Предприниматели, власти и частные ПРРО-сервисы оказались явно не готовы к налоговой реформе, стартовавшей 1 января – однако, несмотря на все проблемы, первые не могут отказывать клиентам в безналичной оплатеНесмотря на двухлетнюю подготовку к внедрению обязательства использовать регистраторы расчетных операций (РРО) для всех физлиц-предпринимателей (ФЛП) 2-4 групп единого налога, новация застала их врасплох и вызвала панику среди бизнесменов.
По многочисленным свидетельствам, которые подтверждают и наши собеседники, и власти, и рестораторы, и мелкие продавцы товаров и услуг настолько растеряны новым правилом, что, нарушая закон и рискуя штрафом, предпочитают отказывать покупателям в безналичной оплате, прятать POS-терминалы и принимать только наличные.
В чем причина этого и можно ли предпринимателям отказывать клиентам в расчете картой – выяснил UBR.ua.
Почему отказывают в расчетах картой
Для многих первые дни обязательного РРО начались с масштабного сбоя в работе одного из самых популярных частных программных регистраторов – сервиса Checkbox. Из-за неработающих касс предприниматели в определенных случаях могут получить штрафы от налоговой, объяснял нам эксперт.По словам консультанта Киевского центра поддержки развития бизнеса (КЦПРБ) Александры Томашевской, повлияла на работу Checkbox не только перегрузка его систем из-за возросшего количества клиентов, открывавших себе кассы перед Новым годом и старт реформы, но и падение серверов Государственной налоговой службы, произошедшее 30 декабря.
"Сервер налоговой лег из-за большого количества обращений – помимо РРО, есть еще налоговые накладные и НДС. Налоговая служба должна была бы это признать, официально опубликовать эту информацию, поскольку в этом случае налогоплательщик освобождается от ответственности. В том числе от штрафов", – объяснила Томашевская.
Отметим, что на данный момент соответствующей информации на сайте ГНС по-прежнему нет.
Масштабные зависания программных касс, сопряженные с риском получить штраф из-за невыдачи фискального чека, вызвали опасения предпринимателей.
В итоге часть из них решила вовсе отказать клиентам в оплате картами – особенно это касается небольших несетевых кафе и ресторанов, которые, объясняет директор компании "Ресторанный консалтинг" Ольга Насонова, часто не имеют юридических специалистов и бухгалтерских отделов, и боятся сделать ошибку при выписке чека или формировании отчетов.
Напомним, что санкция за невыдачу чека установлена в размере 100% от суммы товара за первое нарушение и 150% – за все последующие.
Решить проблему первых дней реформы сейчас пытаются власти. Так, киевское управление ГНС, согласно поступившему в UBR.ua пресс-релизу службы от 11 января, с понедельника начало проводить разъяснительные беседы о правилах применения РРО и выдачи чеков с предпринимателями, а также с потребителями в сетевых магазинах столицы.
Кроме того, в Верховной Раде рассматривается возможность временно, на 2022 год, освободить от штрафов предпринимателей, которые зарегистрируют РРО до 1 февраля, сообщил в интервью YouTube-каналу "Юридическая консультация – YANKIV" глава парламентского налогового комитета Данил Гетманцев.
Установить временный период без штрафов для ФЛП-новых пользователей РРО ранее призывали в Союзе украинских предпринимателей (СУП). Там также предлагали не штрафовать ФЛП за "отсутствие кассовой дисциплины" из-за технических сбоев ПРРО, возникших в начале января.
За отказ в безналичной оплате штраф больше
Несмотря на объективные проблемы, возникшие у предпринимателей по причине зависания программных РРО, это обстоятельство не освобождает их от обязанности использовать обычные регистраторы и выдавать фискальный чек покупателю при приеме наличных средств.Однако в то же время с 2011 года бизнесу, не находящемуся в населенных пунктах до 25 тысяч жителей, в принципе запрещается отказывать покупателям в безналичной оплате за товары и услуги, прокомментировал UBR.ua на условиях анонимности один из представителей правительства, специализирующийся на теме программных РРО.
"За непредоставление возможности клиенту рассчитаться безналичным платежом административный кодекс предусматривает штраф для предпринимателя в размере до 8,5 тыс. грн. И я знаю, что контролирующие органы уже применяют эти штрафы", – подчеркнул наш собеседник.
С заявлением о недопустимости отказывать клиентам в безналичной оплате 12 января также выступила Госпродпотребслужба, призвав покупателей обращаться с жалобой на нарушения своих прав в территориальные органы ведомства и в центральный офис.
Виновато двусмысленное законодательство
В целом, считает налоговый консультант Александра Томашевская, проблемы с использованием РРО у некоторых предпринимателей возникли из-за их "куриной слепоты" – о предстоящем внедрении РРО было известно еще 2 года назад.Однако также, по ее мнению, воспрепятствовали нормальному старту реформы и ошибки властей.
"К сожалению, закон [об РРО] очень слабенько прописан и допускает неоднозначные трактования. Усугубляют ситуацию разъяснения налоговиков, которые тоже оказались не готовы к реформе", – высказала мнение консультант КЦПРБ.
Самой большой проблемой и неясностью, с которой столкнулись предприниматели, Томашевская называет правила выдачи чека при получении оплаты за товар через банковский счет.
Как уже писал UBR.ua, обязательность применение РРО и выдачи чека при безналичной оплате зависит от того, считается ли такая операция расчетной – то есть проводится через POS-терминал и системы внешнего эквайринга, такие как LiqPay или Portmone – либо банковской.
Последняя признается таковой, если средства были переведены с одного банковского счета на другой с использованием реквизитов IBAN.
В случае банковских операций использовать РРО и выдавать чек не нужно – однако объяснения налоговой сделали и в этом правиле исключение.
"По логике, если и у покупателя, и продавца есть в банке счет, который имеет IBAN-код, и средства были переведены с одного такого счета на другой, то РРО не нужно, так как вся операция прошла через банковскую систему. Но в своих обучающих модулях и видео налоговая приравняла банковские системы дистанционного обслуживания – такие, как Приват24, monobank – к внешнему эквайрингу", – указала Томашевская.
По ее словам, это требование противоречит здравому смыслу, так как, по сути, оплата покупки полностью проходит через банковскую систему, где отображаются все реквизиты и условия сделки. Кроме того, указывает Томашевская, вдобавок к банковскому чеку даже технически нельзя выбить фискальный.
Между тем поводом для таких разъяснений налоговой стало определение расчетной операции в законе об РРО. Как объясняет эксперт, в нем сказано, что расчетной операцией считается та, которая проведена через платежные системы – а в качестве примера таковых приводятся Visa и Mastercard.
"Однако Visa и Mastercard выпускают просто кусок пластика, который обслуживает банковский счет – то, что к нему привязана их платежная карта, по моему мнению, не может являться основанием для определения дистанционного перевода средств с банковского счета клиента на счет продавца как расчетной операции. Соответственно, и РРО в таких случаях применять не нужно", – говорит Томашевская.
К счастью, в ходе проверки налоговая не сможет установить, прошла ли операция через онлайн-банкинг – ведь она не отличается от обычного банковского платежа, в отличие от операций через систему внешнего эквайринга, вроде вышеуказанного Portmone, утверждает консультант КЦПРБ.
Но, несмотря на вышеуказанное, разъяснения ГНС все еще путают предпринимателей. Окончательно прояснить правила применения РРО в случаях дистанционной оплаты можно только внесением уточнений в закон касательно банковских операций и платежных систем, резюмируют эксперты.