О планах строить бетонные автодороги, нехватке самолетов для желающих купить билеты, стремлении заслушать публичный отчет руководителя УЗ Войцеха Балчуна, результаты которого решат его судьбу рассказал в интервью Сегодня министр инфраструктуры Владимир Омелян .
— Владимир Владимирович, безвизовый режим с ЕС для Украины уже заработал в полную силу. Каковы итоги первых недель его работы? Какие проблемы обнаружились?
— Приятно, что несмотря на скептицизм, украинцы активно делают биопаспорта для путешествий в Европе. Поэтому еще за год до запуска безвиза мы разработали масштабное развитие инфраструктуры пограничных областей Украины с ЕС. На эти цели саккумулировали польский и венгерский кредиты.
Планируем строительство нового транспортного коридора, который соединит юг, центр и запад Украины с ЕС. Речь идет о направлении Гданьск — Одесса. Уже началось восстановление дороги. И если Кабмин обеспечит финансирование, в этом году трасса будет полностью готова. А в 2018-м, надеюсь, завершим переговоры с Еврокомиссией и начнем строительство автобана.
Также запустили железнодорожное соединение с ЕС. Хотя поезда или вагоны ходили в Европу и раньше, но многие направления были прекращены. Осталось полноценное сообщение только с РФ. Но скоростные поезда должны возить украинцев в ЕС. И вот первый маршрут Киев — Перемышль запущен. Есть высокий спрос. Планируем запустить новые направления в другие города Польши, Словакии, Венгрии. Нужны маршруты Будапешт — Мукачево, а также Львов и несколько городов Польши. Необходима и узкая колея, которая бы соединила Киев со столицами ЕС. Важно, чтобы заработал проект пяти столиц — Киев, Минск и страны Балтии.
Но для реализации планов нужна глобальная реформа железной дороги, ведь сложно создать комфортные и бюджетные предложения для пассажиров, если железнодорожная инфраструктура не дает таких возможностей. Например, поездка в поезде Киев — Перемышль стоит 450—600 грн. Но тариф ниже себестоимости в 1,5—2 раза. Разницу УЗ дотирует с целью популяризации маршрута. Но если бы была поставлена реальная цена, вряд ли рейс был привлекателен.
А в авиации с 2016-го наблюдаем рост пассажиропотока. Если в мире рост составляет 3—5%, в прошлом году Украина дала +30%, а в этом ожидаем +50%. Это важно, ведь дешевая авиация может конкурировать с авто- и ж/д сообщением. Потенциал для роста есть, поскольку только 5% украинцев лета.т. Этот показатель хотим за 2—3 года увеличить до 15—25%.
Открываем небо Украины для лоукостов. Хотя есть жесткое противодействие со стороны украинского монополиста. Переломить ситуацию позволит создание новой авиакомпании в сегменте лоукоста. Надеюсь, зарегистрируем ее осенью. Это частные инвестиции: 51% — Украина, 49% — иностранцы. Структура должна быть такой, поскольку только компании с украинской регистрацией могут выполнять внутренние рейсы.
— Готова ли наша инфраструктура к обеспечению роста пассажиропотока по всем видам транспорта в направлении ЕС? Где ситуация хороша, а где нужно срочно ликвидировать проблему? Возможно, МИУ делает ставку на конкретный вид транспорта?
— Проблемы могут возникнуть в любом направлении. Потому что, например, несмотря на бум авиации, у нас уже в этом году украинцев, желающих приобрести билеты, больше, чем самолетов.
Видим, что люди готовы и ездить, если есть дороги. Но только сейчас их восстанавливаем. В 2016-м был сделано 1000 км дорог, в этом году планируется 2000 км. Наша идеология — европейские автобаны, которые заканчиваются на западной границе Украины, должны продолжаться в стране. Автобан Будапешт — Чоп должен быть соединен с Киевом полноценно, а не сельскими дорогами. С внедрением Дорожного фонда и привлечением частных инвесторов, надеюсь, дело пойдет веселее. Но потребуется несколько лет, ведь дорогу не построишь за ночь.
Железную дорогу надо развивать. Но чтобы ж/д привлекала пассажиров, нужно скоростное сообщение. "Хюндаи" и "Тарпаны" считаем скоростными, но они являются региональными поездами со скоростью до 160—180 км/ч. О евроскоростях в 250—400 км/час пока можно мечтать. И если честно, непонятно, какая технология окажется лучше, когда дозреем до развития ж/д финансово. Возможно, окажется, что выгоднее развивать Hyperloop Илона Маска (проект вакуумного поезда. — Авт.).
Хотим развивать инфраструктуру Западной Украины, чтобы украинцы не стояли в очередях, пересекая границу. Пунктов пропуска мало, их пропускная способность небольшая. Надо пересмотреть межгосударственные соглашения, регламентирующие пропускную способность пунктов.
