До начала отопительного сезона осталось несколько недель, а Днепр, Мариуполь, Кривой Рог, Одесса, Полтава, Харьков рискуют остаться с наступлением холодов без отопления и горячей воды. Причина - долги прошлых лет предприятий теплокоммунэнерго (ТКЭ) за газ, которые были сформированы из-за необоснованно заниженных тарифов и задержек компенсации субсидий из бюджета.
Судебные исполнители регулярно блокируют счета тепловиков, что срывает подготовку предприятий к отопительному сезону. О том, каким может быть выход из сложившейся ситуации, "КП" в Украине" поговорила с участниками рынка, экспертами и политиками.
Долговые проблемы
Уже через несколько недель в Украине должен стартовать отопительный сезон, но около 60 городов могут остаться без тепла. Как заявили на прошлой неделе в НАК "Нафтогаз Украины", долги 90 предприятий ТКЭ ставят под угрозу своевременный старт отопительного сезона. Согласно последним данным, такая ситуация в 57 населенных пунктах.Тепловики признают, что проблема долгов существует, но появилась она не из-за них, а из-за просчетов властей. Дело в том, что государство устанавливало тарифы для населения ниже себестоимости производства тепла, а разницу доплачивало с задержками. С 2017 года ситуация изменилась, и доплачивать разницу государство перестало.
Постепенно долги перед продавцом газа копились, и НАК "Нафтогаз" начала подавать в суды на предприятия ТКЭ и выигрывать их. А чтобы обеспечить выплаты, исполнительная служба блокирует счета предприятий, что накануне отопительного сезона может привести к коллапсу в сфере ЖКХ.
- По сути, НКРЭКУ нанесла огромные убытки отрасли, - говорит вице-президент "Укртеплокоммунэнерго" Сергей Дунайло. - За 2016-2917 годы были накоплены долги предприятий ТКЭ на 20 миллиардов гривен. К ним добавились еще 10 миллиардов гривен штрафов и пени. Теперь у всех производителей тепла имеются долги перед монополистом. И количество предприятий, у которых растут долги, постоянно увеличивается.
Тепловики рассказывают, что накануне отопительного сезона, когда исполнительная служба блокирует счета предприятия, под угрозой оказываются простые люди.
- Для нас самая большая проблема - это аресты счетов исполнителями по договорам поставки, которые уже были оплачены, - говорит технический директор Черниговского облтеплокоммунэнерго Петр Мазур. - Задолженность уже оплачена, но по тем долгами у нас дополнительно списали 9,3 млн грн. Сейчас снова на счета наложен арест, и нужно оплатить новые 15,3 миллиона грн. Таким образом, предприятие практически парализовано. Мы недавно начали реконструкцию одной из котельных, планировали завершить до начала отопительного сезона. Сейчас вести работы мы не можем. Есть риск, что не успеем закончить реконструкцию до холодов. И жители восьми многоэтажных домов могут остаться без тепла и горячей воды.
Заместитель исполнительного директора Ассоциации городов Украины Ярослав Рябошук говорит, что в некоторых городах такими действиями, как аресты счетов, центральная власть пытается скомпрометировать нынешних местных политиков накануне выборов. Как бы там ни было, но в заложниках остаются простые люди.
Тарифные проблемы
Как говорят участники рынка, если ничего не делать с сложившейся ситуацией, то проблема долгов не то что не решится, а она будет нарастать как снежный ком.- "Нафтогаз" уже поднял цену на газ выше той, что заложена для тепловиков как средневзвешенная в постановлении Кабинета министров, - говорит Сергей Дунайло. - Утвержден уровень цены на газ 4048 грн за тысячу кубометров. А "Нафтогаз" требует уже 5200 грн за тысячу кубометров. Вместе с этим будут увеличиваться штрафы и пени. А гасить их за счет того, чтобы закладывать в тариф, нельзя. Вот и получается, что брать средства на погашение уже существующих долгов негде.
Кроме того, по словам эксперта, в тариф не заложены средства на обновление основных фондов, которые уже давно морально и физически устарели. Большинство тепловиков работает на оборудовании 70-х годов прошлого века.
При этом государство не спешит помогать предприятиям ТКЭ. По словам Ярослава Рябошука, в проект бюджета 2021 года не заложили средства на энергомодернизацию и мероприятия по улучшению энергоэффективности.
По словам директора предприятия "Обуховрайтепломережа" Виктора Устича, если государство не хочет повышать тарифы, то можно пойти по пути ЕС и ввести для производителей коммунальных услуг льготный налог, как это сделано в некоторых европейских странах.
Например, в Испании НДС для этой категории предприятий составляет всего 4%, а у нас все платят налог на уровне 20%.
Выход из ситуации
Эксперты говорят, что без структурных реформ в сфере ЖКХ в ближайшее время не обойтись. Иначе отрасль ждет коллапс.- На днях в СНБО проходило заседание по ситуации в энергетике в целом, - говорит заместитель главы энергетического комитета Алексей Кучеренко. - И глава Совета нацбезопасности Алексей Данилов прямым текстом сказал, что коллапс неминуем. При этом все, кто виноват в создавшейся ситуации, делают вид, что ни при чем. Сложилось впечатление, что в государстве никто не отвечает за газовую отрасль. В СНБО доклад по газу делали представители "Нафтогаза". Кто они такие? Это же просто хозяйствующий субъект, кто от государства занимается этим вопросом? И это при том, что рынок газа в сфере поставок предприятиям ТКЭ не сбалансирован. На заседание пришла замминистра и говорит, что в сфере
ЖКХ все готовы к отопительному сезону на 98%. В целом мы видим коллективную безответственность со стороны государства и чиновников.
По словам депутата, решить проблему должен законопроект №3800-1, который предусматривает комплексный сценарий списания долгов в отрасли. Для начала нужно определить, какие долги являются бесспорными, а какие являются искусственно созданными. Это касается, конечно же, разницы в тарифах, которые были установлены для тепловиков государством, и реальными их затратами. После этого нужно будет реструктурировать долги, которые являются реальными, а дутые - списать по цепочке поставщиков.
- Я сейчас обратился к главе комитета Андрею Герусу и к премьеру Денису Шмыгалю, - говорит нардеп Алексей Кучеренко. - Считаю, что нужно немедленно принимать законопроект №3800-1, чтобы предотвратить коллапс в сфере ЖКХ. К сожалению, сейчас комитет практически не работает, и когда реально удастся рассмотреть этот законопроект, неизвестно.
Поддержали депутата все опрошенные "КП" в Украине" представители предприятий, которые производят тепло. Без решения долговой проблемы ни одно из них не может нормально функционировать, что особенно опасно накануне отопительного сезона, до которого осталось всего несколько недель. Они просят депутатов как можно быстрее приступить к рассмотрению законопроекта №3800-1, который может решить большинство проблем коммунальщиков.