Страшилки от министра
Пока что широко разрекламированная властями налоговая амнистия проваливается. Как сообщил глава налогового комитета ВР Даниил Гетманцев, за три месяца граждане задекларировали около 250 млн грн неучтенных доходов, с которых в казну поступило всего 10,4 млн грн дополнительных налогов и сборов.Если учесть, что, по словам Гетманцева, власть планировала вывести из тени около 20 млрд долларов (более 540 млрд грн), а в бюджет получить около 1 млрд долларов (27-28 млрд грн), то несложно посчитать, что за четверть срока, который отведен на налоговую амнистию, граждане задекларировали всего 0,05% от плана.
Если декларирование будет идти такими же темпами, то к концу периода налоговой амнистии будет задекларировано около 1 млрд грн, или в 500 раз меньше того, что планировали власти. Понятно, что темпы декларирования сбережений граждан могут ускориться, но вряд ли даже самый отъявленный оптимист поверит в то, что получится вывести из тени 20 миллиардов долларов.
В связи с этим власть начала работать в двух направлениях - искать виноватых и стимулировать граждан все-таки декларировать нажитое без уплаты налогов имущество. Так, НБУ отправил в банки письмо с требованием быстрее открывать специальные счета, куда бы граждане могли перечислять незадекларированные средства. Якобы украинцы не могут декларировать свои кровные из-за плохой работы банков.
Но эксперты говорят, что банки всего лишь выполняют законодательство о противодействии отмыванию средств.
- Меморандум с МВФ обязал НБУ проверить коммерческие банки, участвующие в процедурах специального декларирования, на предмет соблюдения законодательства по борьбе с отмыванием грязных денег, - говорит аналитик «Центра разумных решений» Вячеслав Черкашин. - Согласитесь, глупо терять лицензию или быть оштрафованным на крупную сумму из-за плохо прописанных гарантий и процедур налоговой амнистии. Банкам безопаснее и проще отказывать и далее. Так что поиск виноватых продолжится.
В свою очередь, министр финансов Сергей Марченко решил немного напугать граждан и в интервью рассказал, что власть планирует после окончания срока налоговой амнистии проверить все официальные доходы граждан, начиная с 1995 года. И если вы что-то утаили, то с этой суммы придется уплатить налог - 18% НДФЛ и 1,5% военного сбора, то есть 19,5%.
Как заявил министр, в законопроекте, который, правда, еще никто не видел, будет заложен механизм, касающийся сделок с недвижимостью. В момент, когда человек будет продавать квартиру, которая была куплена много лет назад, налоговая будет требовать показать, откуда у человека появились деньги на первоначальную покупку жилья. По его словам, даже если его купили ребенку за счет родителей, то за такой подарок также нужно было заплатить налог.
- Условно говоря, если существует факт покупки крупного объекта недвижимости, при этом задекларированных доходов нет и амнистию человек не проходил, то есть он не показал своих реальных доходов, с которых почему-то не были уплачены налоги… Следствием этого будет то, что налоговая будет иметь право доначислить сумму неуплаченных налогов, - заявил Сергей Марченко.
Эксперты против
Юристы считают, что подобную инициативу нельзя будет реализовать. Ведь министр, по сути, переписывает законодательство и предлагает применять законы задним числом.- Согласно законодательству нельзя вводить новые законодательные правила и уже по ним наказывать людей задним числом, - говорит юрист Марина Коваль. - Согласно действующему Налоговому кодексу срок доначисления налогов - 1095 дней, то есть три года. Срок давности по налоговым преступлениям составляет 10 лет. О каких проверках с 1995 года говорит министр, понять сложно. У нас нет закона, согласно которому человек обязан отчитываться за доходы с 1995 года. Ввести такое требование задним числом - это противоречие всем юридическим нормам и правилам. Кроме того, возникает еще ряд вопросов, например, на какую сумму доначислять налоги? Если квартира была куплена в условном 1996 году, когда в оборот ввели гривну, например, за 10 тысяч долларов, то при пересчете по курсу 1,8 грн за доллар в договоре будет указана сумма аж… 18 тысяч гривен. Если с нее пытаться взять 19,5% налогов, то это будет 3,5 тысячи гривен. Плюс не совсем корректно начислять налог по нынешним ставкам. Нужно смотреть, какая налоговая ставка действовала в тот период, плюс нужно учитывать, что в то время со сделки уже были уплачены какие-то налоги. Скажу честно, сложно комментировать такие идеи, когда не видишь сам текст законопроекта. Поэтому я воспринимаю заявление министра исключительно как попытку запугать или простимулировать, называйте это, как хотите, граждан декларировать хоть какое-то свое имущество.
Согласны с этим и экономисты. Так, эксперт Олег Пендзин считает, что власть сможет контролировать только те доходы и расходы граждан, которые попадут под мониторинг после вступления соответствующего закона в силу.
Причем контроль будет касаться лишь новых приобретений, а не уже нажитого имущества.
- Никто не сможет потребовать у вас отчитаться за квартиру, купленную условно 20 лет назад, - говорит эксперт. - Нельзя потребовать заплатить налоги за то имущество, которое было приобретено ранее и сейчас принадлежит гражданам. Но после вступления в силу закона о косвенном методе контроля доходов у вас могут попросить показать свои доходы, если вы совершаете покупку на сумму свыше 400 тысяч гривен. То есть показать происхождение средств на новые приобретения.
Кто пострадает в первую очередь
Эксперты говорят, что нынешняя налоговая амнистия, скорее всего, провалится. И причина простая: власть пытается забраться в карман к простым гражданам, но не трогает олигархов или власть имущих.- Крупнейшие отечественные финансово-промышленные группы (ФПГ) применяют разветвленную систему контролируемых иностранных компаний, аккумулирующих до 30% экспортной выручки на офшорных счетах, которая не учитывается официальной статистикой, - говорит экономист Алексей Кущ. - Речь идет о 20 млрд долларов ежегодно. Но нынешняя власть начинает бороться с тенью не в лице крупных ФПГ и олигархов, а с простыми людьми.
В будущем от нового механизма пострадают в первую очередь заробитчане, которые сейчас работают в Европе, собирая деньги на жилье детям.
- Если, работая в Польше «на клубнике» человеку через пять лет удастся собрать для детей деньги на однокомнатную квартиру в Киеве, то в случае отсутствия официальных доходов в Украине ему придется заплатить 19,5% от суммы купленной недвижимости, - резюмирует Алексей Кущ. - То есть нынешняя «налоговая амнистия» де-факто устанавливает в будущем налог для трудовых мигрантов и самозанятых.
КП в Украине