие сборы никому не платятся. Если законодательно это отрегулировать, у органов местного самоуправления для наведения порядка появятся и стимулы, и мотивация».
Оптимизировать и усовершенствовать существующие законы в сфере ТБО смогут работающие в ней специалисты, чьи усилия будут объединены. Поэтому для определения концептуального подхода к переработке, учету, налогообложению всей массы отходов Владимир Сальдо и его коллеги передали свои наработки Минрегиону. Речь идет о законопроекте, предусматривающем изменения в 10-ти действующих законодательных актах и Кодексе Украины об административных правонарушениях, и проектах законов, регулирующих систему налогообложения производителей упаковок и поступления соответствующих средств в бюджет.
«При этом важно дать четкое законодательное определение, кто является собственником отходов. Ведь из-за этой неопределенности инвестор не хочет принимать участие в строительстве мусороперерабатывающих предприятий. Из-за отсутствия необходимой правовой базы, в Украине на сегодняшний день не построено ни одного полнокомплектного мусороперерабатывающего предприятия, инвестор не имеет возможности зайти и начать работать. Мы прописываем права и обязательства инвесторов, чтобы эта работа пошла быстрее, чтобы в ней заработал механизм государственно-частного партнерства. Чтобы, с одной стороны, был включен «зеленый свет» для частного капитала и активной его работы в этой сфере деятельности, а с другой - государство и органы местного самоуправления имели возможность регулировать этот сектор», - акцентировал Владимир Сальдо.