Как сообщала «Гривна», 20 ноября на улице Перекопская на движущийся автомобиль, в котором ехали родители с двумя детьми, рухнул огромный сухой тополь. К большому счастью – все живы!
Но – пережитый стресс, ушибы и ссадины у младенца и его мамы, а также разбитое BMW… Отец семьи, который был за рулем автомобиля, сказал, что так это не оставит.
Самое непростое в этой ситуации – определить, чьё дерево, а потом – чтобы установленный хозяин территории, на которой оно усухло, его не «осиротил». Хоть наши зеленые насаждения и находятся на территории города, но по закону у каждого «клаптика» земли есть балансодержатель или владелец.
Чтобы найти ответы на многие вопросы, «Гривна» обратилась в департамент городского хозяйства горисполкома Херсона. Напомним, что департамент был создан и начал работать лишь с июня 2021 года. С июля и. о. директора – Виталий Лысенко.
Как рассказал Виталий Владимирович, относительно Правил содержания зелёных насаждений в населенных пунктах Украины, утвержденных Минстрой, владельцы объектов (зданий и сооружений) обязаны обеспечить надлежащее содержание предоставленного им земельного участка, а также закрепленной за ними прилегающей территории. Ответственными за сохранение зеленых насаждений и уход за ними на территориях учреждений, предприятий, организаций и прилегающих зонах – являются эти же структуры.
После случившегося в департаменте выяснили, что согласно графической части Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка в Херсоне, утвержденных решением сессии в 2011 году, зеленые насаждения на улице Перекопская №№ 207–209, возле бывшего кирпичного завода, относятся к территории публичного акционерного общества. Этот участок прилегает к земле, у которой есть кадастровый номер. И данное предприятие должно обеспечивать там надлежащее содержание зеленых насаждений. Если посмотреть на фото, то видно, что упавший тополь стоял под забором этой частной территории.
Как прокомментировал Виталий Лысенко, обращений в департамент от этого предприятия с тем, что у него на прилегающей или другой территории есть аварийные деревья и ему разрешили их убрать, не поступало.
Хотя с принадлежностью этого дерева есть некоторая ясность, это не гарантирует того, что собственник земельного участка примет этот факт и возьмет на себя ответственность. Но это уже вопрос следующий.
РЕШЕНИЕ ЕСТЬ, НО ОНО НЕ РАБОТАЕТ
Другой немаловажный момент – в Херсоне растут такие же тополя и другие деревья вдоль улиц и проезжей части, а ещё в парках и скверах, и по умолчанию они принадлежат территориальной общине, как это отмечал адвокат Сергей Доценко. Но община в своём составе имеет много разных юридических лиц: горсовет, исполком, департамент ЖКХ, управление дорог и различные коммунальные предприятия. И разобраться, кто же из них отвечает за деревья, очень тяжело.
Как аргументировал и. о. директора департамента городского хозяйства, все 30 лет независимости Украины никто не занимался урегулированием вопроса зеленых насаждений, их не обследовали вовремя, не обновляли. Если удаляли аварийные или что-то высаживали – это происходило не комплексно, а хаотично.
Чтобы не возникало вопросов, кто содержит и кто несет ответственность, должен быть определен балансодержатель городских зеленых насаждений, говорит Виталий Лысенко. И в отдельных городах Украины этот вопрос уже урегулирован – все полномочия переданы, например, Зеленстроям. Такие предприятия имеют должное финансирование из городского бюджета, могут без длительных процедур аукциона нанимать подрядчиков для аварийной обрезки или удаления старых деревьев, они обновляют городские насаждения и так далее. И предполагается, что таким предприятием в нашем городе могут стать «Парки Херсона».
Для этого в июле 2021 года решением сессии горсовета коммунальному предприятию «Парки Херсона» были переданы на баланс инвентаризированные 19299 зеленых насаждений (то есть на каждое есть «паспорт») парков и скверов. И до 10 августа КП должно было принять их на баланс. Но не приняло. Третьего сентября 2021 года этому же КП решением сессии передали 10195 деревьев на улицах, проспектах и вдоль дорог, которые прошли инвентаризацию в 2018 и 2019 годах. Перечень улиц – большой (среди них есть и Перекопская), но не полный. Со своей стороны департамент городского хозяйства подготовил все документы, в том числе акты приёма-передачи. Но «Парки Херсона» не выполнили процедуру, срок был установлен до 20 сентября.
РЕАЛЬНОСТЬ
В этом году департаменту ГХ из бюджета решением сессии было предусмотрено на удаление пней и аварийных деревьев чуть больше миллиона гривен. Как посчитали специалисты, денег хватило бы на удаление примерно 180 деревьев (это те, на которые жалуются горожане). Примерно – потому что расчет ведется не в штуках, так как все деревья имеют разную толщину ствола и высоту, а в кубометрах. Первый тендер был объявлен 20 августа, второй – 17 сентября. Оба не состоялись (первый раз были проблемы с документами у претендентов, во второй раз подался только один участник). Третий аукцион состоялся, но по обращению лица из органов власти по лоту «удаление деревьев» Госаудит начал проверку. Это решение департамент пытается оспорить.
А деревья, как мы видим, не ждут, и впереди – сырая зима...
ПЛАНЫ
Виталий Лысенко рассказал, что мэр Игорь Колыхаев поставил задачу – разработать Программу перспективного развития зеленых насаждений в Херсоне на 2022–2026 годы, которая бы предусматривала сохранение, замену и комплексный уход за деревьями и кустарниками. Сейчас стоит задача подключить агроспециалистов, которые бы дали рекомендации: какие деревья на каких территориях лучше высаживать, чтобы они приносили пользу. Ведь, как говорит Виталий Владимирович, тополя, которые растут в Херсоне вдоль дорог, вообще нежелательно было высаживать на этих местах. В СССР их активно высаживали по двум причинам. Во-первых, они очень быстро растут. Во-вторых, они непривередливы к типу грунта. Их не пугает загазованность, наблюдающаяся в крупных мегаполисах и промышленных центрах. Они просто поглощают все вредные соединения. Но тогда не везде учитывали, что мощные корни, которые располагаются горизонтально, способны разломать асфальт – отсюда испорченные тротуары и дороги. К тому же тополь растёт до 40 метров вверх и имеет высокую парусность. А средняя продолжительность жизни здорового дерева – 30 лет. Потом у него начинается трухлявиться ствол внутри, при этом дерево может оставаться с зелеными листьями, а мы и не предполагаем, что оно уже небезопасное.
Если в Херсоне будет принята эта важная программа и у деревьев появится законный балансодержатель, то это решит многие проблемы с зелеными насаждениями.
Алёна ШНАБСКАЯ, Гривна