На сайте парламента появился законопроект под номером 6000 "О государственном бюджете на 2022 год". Проект главной сметы страны пока называют сырым и в него обязательно еще внесут ряд изменений. Но уже сейчас можно увидеть, кому власть готова добавить в следующем году, а на каких сферах будет экономить.
Себе любимым
Традиционно каждый год власть увеличивает расходы на собственные нужды. Правда, в этом году правительство решило изменить подход и… урезало некоторые статьи. К первому чтению предполагается, что расходы общего фонда госбюджета на Верховную Раду в 2022 году сократятся на 7,7% - до 2,259 млрд гривен, расходы на президента и Офис президента - на 15,1% - до 1,076 млрд гривен. В то же время расходы на секретариат Кабинета министров Украины вырастут на 10,2% - до 1,219 млрд гривен.Казалось бы, власть пытается сэкономить или хотя бы сделать вид, что экономит. Но нужно понимать, что это может быть банальный пиар-ход. Ко второму чтению эти самые статьи могут раздуть. Так случилось в прошлом году, когда ко второму чтению обещанные ковидные надбавки медикам из бюджета убрали, а расходы на чиновников и политиков выросли. Поэтому о скромном аппетите власти пока судить не стоит, посмотрим, что будет ближе к новому году.
СНБО остается любимым детищем президента
В последний год Владимир Зеленский проводил всю свою санкционную политику посредством СНБО. На пятничных заседаниях совета карали и миловали олигархов и политиков, закрывали телеканалы, вводили санкции против бизнеса. Наверное, именно поэтому этот орган госбезопасности получит самую большую прибавку в финансировании в следующем году - предполагается рост на 21% - до 304 млн грн.Кроме того, вырастут расходы на Офис генпрокурора - на 17,5% - до 13,5 млрд грн. СБУ добавят 7% - их бюджет предлагают увеличить до 16 млрд грн. А в Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) предлагается направить дополнительные 10%, или 100 млн грн. В следующем году ведомство получит почти 1,2 млрд грн.
Зато полиции даже урезают финансирование. То ли новый министр пока не нашел подходы к Министерству финансов, то ли нашел скрытые резервы после своего "почти бессменного" предшественника, но МВД может получить даже меньше, чем в прошлом году - 98,23 млрд грн (было 98,3 млрд грн.)
Расходы на оборону вырастут практически до 6% ВВП. Предполагается, что армия получит 319,4 млрд грн. Правда, часть средств в бюджете - это донорская помощь Франции, Великобритании и Соединенных Штатов Америки на общую сумму 21 млрд грн. Кроме того, 15,5 млрд оборонных средств хотят потратить на обеспечение жильем военнослужащих, которые прошли АТО.
Большое строительство и диджитализация продолжатся
В следующем году власть планирует увеличить объемы строительства дорог. Причем строить предлагается не только за свои, но и в долг. Так, в проекте бюджета закладывают рост расходов "Укравтодора" в 2022-м на 13,5% - до 78,9 млрд грн. Причем предлагается еще 5,5 млрд грн привлечь в качестве кредитов у международных финансовых организаций, а еще 40 млрд грн "Укравтодор" сможет одолжить под государственные гарантии.Еще 11 млрд грн планируют потратить на диджитализацию. В проекте предлагается направить деньги в такие сферы:
- внедрение информационно-коммуникационных технологий в системе государственного управления - 3,6 млрд грн;
- расширение функциональных возможностей "Портала Дія" - 318 млн грн;
- развитие сетей доступа в интернет в сельской местности - 500 млн грн;
- развитие приоритетных проектов в области ИТ, обучение цифровой грамотности - 600 млн грн;
- реализация Национальной программы информатизации, развитие административных услуг и их цифровизация (е-Ветеран, е-Нотариат, е-Аудитор е-Налоги, е-Строительство и т.п.) - 718 млн грн;
- информационно-технологическое обеспечение проведения Всеукраинской переписи населения - 400 млн грн;
- развитие цифровых инноваций и технологий - 5 млрд грн.
Врачам, учителям и студентам добавят
Власть обещает повысить зарплаты учителей и медиков. Последних "прокатили" с повышением в прошлом году, но в этом году власть уже клятвенно обещает, что с нового года врачам сделают перерасчеты окладов.Владимир Зеленский еще летом подписал указ о повышении минимального размера заработной платы для медицинских сотрудников.
- Не менее 13,5 тыс. грн для среднего медицинского персонала и не менее 20 тыс. грн для врачей, - заявил Владимир Зеленский.
На это раз правительство не решилось ослушаться и в проект бюджета, по словам премьер-министра, внесли соответствующие изменения.
- Одна из важных новаций бюджета, основанной на указе президента, - это установление минимальной зарплаты врачей на уровне 20 тысяч гривен, а минимальной зарплаты среднего медперсонала - на уровне 13,5 тысячи гривен, - заявил Денис Шмыгаль. - Соответственно, средняя зарплата врача в следующем году превысит 22,5 тысячи гривен. В целом же среднемесячная зарплата в Украине в следующем году составит почти 15,5 тысячи гривен.
Правда, в пояснительной записке к проекту бюджета нет ни слова о повышении зарплат для медиков, но не исключено, что чиновники попросту не догадались внести несколько громких фраз в документ.
На образование добавят почти 12%. Расходы на Минобразования вырастут с 154 млрд грн до 172 млрд грн. Большая часть прибавок пойдет на рост зарплат врачей и стипендий студентам вузов и профтехучилищ. В правительстве обещают, что дополнительные 4,5 млрд грн позволят увеличить стипендии в вузах до 2 тысяч грн. Интересно, что такое решение уже начали критиковать оппоненты власти, указывая, что студенты будут получать больше минимальной пенсии.
Сбудется ли прогноз
В правительстве говорят, что бюджет верстали на основании макроэкономического прогноза, который предполагает устойчивое развитие в среднесрочной перспективе. То есть какого-то общемирового финансового кризиса или новой волны локдаунов, которая остановит жизнь в стране, правительство не предполагает. Но эксперты говорят, что мировая экономика может преподнести сюрпризы.- Судя по всему, V-образной модели роста в 2022-м у нас не будет, - говорит экономист Алексей Кущ. - Пока наблюдаем пологий U-рост с риском обвала в W или с переходом в боковой тренд ловушки бедности L (Форма графика восстановления экономики – Ред.)
В свою очередь экономист Борис Кушнирук говорит, что ко второму чтению в проект бюджета могут внести существенные изменения - доходная и расходная часть документа может вырасти на 200-250 млрд грн, поэтому многие статьи могут переписать в сторону увеличения.
Депутаты же обращают внимание, что реализация части инфраструктурных проектов в бюджете предполагается лишь при условии принятия скандального законопроекта №5600, которым хотят повысить налоги бизнесу и простым гражданам. Таким образом, правительство фактически вынуждает нардепов голосовать за этот законопроект.
КП в Украине