Инициатива от правительства
Многочисленные заявления о том, что украинский прожиточный минимум фактически является непрожиточным, наконец нашли хоть какой-то отклик в правительстве. 27 января Кабмин одобрил для внесения в Верховную Раду проекта закона Украины о мерах по упорядочению системы расчетов размеров прожиточного минимума, социальных выплат, денежных платежей и взысканий административного сбора. Как сообщает правительственный портал, данный законопроект предусматривает, что прожиточный минимум должен быть стоимостной величиной для определения основных социальных потребностей человека на минимальном уровне."Поэтому прожиточный минимум (подробнее см. "Справка") должен применяться исключительно для определения основных социальных гарантий, которые являются для человека основным источником доходов (минимальная заработная плата, минимальная пенсия по возрасту, государственная социальная помощь малообеспеченным семьям и др.)", - говорится в сообщении.
В Кабмине добавили, что на сегодня в украинском законодательстве прожиточный минимум является расчетной величиной для определения как размера социальных выплат, так и размеров штрафов, сборов, платежей и взысканий.
"На уровне средневековья"
Если из всего вышеизложенного вы мало что поняли, не расстраивайтесь – вы не одиноки. Из этого сообщения Кабмина трудно что-то понять даже экспертам, особенно учитывая, что в нем говорится о четырех нормативах для расчета таких выплат и сборов, а указаны только три, да и самого законопроекта в свободном доступе нет. Но главное эксперты все же поняли – правительство нам в очередной раз "замыливает глаза"."Танцами с бубном" назвал заявление о запуске "новой современной методологии" вычисления прожиточного минимума президент Института реформ и развития Киева Александр Вовченко.
- Между фактическим и номинальным прожиточным минимумом лежит огромная пропасть, - отметил Вовченко в комментарии "КП" в Украине". - И главный вопрос заключается в том - что власть реально делает для преодоления этой пропасти? Нынешний прожиточный минимум - это просто насмешка над украинцами. Мир стремительно развивается, а у нас в стране базовые потребности человека на уровне средневековья. В стране десятки лет не пересматривается потребительская корзина. А наибольший абсурд заключается в том, что все попытки власти упорядочить прожиточный минимум сводятся к латанию дыр в бюджете, ведь к нему привязано немало сборов.
Поэтому, резюмировал эксперт, прожиточный минимум должен быть реальным и выполнять свою функцию. А для сборов и штрафов должны быть четко определены ставки.
Роста не будет
Опрошенные "КП" в Украине" экономисты сошлись в одном: несмотря на то что прожиточный минимум в Украине занижен до абсурда, вряд ли мы увидим его рост в ближайшей перспективе.Аналитик Даниил Монин поясняет: прожиточный минимум в нашей стране связан исключительно с социальными выплатами определенным категориям населения. При этом его увеличение напрямую зависит от развития экономики и возможностей финансировать социальные выплаты.
- Если в стране не просто не любят предпринимателей, но и считают их чуть ли не "классовыми врагами", то мы и приходим к ситуации, что те, кто кормят, еще и виноваты, - говорит Монин. – В итоге мы имеем тот прожиточный минимум, который может себе позволить наша экономика. Конечно, он недостаточный. Но его увеличение лежит исключительно в рамках мер по содействию экономическому росту, которых мы, к сожалению, не наблюдаем.
Тот факт, что даже по мнению Министерства социальной политики реальный размер прожиточного минимума, как минимум, вдвое выше, уже говорит о многом, добавляет аналитик "ТелеТрейд" Сергей Родлер. Понятно, что нынешний показатель совершенно не соответствует реалиям, и этой суммы не может хватить для выживания человека. Его необходимо увеличивать, но сделать это в текущих условиях крайне сложно, ведь бюджет попросту может не выдержать нагрузки. Таким образом, подытоживает эксперт, реальное улучшение возможно лишь после решения проблем в украинской экономике.
С тем, что изменений не будет, соглашается и президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
- У нас реальный прожиточный минимум составляет не менее 6 тыс. грн, - считает Охрименко. - Но если его настолько увеличить, понадобится дополнительно порядка триллиона гривен из госбюджета. Таких денег нет и не будет, поэтому продолжат все считать "криво": реальные цифры никто учитывать не собирается.
СПРАВКА
Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Основные положения, определяющие порядок формирования потребительской корзины и использования прожиточного минимума, установлены Законом Украины "О прожиточном минимуме" № 966-XIV от 15.07.1999.
Согласно Государственному бюджету на 2021 год, прожиточный минимум в Украине с 1 января составляет 2189 грн. С 1 июля он должен увеличиться до 2294 грн, с 1 декабря - до 2393 грн.
Для детей в возрасте до 6 лет прожиточный минимум в 2021 году составит 1921 грн, 2013 грн и 2100 грн соответственно.
Для детей 6-18 лет - 2395 грн, 2510 грн и 2618 грн соответственно.
Для трудоспособных лиц - 2270 грн, 2379 грн и 2481 грн соответственно.
Для лиц, утративших трудоспособность - 1769 грн, 1854 грн и 1934 грн соответственно.
В Украине цифры прожиточного минимума настолько мизерны, что понятия "официальный прожиточный минимум" и "фактический прожиточный минимум" начали использовать даже в Минсоцполитики и в Госстате. При этом фактический показатель стабильно оказывается почти вдвое выше того, что установлен законодательно.
Так, в 2015-м среднегодовой законодательно установленный прожиточный минимум составил 1227,3 грн, а фактический - 2257,0 грн, в 2016-м - 1388,1 грн и 2642,4 грн соответственно, в 2017-м - 1603,7 грн и 2941,5 грн, в 2018-м - 1744,8 грн и 3262,7 грн, в 2019-м - 1902,1 грн и 3660,9 грн.
А летом 2020-го министр социальной политики Марина Лазебная отмечала, что фактический прожиточный минимум в Украине составляет 4,2-4,3 тыс. грн, в то время как официальный показатель на тот момент составлял 2027 грн.
КП в Украине