Наша задача — обеспечить скоростное, удобное и дешевое передвижение. Создать конкурентную среду. А украинцы сами решат, каким транспортом воспользоваться.
— Кстати, об очередях на границе с ЕС. Их часто создают авто с иностранными номерами. Машины должны пересекать границу в определенные периоды, чтобы иметь право передвигаться по Украине. Но длинные очереди — плохая реклама для европейцев, которые бы хотели посетить нашу страну на своих авто.
— Раньше власти устанавливали высокие заградительные пошлины в надежде, что у нас будет полное производство авто, и украинцы будут покупать отечественное. Не сложилось, и эту нишу вряд ли сможем занять. Поэтому лучше снизить стоимость растаможки иностранных авто — это решит проблему длинных очередей на границе.
Если Украина хочет развивать наш автопром, лучше пойти по пути Китая. Там долго инвестировали в производство авто. Но поняли, что не могут создать конкуренцию немцам. Китай переключился на рынок электрокаров, где быстро стал ведущим мировым производителем. И Украина может выйти на рынок электрокаров. Мы общались с нашими производителями, когда готовили закон об электрокарах. Пояснили, что хотим сделать 15-летнюю стратегию с созданием производства в Украине. Всем идея понравилась.
— Вы затронули тему реформирования УЗ. Что нужно сделать, чтобы мы могли ездить в комфортных условиях? Основные жалобы: почему у нас такие старые вагоны и когда их улучшат до уровня "Интерсити"?
— Есть решение, которое позволит сделать это довольно быстро. Но мы к этой модели психологически не готовы, хотя она функционирует в авиации. Там большинство самолетов находятся в лизинге. К этому нужно прийти и в УЗ.
Как это сделать? Первый шаг — свободная конкуренция. То есть ж/д инфраструктура — рельсы, шпалы, станции — принадлежат государству. Для участников рынка устанавливается стандартный тариф за использование этой базы. Локомотивы и вагоны могут быть частными и государственными — это позволит конкурировать в пассажирских и грузовых перевозках. Второй этап — лизинг. Есть компании-производители лучших локомотивов и пассажирских/грузовых вагонов в мире. УЗ и частные операторы могут брать в эксплуатацию новый транспорт, платить лизинговые платежи, предоставлять услуги перемещения пассажиров или грузов из точки А в точку Б. На этом нужно зарабатывать.
С западными инвесторами уже провели переговоры — пакеты предложений сформированы, включая финчасть с расчетами лизинга в гривне. Но УЗ не хочет реализовать эти предложения, поскольку является монополистом на рынке, а это комфортно. Ведь когда все плохо, можно поднять тарифы, красть на ремонтах и обслуживании. А внедрение лизинга убьет монополию и коррупцию. Повышение тарифов придется обосновывать.
— В этой связи нельзя не спросить: что вы думаете о позиции премьер-министра Владимира Гройсмана заслушать публичный отчет руководителя УЗ Войцеха Балчуна и после этого принимать решение о продлении его работы или отставке?
— На публичном отчете Балчуна я настаивал с осени прошлого года. Хорошо, что премьер сказал: по итогам года должен быть публичный отчет Балчуна. Это необходимо, чтобы все поняли, какова ситуация в компании, входящей в топ-15 крупнейших в стране. На мой взгляд, там ничего не сделано!
Также премьер заявил: менеджмент УЗ должен быть полностью сменен. Поддерживаю это. Отчет должны были представить 5 июня. Прошло полтора месяца, отчета нет. А учитывая тот факт, что Балчун согласовал с Кабмином свой отпуск на август, теперь ждем осени?! Но рано или поздно он состоится.
После отчета, увольнения команды Балчуна и назначения нового руководства мы должны быстро согласовать финансовый план, создать прозрачную тарифную политику. Это позволит и пассажирам, и собственникам грузов понять, на что идут их деньги. Насколько знаю, бизнес готов к повышению грузовых тарифов, но есть справедливое требование: мы хотим, чтобы деньги не воровали, а реинвестировали в улучшение подвижного состава. Это дико, когда транспортировка грузов идет со скоростью в 30—40 км/ч, а в ЕС достигает 80—100 км/ч. И дико, когда с трудом находишь вагоны, а оказывается, локомотивов нет, и груз задерживается месяцами! Это потери бизнеса.
- Читайте также: Омелян подал в Кабмин представление на увольнение главы аэропорта "Борисполь" Рябикина
— Как добиться, чтобы отчет был представлен, а финплан утвержден?
— Об этом должны говорить бизнес и пассажиры. Страна живет за счет плательщиков налогов, и власть должна прислушиваться к их мнению. Поэтому нужна четкая позиция бизнеса и пассажиров. Вряд ли людей устраивают поездки в убитых вагонах без туалетов, летом без кондиционеров, зимой — без тепла. Но об этих проблемах услышат, если о них говорить. И тогда удастся что-то изменить, и сейчас начать можно с представления публичного отчета Балчуна и утверждения финплана УЗ.
