Авторский коллектив проекта закона №5708 о праве на гражданское огнестрельное оружие насчитывает более 40 народных избранников.
Среди аргументов, почему нужны нормативные изменения в данной сфере – убеждение нардепов в том, что огнестрельное оружие является "наиболее эффективным средством реализации гражданами конституционного права на самозащиту".
Игорь Фрис в пояснительной записке привел зарубежный опыт. По его словам, подавляющее большинство развитых стран мира – "устоявшихся демократий" – уже обеспечили таким правом своих граждан.
Мировыми лидерами во владении населением огнестрельным оружием являются США, Швейцария и Финляндия с показателем от 88 до 45 единиц гражданского огнестрельного оружия на 100 человек. В Украине этот показатель составляет всего 5,5 единиц.
Редакция UBR.ua пообщалась с Игорем Фрисом и попросила рассказать об основных отличиях, предложенных в законопроекте №5708, а также №5709 – который предусматривает расширение сферы применения оружия при самообороне.
Нардеп, глава подкомитета по вопросам деятельности органов юстиции, органов исполнения наказаний и пробации комитета ВР по вопросам правовой политики Игорь Фрис
Зачем нужен закон об оружии?Это уже четвертый и пятый – с учетом альтернативных – законопроекты, которые подаются в текущей каденции Верховной Рады.
Первый вообще не прошел, профильный комитет даже не выставил его на обсуждение. Второй и третий – соответственно, мой и альтернативный (№5708-1) Андрея Шараскина (фракция "Голос") – "прошли" комитет, "зашли" под купол Верховной Рады и были провалены депутатами.
Оба предусматривали оборот короткоствольного нарезного огнестрельного оружия – пистолетов и револьверов. Разница была в том, что в моем – можно было держать дома, а у Шараскина – носить с собой (право на ношение).
Закон об оружии нужен, потому что 92-я стать Конституции предусматривает, что оборот оружия должен осуществляться по закону. А закона – нет, вместо него – 622-й приказ Министерства внутренних дел (МВД) 1998 года. Именно этот документ регулирует вопросы и порядок оборота, хранения, транспортировки, покупки, продажи, наследования всего огнестрельного оружия.
Учитывая это, мы предложили новый законопроект, который разработан в сотрудничестве с:
- Министерством здравоохранения – в части создания единой базы медицинских справок;
- Министерством молодежи и спорта – чтобы урегулировать вопросы оборота короткоствольного нарезного огнестрельного оружия для членов сборной по стрелковым видам спорта не ниже статуса мастера спорта;
- МВД и Украинской ассоциацией владельцев оружия (УАВО), которая, кстати, внесла свою лепту в создание альтернативного законопроекта – с "короткостволом".
Что нового предусматривает законопроект?
Кроме этого документа мы подготовили проект закона об изменениях в кодексы – Уголовный, а также об административных правонарушениях.
По первому – предусматривается расширение пределов необходимой обороны, когда гражданин не будет привлекаться к ответственности в случае правомочного использования оружия. Условно, не нужно будет делать первый выстрел в воздух.
По второму – урегулированы вопросы хранения, транспортировки, дополнительных санкций по изъятию оружия.
А сейчас нужно предупредительный в воздух?
А сейчас можно десять раз доказывать, что ты, мол, мог убежать, а не применять огнестрельное оружие. В нашем законе ничего доказывать не нужно.
У нас прописаны случаи, когда человек более мелкого телосложения может против более крупного нападающего применять оружие – проблем нет. Всегда можно использовать оружие против группы лиц, против вооруженного нападающего.
Мы определили вопрос "пребывания в сильном душевном волнении", когда человек не смог оценить, мог ли он иным способом избежать применения оружия.
Мы предложили отойти от такого подхода, как разрешение на оружие – по примеру водительского удостоверения и технического паспорта на автомобиль будет удостоверение владельца оружия и техпаспорт на оружие.
Тот, кто будет иметь соответствующее право, сможет приобрести любое разрешенное законом оружие непосредственно у продавца и зарегистрировать в реестре.
Регистрацией оружия будут заниматься еще и нотариусы?
Решаем вопрос вторичного рынка оружия – привлекаем нотариусов как регистраторов. То есть это можно будет сделать не только в магазинах, как сейчас. То же касается отчуждения и наследования оружия – этим будут заниматься нотариусы.
Мы расширили перечень лиц, имеющих право на травматическое оружие. Например, рыбинспетор, адвокат, частный исполнитель – не только журналисты будут иметь право на "травматы". А и те, кто смогут документально доказать, что им необходимо такое оружие для обеспечения личной безопасности.
Страхование – за ущерб, который может быть нанесен другим лицам.
По примеру автогражданки?
Да, абсолютно верно. Есть еще похожий вид ответственности – за вред, причиненный в результате неправомочных действий.
Например, такие обязательства установлены законом для нотариусов – то же самое будет с оружием.
Насколько большая вероятность того, что "корочки" мастера спорта и члена сборной по стрелковому спорту можно будет купить для "законного" владения корокостволом?
Такие спортсмены – все на учете. Подобные случаи нереальны, Министерство молодежи и спорта четко определяют состав сборной.
В законопроекте есть нормы о зонах, свободных от оружия – что это?
Места, где не может быть никакого оружия, даже травматического, например, больница, школа, детский сад и др. Это общемировая практика.
В аэропортах, например, если кто-то едет на соревнования или на охоту, то оружие запаковывается в специальные кейсы – это уже технические вопросы.
Если законы вступят в силу, как это повлияет на цены на оружие и боеприпасы?
Не думаю, что каким-то образом новое законодательство повлияет на цены, ведь и сейчас происходит оборот оружия.
Думаю, очень мощный удар будет по коррупционной составляющей – получению справок.
Фактически никто не ходит по врачам, все договариваются. Но если справки будут выдавать врачи и с электронными подписями регистрироваться в базе Минздрава, то тем, у кого нет права на оружие, не сможет его заполучить незаконным путем.
Какие изменения будут в обороте длинноствольного оружия?
По сути, никаких. Единственное, что мы предложили – увеличить возрастной ценз на право владения некоторыми видами нарезного и гладкоствольного оружия, а альтернативный законопроект – наоборот, уменьшить его.
Почему в законопроекте все же нет части о короткоствольном оружии? Вы против этого?
Я "за" короткоствол, но если общество – а Верховная Рада это его часть – не готово "идти" на "короткоствол", значит мы должны двигаться шаг за шагом.
Когда может быть принят законопроект?
Первое чтение, надеюсь, на текущей сессии, которая продлится до января следующего года.
А второе чтение и вступление в силу?
Думаю, в течение следующего года.
Когда можно будет вернуться к законопроекту о короткоствольном оружии?
Думаю, что "короткоствол" можно будет выносить [на голосование] не раньше, чем через два года. Чтобы общество убедилось, что закон работает, что оружие – есть, что "глаза друг другу не повыбивали" – значит, можно взяться и за "короткоствол".