В Украине могут открыть казино: автоматы уже работают повсюду, а деньги выводят в офшоры

Президент Владимир Зеленский в очередной раз удивил украинцев неожиданным заявлением.
На сей раз глава государства предложил легализовать азартный бизнес. Эту идею обсуждают уже много лет. Как показала практика, 10-летний полный запрет привел к тому, что рынок спрятался в тени, а все заработки выводят в офшоры.
OBOZREVATEL разобрался, как в Украине могут легализовать игорный бизнес и к чему это приведет.

Главное:

• азартные РёРіСЂС‹ запрещены РІ Украине только РґРµ-СЋСЂРµ, РЅР° самом делеигровые залы работают почти РІ каждом районе любого РіРѕСЂРѕРґР°;
• прибыль переводят РІ офшорные компании, а оформлены РѕРЅРё РЅР° иностранцев;
• азартные игры "крышуют" высокопоставленные политики Рё чиновники;
• новые власти предлагают легализовать казино РїСЂРё крупных отелях в туристических регионах страны;
• чтобы легализовать азартные РёРіСЂС‹, придется навести РїРѕСЂСЏРґРѕРє РІ действующей системе: наказать всех нарушителей Рё ввести четкие правила работы, исключив возможность работать без лицензии Рё РїРѕ всей стране.

Что предлагает Зеленский

"Мы легализуем азартные игры, а именно казино в пятизвездочных отелях", – заявил президент Владимир Зеленский в Анкаре. В своем выступлении глава государства не уточнил, где именно будут работать казино, но сказал, что это позволит развивать туризм в южных курортах страны.
Игорный бизнес в Украине запретили в 2009-м (при премьерстве Юлии Тимошенко). Если в большинстве европейских странах рынок жестко регулируют – создают специальные зоны, где разрешено играть, привлекают туристов или даже разрешают играть только иностранцам (как в Монако, например), украинские чиновники одним решением запретили сразу все. По информации OBOZREVATEL, Тимошенко приняла такое решение в угоду России. Тогда шли тяжелые газовые переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным (на тот момент возглавлял российское правительство) и полный отказ от игорного бизнеса стал одним из условий. России это было выгодно, так как они также запретили игорный бизнес и не хотели, чтобы их любители азарта приезжали в Украину и тратили здесь свои деньги.

"Мы легализуем азартные игры, а именно казино в пятизвездочных отелях", – заявил президент Владимир Зеленский.

Разговоры о том, чтобы вернуть казино, велись и раньше. Главный вопрос – на каких условиях выдавать лицензии. Если, к примеру, ввести минимальную ставку в казино и дать возможность открывать такие заведения только при крупных отелях, можно ограничить попадание в них украинцев, которые оставляют в подобных заведениях "последнее".

   Финансовый аналитик Владимир Мазуренко считает: украинская экономика теряет около $1 млрд ежегодно за счет запрета игорного бизнеса. Так, до 2009-го в стране работало более 10 тыс. заведений, а сфера предоставляла около 200 тыс. рабочих мест. К примеру, при зарплате в 10 тыс. грн только с фонда оплаты труда ежегодно бы платили 9,9 млрд грн в бюджеты разных уровней и Пенсионный фонд.
"Это и лицензирование, и налоги, и рабочие места занятых в этом бизнесе украинцев, и даже штрафные санкции за нарушение лицензирования", – поясняет эксперт. В качестве примера Мазуренко вспоминает Грузию. Там оборот вырос за 11 лет почти в 135 раз, а турист в среднем тратит $350/день в Грузии. В Украине эта цифра в три раза ниже.
При этом экс-глава Госкомпредпринимательства, президент Федерации баскетбола Украины Михаил Бродский оценивает налоговое поле минимум в 10 млрд. Он также выступает за легализацию казино при определенных ограничениях:

• разрешить открывать казино РІ пятизвездочных отелях РїРѕ всей стране Рё РІ четырех Рё пятизвездочных – РІ южных курортных городах Украины;
• впускать РІ игорные заведения только РїРѕ паспортам Рё только тех, кто старше 21 РіРѕРґР°;
• установить высокие цены РЅР° лицензии (СЃСѓРјРјС‹ должны быть шестизначными);
• жестко наказывать Р·Р° открытие казино СЃ нарушениями условий лицензий или без разрешения (вплоть РґРѕ уголовной ответственности);
• контролировать прозрачную работу казино СЃ уплатой всех налогов:
• также легализовать беттинг (ставки РЅР° определенные события) Рё создать для РЅРёС… условия работы.

