Только малая толика нарушителей Правил дорожного движения добровольно оплачивает штрафы. Остальные – взымаются государственными исполнителями в принудительном порядке. И летом, как это ни парадоксально, несмотря на переполненные машинами трассы курортной Херсонщины, у сотрудников исполнительной службы работы меньше.
”По словам исполняющего обязанности начальника Государственной исполнительной службы в Херсонской области Олега Предместникова, это совсем не значит, что нарушений на дорогах меньше, или патрульные становятся “лояльнее”. Просто большинство служителей Фемиды уходят в отпуск. Сейчас, например, в городском суде Херсона решения выносят только 8 человек. Они просто физически не успевают рассматривать все админдела. А по статистике, больше всего исполнительных производств по водителям, – 60%, приходится именно на областной центр.
А процедуры – те же
Раньше оформляли протокол и выписывали штраф сотрудники ГАИ, теперь за порядком на дорогах следит новая полиция.
– Процедуры не поменялись, но, наверное, из-за того, что к полиции больше доверия, сейчас выявляют нарушителей не только патрульные, – говорит Олег Предместников. – Очень часто горожане звонят и сами сообщают, например, что машина стоит на зеленой зоне, или – под запрещающим знаком, или – на тротуаре. Автомобиль может стоять на тротуаре, но так, чтобы людям было 2 метра для прохода. А если он перегораживает пешеходную зону, то это уже нарушение. Полицейские выезжают, составляют протокол, – как это и представители ГАИ раньше делали, пишут, какое нарушение и фотографируют его на телефон (это доказательство). И выносят постановление о наложении административного взыскания, то есть, штрафа.
Далее, водителю дается 10 дней, чтобы сразу заплатить штраф или обжаловать постановление: в административном порядке – через руководителя патрульной службы, либо доказать свою невиновность в суде. А потом, если проплаты нет и вина водителя доказана, – документы направляются в госисполнительную службу.
Сколько людей сразу платит штрафы, такой статистики у исполнителей нет. Но летом, из-за отпусков, в которые уходят суды, там “зависает” большая часть всех “дорожных” дел. И тут есть “маленький” нюанс. На вынесение решения судам дается два месяца. Не успели дело рассмотреть – оно автоматически закрывается. И сколько летних автонарушителей уходит от ответственности, только Фемиде и известно. Количество исполнительных листов за нарушение Правил дорожного движения начинает увеличиваться только к октябрю. А ведь штрафные суммы – далеко не копеечные.
Второй шанс
Так, за полгода, по данным на 1 июля 2016 года, в госисполнительную службу области поступило 10 тысяч 90 документов на нарушителей Правил, на сумму – 8 миллионов 770 тысяч 298 гривень.
– После того, как мы открываем исполнительное производство, – продолжает руководитель службы, – виновнику дается еще 7 дней на добровольную оплату штрафа. Но пользуются этим шансом очень мало людей, примерно 5-9%. У остальных штрафы изымаются в принудительном порядке. Но и суммы тогда уже – другие. Сам штраф увеличивается в два раза, к этому дополнительно начисляется исполнительный сбор – 10% от его суммы. А еще – начисляются расходы службы на исполнительное производство. Туда входят стоимость конвертов, марок на пересылку запросов и документов, проезд исполнителя к нарушителю домой и так далее, – все это просчитывается бухгалтерией по каждому конкретному случаю. Ну, а если и после этого не платят – описываем имущество. Как правило, когда приходит комиссия, свидетели и начинают описывать телевизор, холодильник, микроволновку и прочее – люди пугаются и сразу деньги “находят”. Не ждут, когда арестуют их счета или выставят на торги их бытовую технику. Но так было, потому что суммы – не очень значительные. На днях Верховная Рада ужесточила наказание за вождение в пьяном виде. Теперь, если попался первый раз, штраф – более десяти тысяч гривень сразу, повторно – в два раза больше, а на третий раз – 40,8 тыс. грн. Возможно, придётся теперь имущество должников не только описывать, но и на торги выставлять.
Игра в кошки-мышки
Более трети штрафников пытаются скрыться, и их приходится разыскивать. Обычно исполнитель приходит к должнику по месту проживания, указанному в документах, а он там никогда не жил, или только что съехал в неизвестном направлении, и по месту регистрации (прописки) его “давно не видели”. Еще сложнее бывает разыскать нарушителя, если в документах неправильно указан идентификационный код, или стоит другая дата рождения – такое тоже бывает.
Тем не менее, как говорит Олег Предместников, сейчас существует много способов как найти человека, так и заставить его платить:
– Мы собираем дополнительную информацию, рассылаем запросы и устанавливаем: работает человек или учится, есть ли у него земля или, например, лодка, самолет. И тогда направляем документы о взыскании на работу, в вуз. Или в Пенсионный Фонд, если водитель – пенсионер, тогда штраф взыскивается с его пенсии. Но самая большая проблема в другом – в отсутствии у людей доходов и имущества.
Очень многим водителям машина не принадлежит. Раньше ездили по доверенности, а теперь – просто по техпаспорту. И штраф выписывается не на собственника автомобиля, а на того, кто им управлял. Приходит исполнитель к нему домой, а он живет в квартире у родителей, нигде не работает, и все его имущество – рубашка да штаны. И машину арестовать нельзя – у нее другой хозяин. Тогда исполнитель составляет акт о невозможности взыскания и закрывает исполнительный процесс. Но, даже спустя годы, когда водитель устроится на работу или, например, купит на свое имя дачу – неуплаченный штраф напомнит о себе. Полиция может претензию “перепредъявить”. Снова направить документы об оплате. Причем тогда сумма штрафа уже сразу будет в два раза больше, чем в первоначальном постановлении.
Джерело – Вгору
