17 березня 2020 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким, серед іншого, за порушення правил карантину було введено адміністративну відповідальність.
Цей закон набув чинності в день його прийняття (після його невідкладного підписання Президентом України і офіційного опублікування в газеті «Голос України), а тому адміністративну відповідальність по відношенню до винних осіб вже може бути застосована.
Що відбулось
Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) було доповнено статтею 44-3 («Порушення правил щодо карантину людей») наступного змісту:
«Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними захворюваннями, – тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб – у розмірі від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».
Які суми штрафів
Штраф, передбачений новою статтею, є доволі суттєвим і, станом на березень 2020 року, може становити: для громадян суму від 17 000 грн до 34 000 грн, а для посадових осіб – від 34 000 грн до 170 000 грн.
За що передбачена відповідальність
Дана стаття чітко не вказує на діяння (дію або бездіяльність) за вчинення яких настає адміністративна відповідальність, а відсилає до необмеженого кола інших нормативно-правових актів, які встановлюють правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми.
Станом на сьогодні, на території міста Херсона поширюють свою дію наступні нормативно-правові акти, які встановлюють правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми:
– Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року № 1645-III;
Ознайомившись з усіма цими нормативно-правовими документами, можна скласти наступний список правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, обов’язковий до виконання всіма на території міста Херсона, тобто тих правил і норм за порушення яких можливе притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 44-3 КУпАП:
Постійні:
- Заборона особам, які хворіють на інфекційні хвороби чи є бактеріоносіями:
– не вживати рекомендованих медичними працівниками заходів для запобігання поширенню інфекційних хвороб;
– не виконувати вимоги та рекомендації медичних працівників щодо порядку та умов лікування, дотримуватися режиму роботи закладів охорони здоров'я та наукових установ, у яких вони лікуються;
– не проходити у встановлені строки необхідні медичні огляди та обстеження.
Тобто, це стосується випадків, коли хворі покидають місце карантину/обсервації (лікарню, окреме жиле приміщення тощо), не вживають інших заходів для запобігання поширенню інфекційних хвороб, які їм були рекомендовані медичними працівниками та таке інше.
Тимчасові:
- Заборони проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
- Заборона роботи об’єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування:
- кінотеатрів, театрів, музеїв, галерей, бібліотек та інших культурних і розважальних закладів;
- дитячих розважальних центрів та клубів, майданчиків, у тому числі спортивних;
- фітнес-клубів, тренажерних залів, басейнів, спортивних майданчиків та стадіонів;
- усіх магазинів, крім продуктових та аптек;
- торговельно-розважальних центрів;
- будівельних ринків та інших (крім продуктових);
- ресторанів, закладів громадського харчування, серед іншого у готелях, барів, клубів, кафе, дискотек, пабів;
- промислових та сільськогосподарських ринків;
- перукарні, установи побутового обслуговування (салони краси);
- інших закладів та установ (під особисту відповідальність керівника);
- Заборона надання планової стоматологічної допомоги у всіх стоматологічних закладах усіх типів форм власності;
- Заборона проведення планових заходів з госпіталізації і планових операцій, крім термінових і невідкладних;
- Заборона перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (тролейбус) транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху;
- Заборона перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі.
Яка процедура притягнення до відповідальності
Складати протоколи про адміністративні правопорушення за новою статтею будуть:
– уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції);
– органів охорони здоров’я;
– органів державної санітарно-епідеміологічної служби;
– посадові особи органів місцевого самоврядування, уповноважені на те виконавчими комітетами (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, – виконавчими органами, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад.
А розглядатимуть справи (протоколи) – районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді).
P.S. Для мешканців Херсона на час карантину відкриті дистанційні лінії безоплатної правової: допомоги:
- за телефоном: +38 (099) 468-38-48, графік роботи: з понеділка по четвер з 9:00 до 17:00
- ставте питання на Фейсбук-сторінці ГО «ІРЦ «Правовий простір»: https://www.facebook.com/legalspace.org
- пишіть на електронну пошту: [email protected]
Джерело – Вгору