Собранные средства можно направлять на развитие спортивной инфраструктуры, образовательные программы для молодежи, на физкультуру. По такому пути пошли многие страны. Так, во Франции, Германии и Италии на налоги от казино строят театры и учреждения культуры, в США, Канаде и Нидерландах средства направляются на финансирование спортивных соревнований.
Владимир Зеленский уверен: это также будет развивать туристическую отрасль. В то же время кандидат юридических наук, финансист Василь Горбаль добавляет – проблема не только в отсутствии казино. Чтобы конкурировать с Турцией, считает эксперт, игровые автоматы не нужны – необходимо развивать туристическую инфраструктуру. "Если мы говорим о теме развития Одессы, Херсонщины, юга, пятизвездочных отелей там не так много и надо думать над другими вещами, которые бы улучшили конкурентоспособность наших регионов по сравнению с Турцией. Пока мы Турции в туристической отрасли сильно проигрываем, но этому есть много других причин. Большинство туристов выбирает Турцию как место отдыха не из-за желания поиграть в автоматы", – заявил финансист.

Кабмин еще в 2014-м предлагал навести порядок в азартных играх. Даже зарегистрировали соответствующий законопроект. Тогда заявляли: теневой объем достиг 60%, а значительная часть средств выводится в офшоры (где зарегистрированы их учредители). К примеру, в Украинской национальной лотерее конечный собственник - британец Фогго Майкл Джон, а офис учредителя – в Китае. "М.С.Л" на 99% принадлежит офшору VOLOT LIMITED.
Фактически серый рынок игорного бизнеса прикрывают отдельные чиновники и политики, а вырученные деньги выводят в офшоры. Государство не получает ни копейки, не контролирует сферу.

Кстати, сами же украинцы, согласно проведенному OBOZREVATELопросу, выступают "за" легализацию. В нерепрезентативном голосовании 40% поддержали вариант "это пойдет на пользу экономике". 23% считают, что сейчас этот вопрос неактуален, столько же украинцев выступили категорически против новшества. 14% вместе с азартными играми выступают сразу и за легализацию проституции.

Запрет есть – запрета нет

Опаснее всего игровые автоматы, рассказывает эксперт игорного бизнеса Роксолана. Она несколько лет проработала в одной из крупных компаний, которая, несмотря на запреты, продолжает зарабатывать на азартных украинцах. "Есть 24 схемы, которые позволяют контролировать поведение игрока, завлекать его в игру. Есть две проблемы в игровых автоматах. Первая – доступность. Ставки можно делать, начиная с очень маленьких сумм. Вторая проблема – никто не контролирует размер выигрышного фонда. Зависимо от категории автоматов, он должен составлять около 80% оборота. У нас же может быть и 30%", – рассказывает эксперт.

Запрет азартных игр в Украине действует уже около 10 лет. Но игровые автоматы можно встретить практически в любом спальном районе крупного города. Такие заведения легко распознать: заклеенные окна, яркая вывеска, охрана на входе. Роксолана рассказывает – зарабатывают от игорных заведений все заинтересованные. "Крышуют" бизнес чаще на самом высоком уровне. Налог, который мог бы попасть в бюджет страны, расходится по карманам чиновников. В результате на игровые автоматы и мелкие казино в спальных районах закрывают глаза все, а государство делает вид, что азартных игр в Украине нет.
Михаил Бродский уверен: в заведениях, которые проводят лотереи и которые открылись по всей стране, также нужно ввести четкие правила работы. Как минимум впускать в них по паспортам только тех, кто старше 21 года.

Для примера, как ранее писал OBOZREVATEL, свои интересы в игорном бизнесе есть у пока еще действующего нардепа Сергея Пашинского. По нашей информации, он за долю помог "М.С.Л" выйти из "черного списка" СНБО. Санкции сняли, а свою долю с многомиллиардного оборота начал получать еще один политик.

Но даже если бы все мелкие игорные залы в Украине закрыли, чтобы испытать судьбу, достаточно всего лишь зайти в интернет. Сделать ставку в онлайн-казино легче, чем заплатить за коммуналку. Часть из них маскируются под беттинг (ставки на определенные события), которые также в "тени". Хотя по факту на сайте, где якобы делают "ставки на спорт", также можно сыграть в онлайн-рулетку.
Борьба с игровыми автоматами в Украине стала отдельным бизнесом. Об этом читайте в следующих публикациях OBOZREVATEL. Защищают игорный бизнес не только высокопоставленные покровители, но и боевые молодчики. К примеру, буквально несколько дней назад в Днепропетровской полиции сообщили о массовом избиении. Семеро активистов решили устроить рейд по незаконным игорным залам. Но когда они начали "разбираться" с игорным заведением, на место приехали 15 парней в балаклавах и избили их. Активистов увозили на шести "скорых".
Роксолана рассказывает: у каждого игорного зала есть своя группа реагирования. О рейдах полиции предупреждают заранее, в этот день они просто закрываются на пару часов. Если приходят агрессивные игроки, "активисты" – всегда есть номер телефона, по которому можно вызвать "защитников".
А пока государство закрывает глаза на игорный бизнес, на нем продолжают зарабатывать коррупционеры и серые предприниматели. Чтобы навести порядок, необходимо не только ввести жесткий контроль и ответственность за нарушение закона, но и определиться с условиями работы.