Вполне возможно, что "заморозка" может стать определенным инструментом давления на землевладельцев, несогласных продавать участки каким-нибудь бизнесменамПравительство подготовило порядок консервации земель – речь идет о деградированных и малопродуктивных территориях.
Соответствующее постановление Кабинет министров принял на своем заседании на прошлой неделе.
Зачем нужна консервация земли
В Украине под хозяйственное использование занято 92% территории, а уровень распаханности составляет более 54%. В отдельных регионах этот показатель перевалил за 90%, рассказала UBR.ua эксперт рынка недвижимости Виктория Берещак.По разным данным, уровень химической загрязненности и количества малопродуктивных земель в нашей стране достигает 15-18 млн га.
Механизм консервации определенных земельных участков действительно актуален и предложенный Кабмином порядок давно назрел, говорят эксперты.
"К сожалению, немалое количество сельскохозяйственных земель нуждается в спасении и временной передышке от непутевого использования, да и земель, несущих потенциальную угрозу здоровью человека из-за химического загрязнения, у нас тоже хватает", – убеждена Берещак.
Представитель одной из риелторских компаний идею консервации земель назвал "абсолютно нужным шагом, препятствующим, к примеру, строительству на загрязненных территориях, скотомогильниках" и т.п. "То есть такая земля подпадает под предписание "неиспользуемой земли". Это, в принципе, очень хорошо", – убежден он.
Можно ли лишиться законсервированной земли
Порядок консервации земель, обнародованный вместе с постановлением Кабмина, четко определяет, что эта процедура осуществляется независимо от форм собственности и согласно инициативы самого собственника.Причиной также могут стать результаты проверок территориальных органов Госгеокадастра и Госэкоинспекции.
Основанием для консервации является заключение договора между собственником и местным органом власти, в котором содержатся важные сведения: месторасположение и размер, кадастровый номер, вид и способ консервации, стоимость и срок, на который "замораживают" землю.
Сама консервация осуществляется исключительно в соответствии с рабочим проектом землеустройства. В нем должны быть четко определены виды и способы консервации, срок, границы консервирующих участков на определенное время.
Заказчиками таких проектов могут выступать органы исполнительной власти на местах. Проект обязательно должен согласовываться и утверждаться в порядке, установленном ст.186 Земельного кодекса.
"Без создания проекта и подписания договора ни о какой законной процедуре речь не идет, а исключительно о рейдерстве, что дает основания владельцу, в случае чего, обратиться в правоохранительные органы", – заявила Виктория Берещак.
Схемы не исключены
Если земля законсервирована на время, то в течение срока действия изменение целевого назначения и хозяйственное использование, кроме того, что предусмотрено в проекте консервации, невозможно."То есть схема, по которой фермеров заставляют замораживать и продавать земли за бесценок с целью, скажем, изменения целевого назначения или использования тем же образом, если будут четко выполнены предписания Порядка консервации, маловероятна и слишком проблематична", – убеждена Виктория Берещак.
Однако, отметила эксперт, никто не может исключить возможности других схем, например, психологического давления. Как вариант, землю можно признать нуждающейся в консервации, оставив мелкого фермера без заработка на такой срок, который станет "финансово убийственным" для него.
"Как результат, он действительно будет готов избавиться от проблемного участка, чтобы заработать хоть что-нибудь", – предположила она.
Вполне возможно, что "заморозка" может стать определенным инструментом давления на землевладельцев, не согласных продать участок какому-нибудь бизнесмену. Тем более, заявил один из собеседников UBR.ua, что в правительственном постановлении пока не определены коррупционные риски.
"Как бороться владельцу земли за свои права в случае, если "заморозки" будут использовать для давления – неясно", – констатировал он.
Ростислав Кравец, старший партнер АК "Кравец и партнеры", в разговоре с UBR.ua отметил, что указанная процедура давно нужна в государстве, однако по поводу ее применения настроен пессимистически.
Он отметил, что после окончания срока "заморозки" местные советы должны принимать решение по законсервированным территориям. "Но мы прекрасно понимаем – то, что должен принять совет – может приниматься десятилетиями… и обязать их в судебном порядке, к сожалению, невозможно", – посетовал юрист.
По его словам, консервация может использоваться "как шантаж – вымогательство передать или продать за бесценок эти земли". Шантаж возможен и при возобновлении хозяйственного использования таких наделов.
Уполномоченные органы получат возможность контролировать качество грунтов – "чтобы их плодородность не уничтожалась. Но исполнительная власть и депутаты всех уровней этих благих намерений придерживаться не будут, убежден старший партнер АК "Кравец и партнеры".
"Общегосударственная позиция отсутствует в стране, каждый пытается на этом заработать деньги… На самом деле это будет очень большая коррупционная схема", – спрогнозировал Ростислав Кравец.
В каких случаях необходимо консервировать землю
Консервация предусматривает прекращение на определенный срок хозяйственной деятельности на территориях, которые:- экологически небезопасны;
- экономически неэффективны;
- техногенно загрязнены;
- невозможно использовать для получения экологически чистой продукции;
- могут нести опасность для людей.
- землетрясений;
- сдвигов;
- карстообразований;
- наводнений;
- добычи ископаемых;
- незаконных изменений рельефа;
- переувлажнений, повышения кислотности или засоленности, загрязнения химическими элементами.
Что делать с законсервированными землями
Для возобновления земель, попавших в категорию законсервированных, предусмотрены следующие мероприятия:- обогащение грунтов щелочью;
- высадка деревьев;
- ренатурализация – восстановление до первоначального состояния земель, подвергшихся мелиорации.
Собеседники UBR.ua также отметили важный момент – большой вопрос, будут ли владельцу компенсировать землю, которая по объективным причинам будет попадать под консервацию. Поэтому крайне важно проработать антикоррупционные предохранители и вопросы компенсации.