Народные депутаты М.Опанащенко, Ф. Негой, В.Грушевский, И.Рыбаков направили Президенту Украины официальное обращение с просьбой о применении права вето к принятому Верховной Радой Украины 5 сентября текущего года Закону Украины «О внесении изменений в законы Украины «Об архитектурной деятельности» и «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» (регистрационный номер законопроекта 0983, дата регистрации 12.12.2012г.).Закон предусматривает включение в перечень объектов, деятельность по проектированию и строительству которых подлежит лицензированию, объекты третьей категории сложности. К этой категории относятся здания наиболее распространенного целевого назначения – магазины, рынки, здания общественных организаций, санатории, физкультурно-оздоровительные и спортивные комплексы, рестораны, столовые, административно-деловые центры, парикмахерские и прочее. То есть, если закон вступит в силу, то лицензированию будет подлежать строительство наиболее востребованных бизнесовых и социальных объектов.
О том, почему народные избранники обратились к Президенту Украины, и какие негативные последствия закона может ощутить на себе строительная отрасль, мы спросили у народного депутата Украины Михаила Опанащенко.
«Строительная отрасль является ключевой для экономики нашего государства, от которой зависит эффективность функционирования всей системы хозяйствования в стране. В Украине на начало 2013 года строительной деятельностью занималось 33 555 предприятий, на которых было занято 392 тысячи работников.
Важную роль в развитии строительной отрасли играет упрощение разрешительных и лицензионных процедур. Необходимо создать условия, чтобы каждое предприятие, которое имеет опыт и специалистов для строительства и проектирования, занималось своим делом, а не штурмовало чиновницкие кабинеты, собирая бесчисленные справки, выбивая разрешения, и давая взятки.
Программой экономических реформ Президента Украины В.Ф.Януковича на 2011-2013 года «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада» одним из мероприятий по дерегуляции и развитию предпринимательства предусмотрено упрощение разрешительной системы в строительтве. С целью снятия бюрократических перепон в строительной отрасли был принят закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», который упростил процедуры получения разрешений на начало строительства и приемки объектов в эксплуатацию. Введена персональная ответственность всех участников строительного процесса – от архитектора до прораба. Одновременно предприятия, которые занимались проектированием, строительством объектов первой, второй и третьей категории сложности, были освобождены от лицензирования.
Законодательная инициатива депутата от Коммунистической партии С.П.Килинкарова предусматривает обязательное лицензирование деятельности по проектированию, строительству объектов третьей категории сложности. Это повлечет за собой негативные последствия для строительной отрасли и внесет коррупционную составляющую, потому что фактически все строительные предприятия будут обязаны получать лицензии на строительство и проектирование.
Мы обратились к Президенту Украины с просьбой о ветировании этого закона с целью не допустить усложнения разрешительных процедур в проектировании, строительстве и подорожания строительных работ.
Каждый бизнес начинается со строительства: любая предпринимательская деятельность требует строительства торговых, производственных, складских и офисных помещений. Преимущественное большинство которых являются объектами третьей категории сложности. Необходимо устранить все коррупционные препятствия, которые могут возникать при оформлении строительства. Каждый из нас сталкивался с процессом оформления строительства – жилого или производственного – и знает, какие препятствия изобретают наши чиновники.
Усложнение разрешительной процедуры приведет к увеличению коррупционных требований чиновников. Они будут прикладывать все усилия, чтобы отнести любой объект – даже временный навес – к третьей категории сложности, вынудить и заказчика, и подрядчика пройти полную процедуру оформления права на его строительство. В первую очередь, это повлияет на стоимость проектных и строительных работ. Строительство, капитальный ремонт школ, детских садов, больниц станет в разы дороже.
Сейчас действующие строительные нормы требуют, чтобы архитектор, строитель имели квалификационный сертификат и несли ответственность за результаты своей работы. Профессиональная аттестация исполнителей проводится на платной основе. И к этому указанный закон добавит еще и затраты предприятия на прохождение лицензионных процедур. Это двойная уплата средств за одно и то же – за право проектировать и строить объекты.»
Депутат отмечает: «Третья категория не должна лицензироваться! Необходимо упрощать разрешительную систему, предоставлять людям возможность строить и развивать свой бизнес, давать людям работу. Это является основным для благосостояния государства и каждого его гражданина.».