— Если говорить о финплане, какие позиции вы там хотите видеть?
— Нужно внедрять инструменты лизинга, и по этим правилам привлекать новый подвижной состав. УЗ должна уделить максимум внимания техсостоянию ж/д инфраструктуры.
— А если говорить о тарифах, то как добиться справедливости и прозрачности в расчетах?
— Министерство делало это в прошлом году. И не надо ничего придумывать. Скажем, есть предложения самой компании, их анализируем в МИУ. Если цифры обоснованы и прозрачны, общаемся с бизнесом на площадках ЕВА, ACC, ассоциаций. Поясняем, что нужно индексировать тарифы, поскольку ж/д инфраструктура изношена на 90%. И если сегодня ничего не исправить, у вас завтра сорвутся контракты. Но мы гарантируем, что каждая копейка с этого повышения пойдет на улучшение ж/д инфраструктуры. Считаю, что после таких разговоров стороны понимают друг друга. Потом расчеты идут на согласование в Кабмин.
Но нельзя решать проблемы УЗ индексацией тарифов. Нужно усилить работу в парламенте, чтобы транспортный комитет выпустил закон о ж/д транспорте, его проголосовали в ВР. Это поможет за 2—3 года запустить конкурентную модель на рынке ж/д перевозок. Ведь когда будет свободная конкуренция, где УЗ увидит частника, предоставляющего лучшие услуги, экс-монополисту придется шевелиться и избавляться от коррупции, чтобы предоставить клиентам интересные предложения.
— Такая же огромная проблема — состояние дорог и нехватка денег на их ремонт. Расскажите о планах МИУ по доведению хотя бы ключевых автомагистралей до уровня ЕС.
— Восстановление дорог на западе Украины приоритетно только с той точки зрения, что жителям всей страны было бы комфортно добраться до ЕС. Но нужны десятки миллиардов. За 10 лет Польша инвестировала $70 млрд в дороги. И если б у нас была хотя бы десятая часть, можно было бы за 2—3 года существенно улучшить ситуацию. Но таких бюджетов не будет даже с Дорожным фондом. Поэтому мы должны восстановить дороги до нормального состояния, а дальше — привлекать частные инвестиции для строительства автобанов. Водители смогут выбирать: ехать по бесплатной дороге или по платному скоростному автобану.
Были предварительные переговоры с европейской и азиатской компаниями, которые готовы построить два экспериментальных участка платных дорог до 50 км каждый, чтобы понять, как это работает в Украине. Но для реализации нужно внести изменения в законы и гарантировать иностранцам защиту их инвестиций от коррупции.
Нельзя забывать о состоянии трасс на юге и востоке страны. Я хочу совместно с "Укравтодором" и "Укрзализныцей" предложить отдельную программу развития инфраструктуры востока страны. Там полотно серьезно разрушено. Поэтому здесь построим первые бетонные дороги. Начнем их в этом году. Уже провели совещания с цементниками — они обещали не повышать цены. Это поможет удержать стоимость бетонных дорог на уровне асфальтных. Такой подход хорош тем, что Украина импортирует асфальт, а цемент у нас отечественный. Более того, строительство бетонных дорог перспективно с точки зрения эксплуатации, ведь в противовес асфальту, который живет 10—15 лет, бетон служит в 2 раза дольше. А в США тестовые бетонные дороги служат по 40—50 лет. Как раз во время визита в Америку шел разговор, чтобы на наш рынок пришла американская компания с технологиями и оборудованием. Это поможет Украине с нашим качественным сырьем возводить хорошие бетонные дороги, поскольку они капризны именно при строительстве.
— Поговорим об авиатранспорте. У нас немало аэропортов, но полноценными хабами являются Борисполь и Львов. Как МИУ планирует развивать авиарынок?
— Был с официальным визитом в Германии, встречался с коллегой. Он в частных целях хотел слетать во Львов. Говорит — город фантастический, но добраться туда невозможно. Летел из Берлина в другой город ЕС, садился на поезд и потом доезжал автобусом! А если некий европеец захочет побывать, условно, в Кропивницком, туда точно не добраться.
И когда авиаперевозчики требуют от пассажиров $300—400 за билет туда-назад в европейском направлении, мало европейцев готовы ехать за такие деньги в неизвестную им страну Украину. Но если цена билета 5—10 евро, тогда человеку проще сесть на самолет и провести выходные в Днепре или Киеве, посмотреть достопримечательности, попробовать украинскую кухню. И потом посоветовать друзьям посетить Украину. По принципу дешевых авиаперелетов работает весь мир.
Джерело – Вгору
